這是行政法的主要作用。為什麽？因為憲法的首要功能是制約國家權力，所以憲法有兩個功能，壹是限制權力，二是授權。既然憲法賦予行政權，立法機關就應該制定相應的法律賦予行政權。沒有秩序，為什麽要限制權力？

（2）制約行政權。

在維護行政秩序的條件下，行政權力受到制約。限制行政權力不能影響行政機關維護行政秩序。所以沒有行政法，只有憲法。限制行政權力使行政權力能夠有效合法地行使，而不是使行政機關無法行使行政權力。防止濫用權力。現在是不作為，有兩種情況。省市主要領導對行政機關的行政執法沒有概念。為了不讓外資走，它不支持環保局的執法。另壹方面，行政機關實施行政行為時，需要收集證據，但難以收集。如果沒有證據，那就麻煩了。不作為要承擔法律責任，這也是壹種限制。如果人很壞，法律就不可能很好。善需要善的人來實施，並且會有法治。

⑶保護人權。

行政法從兩個方面保護人權。行政機關的行政執法是為了保護普通人的人權。行政指導，消防不到位，這種行政指導是對人權的保護。對違反行政法規的行為實施行政處罰。但並不是所有的行政處罰都是為了保護普通人的人權，也是為了維護社會管理秩序。