기관이 자금을 모아 집을 짓는 정책은 1 이다. "경제 적용 주택 관리 방법" 과 "건설부, 감찰부, 국토자원부" 에 따르면, 국가는 특수한 상황이 있는 기관이나 회사가 집채하여 집을 짓는 것을 허용하는데, 이런 부동산은 부동산증을 처리할 수 있지만 토지증을 처리할 수는 없다. 둘째, 자금을 모아 집을 짓는 것과 자금을 모으는 토지에 작은 재산권실을 짓는 것은 다른 개념이다. 1. 자금을 모아 토지에 건설된 작은 재산권실은 많은 도시 교외의 일부 마을 집단경제조직에 건설된 농민주택을 가리키며, 본 집단경제조직의 구성원을 배치하는 것 외에, 본 집단경제조직 이외의 회원에게 저가로 판매한다. 이 집들은 속칭 작은 재산권실이라고 불린다. 2. 일반적으로, 단위 집영실은 직공이 출자하여 건설한 것이고, 집의 전체 재산권은 단위의 손에 있다. 집자본정책 자체의 특수성과 지방규제의 제한으로 인해, 근로자가 재산권을 취득하는 데는 보통 과도기가 필요하며, 어떤 사람들은 몇 년 동안 산권증을 취득하기 전에 집의 사용권만 누리고 있다.