목록에 없는 복방제는 반드시 마약 판매죄를 구성하는 것은 아니다. 복방제에는 규제된 마취 성분이 들어 있을 수 있지만, 법에 따르면 마약 중독자가 남용하는 마약과 정신약품만 의료와 과학연구 용도 외에는 마약으로 간주된다. 그러나 마약 판매죄를 구성할지 여부는 구체적인 법규와 사법실천에 달려 있다.

사법 관행에서 일부 지방 사법기관은 마정 마약 성분을 검출하면 마약 판매죄를 구성한다고 생각한다. 그러나 일부 지방사법기관은 이미 명확하게 열거된 마약만이 마약 판매로 인정될 수 있다고 보고 있다. 최고인민법원 판사도 국가 관련 부처가 특별히 서류를 발행하여 복방제 자체를 명확하게 통제하지 않는 한, 다른 복방제는 규제약품에 속하지 않으며 규제되지 않은 복방제 자체도 약품으로 인정될 수 없다고 분명히 지적했다. 그 중 약품의 규제 성분이 함유되어 있기 때문이다.

상장되지 않은 복방제제를 판매하는 것은 마약 판매죄로 논처할 수는 없지만 여전히 위법행위다. 관련된 수량, 금액, 용도에 따라 불법 경영죄, 약품관리죄 방해죄, 불법 매매 마약죄로 유죄 처벌을 받을 수 있다.