법률 분석: 행정지도자의 권력원은 법률에 규정된 권한이나 상급 기관에 따라 권한을 요구할 가능성이 없기 때문이다. 행정허가는 상급 행정주체가 업무요구에 따라 각종 형식을 통해 하급 행정주체에게 일정한 권한을 부여하는 것을 말한다. 행정권위의 특징은 합법성, 공익성, 특수성, 국가의지, 일방성, 강제성, 비처분성 등이다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정허가법' 제 11 조는 경제사회 발전법을 준수해야 하며, 시민, 법인 또는 기타 조직의 적극성과 주동성을 발휘하고, 공익과 사회질서를 보호하고, 경제, 사회, 생태 환경의 조화로운 발전을 촉진해야 한다.

중화인민공화국 행정처벌법

제 9 조 법률은 각종 행정처벌을 설정할 수 있다. 개인의 자유를 제한하는 행정처벌은 법률로만 설정할 수 있다.

제 10 조 행정 법규는 개인의 자유를 제한하는 행정 처벌을 설정할 수 있다. 법률은 위법행위에 대해 이미 행정처벌을 규정하고 있으며, 행정법규는 구체적인 규정이 필요하며, 반드시 법률에 규정된 행정처벌의 행위, 종류 및 범위 내에서 규정해야 한다.