법적 근거: "중국 노조 헌장" 제 25 조. 기업, 사업 단위, 기관 및 기타 사회단체 및 기타 기층 단위는 법에 따라 노동조합 조직을 설립해야 한다. 지역사회와 행정촌은 노동조합 조직을 설립할 수 있다. 현실에서 지역, 산업성 노조연합회를 설립하여 새로운 경제조직과 새로운 사회조직 건설을 추진하다.
회원이 25 명이 넘는 사람은 기층노조위원회를 설립한다. 25 명 미만의 사람은 기층노조위원회를 단독으로 설립할 수도 있고, 두 개 이상의 단원이 연합하여 기층노조위원회를 설립하거나 조직자 또는 노조 의장 한 명을 선출하여 기층노조를 주재할 수도 있다. 노조 기층위원회 중 여위원 10 명 이상, 여직위원회 설립, 여직원 10 명 미만, 여직위원회 설립.
직원 200 명 이상의 기업과 사업 단위의 노조는 전임 노조 주석을 설치해야 한다. 노조 전임 직원의 수는 노조와 기업, 사업 단위 협의에 의해 결정된다.
기층 노조는 법인 자격을 갖추고, 법에 따라 기업법인 자격을 취득하며, 노조 주석은 법정 대리인이다.
중화인민공화국 노동조합법 제 2 조 노조는 직원들이 자원하여 참가하는 노동자 계급 군중 조직이다.