(1) 그들의 행동은 다르다. 행정처벌의 성질은 제재성과 징벌성이며, 목적은 위법행위를 바로잡고 세상에 경고하는 것이다. 강제 조치는 사실 일종의 처분이며 제재의 성질이 없다. 그 목적은 사회를 해치는 행위를 예방, 제지하거나 통제하는 것이다. 예를 들어, 행정기관은 어떤 행정처벌을 실시하기 전에 종종 압류, 압류, 동결 등의 강제 조치를 취하는데, 이러한 조치는 처벌 전에 민사소송의 독촉 조치와 유사하여 어느 정도 상태를 유지하여 위법인지 확인하고 행정처벌 여부를 결정한다.

(2) 대상 관객이 다르다. 행정처벌은 위법행위를 겨냥하고, 대상은 행위자이며, 이 위법행위는 성립된 위법행위이다. 행정강제조치가 반드시 위법행위를 겨냥한 것은 아니지만, 이런 행위는 위법 혐의일 뿐, 위법성은 아직 확인되지 않았으며, 그 행위자는 형벌 중의 범죄 용의자와 비슷하다. 전염병 예방법' 과' 국경 위생 검역 법' 과 같이 전혀 불법이 아닌 강제 조치도 있다. 전혀 불법이 아니다. 인신의 자유를 제한하는 것이지만 공공의 이익만 보호할 뿐이다. "전염병 예방법" 의 "격리", "전염병 발생 지역 봉쇄" 와 같은 것들이죠. 게다가, 일부 강제 조치는 보호와 처벌의 이중성을 가지고 있다. 예를 들어,' 중화인민공화국 치안관리처벌조례' 제 12 조는 "술에 취해 치안관리를 위반한 사람은 처벌한다" 고 규정하고 있다. 술에 취한 사람은 술에 취해 위험에 처하거나 다른 사람의 안전을 위협하는 사람은 깨어날 때까지 구속해야 한다. " "깨어날 때까지 제한" 하는 행정강제조치는 보호성과 징벌성을 겸비하고 있다.

(3) 목적이 다르다. 행정처벌의 목적은 제재를 통해 위법행위를 제지하는 것이다. 제재는 수단이고 제지는 목적이다. 강제조치의 목적은 공익, 공공안전, 공공건강에 해를 끼치는 상황을 예방하고 제지하는 것이다.

문제는 동결은 예방조치일 뿐 실제 벌금은 없어 행정처벌이 아니라 행정강제조치일 뿐이라는 점이다.