건축법 제 7 조 건설공사가 시작되기 전에 건설기관은 국가 관련 규정에 따라 공사 소재지 현급 이상 인민정부 건설 행정 주관부에 시공허가증을 신청해야 한다. 단, 국무원 건설 행정 주관부에서 정한 한도 이하의 소규모 프로젝트는 예외다. 국무원이 규정한 권한과 절차에 따라 착공 보고를 승인한 건설 프로젝트는 더 이상 시공허가증을 받지 않는다.

이 규정에 따르면 모든 건설공사가 착공 전에 국무원 건설행정 주관부에 시공허가증을 신청해야 하는 것은 아니며, 국무원 건설행정 주관부에서 정한 한도 이하의 소규모 공사는 시공허가증을 받을 필요가 없다. 소규모 건설 프로젝트는 투자가 적고, 건설 규모가 작고, 시공이 비교적 간단하다는 특징이 있기 때문에 건설 행정 주관부에 시공허가를 신청할 필요가 없고, 건설 행정 주관부도 사실상 통제할 수 없다. 따라서, 이 법률은 국무원 건설 행정 주관 부서가 실제 상황에 따라 한도를 정할 수 있도록 권한을 부여하는데, 한도 이하의 소규모 공사 건설은 시공 허가증을 신청할 필요가 없다.