이런 불확실성은 보통 적어도 몇 년이 걸린다. 비준을 거쳐야 하기 때문에 조사, 제출, 심의, 표결, 최종 발표가 있기 때문이다. 도덕적 이익이 비교적 많은 것은 일반적으로 형사소송법과 같이 나오기 어렵다. 예를 들어 10 여 년이 걸려서야 나왔다.

법률의안은 법에 의거하여 의안을 제출할 권리가 있는 기관이나 개인이 입법기관에 제출한 법률 제정, 개정 또는 폐지에 관한 의안을 가리킨다. 입법법' 규정에 따르면 법률안을 소개할 때 법률 초안과 그 설명을 동시에 제시하고 필요한 자료를 제공해야 한다. 그 중에서도 법률 초안 텍스트는 법안에서 가장 중요한 내용으로, 입법 목적, 지도 사상, 원칙, 확립할 법률 규범을 조문 형식으로 구현한다. 법률 초안 작성은 입법 업무의 기본 고리이다.

대중에게 법률 초안을 발표하고 의견을 구하는 것은 입법 민주주의를 촉진하는 또 다른 중요한 방법이다. 일부 중요한 법률 사건, 특히 인민 대중의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있는 안건에 대해 상술한 방법을 통해 의견을 구하는 것 외에 법률 초안을 사회에 발표하고 각 방면의 의견을 경청하며 실천적으로 이것이 효과가 있는 좋은 방법임을 증명하였다. 당의 11 회 삼중 전회 이후 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 헌법 개정안 초안, 민법통칙 초안, 촌민위원회 조직법 초안, 결혼법 개정안 초안 등 10 여 부의 법률 초안을 사회에 발표해 각 방면의 의견을 구하고 좋은 효과를 거두었다.