1. 정책 주체의 합법성
의사 결정 과정에서의 역할에 따라 공공 정책 주체는 세 가지 유형으로 나눌 수 있다. 하나는 의사 결정 주체, 즉 정부, 여당, 지도자를 가리킨다. 둘째, 참가자들은 야당과 자문기구 (예:' 싱크탱크' 와 각종 전문가학자로 구성된' 싱크탱크') 를 가리킨다. 셋째, 참가자는 대중과 사회단체를 가리킨다. 그러나, 우리가 공공정책의 정당성을 토론할 때, 정책주체는 일반적으로 의사결정주체를 가리킨다. 의사결정주체가 누리는 권력은 헌법과 법률에 의해 규정되고, 국가권력기관이나 상급 국가행정기관이 부여하는 것이기 때문이다. 합법적인 정책 주체만이 합법적인 정책을 발표할 수 있다는 얘기다.
2. 정책 절차의 합법성
정책 절차는 정책의 합법성을 얻는 방법, 순서, 절차를 의미하며 공공 정책 행위를 규제하는 주요 수단이다. 정책 절차의 합법성은 공공 정책 행동이 반드시 법정의 방법과 절차에 따라 진행되어야 한다고 요구한다. 절차의 규범과 제약이 없다면 정책 제정은 소수의 의사결정자들의 맹목적인 행동이 될 수 있으며, 개인의 의지가 대중의 의지보다 우선하여 정책 내용의 합법성에 영향을 미칠 수 있다. 심사제도와 청문제도와 같은 정책절차와 관련된 법률제도도 정책절차의 합법성을 보장하는 중요한 보증이다.
3. 정책 내용의 합법성
공공정책은 공익을 가치지향으로 삼아 대중의 인정과 지지를 얻어야 한다. 이는 정책 내용의 정당성 요구다. 공공 * * * 정책의 효과는 공공 * * * 권한에서 비롯되며, 공공 * * * 정책의 대상은 공공 * * * 문제이고, 공공 * * * 정책은 제정 및 시행 과정에서 공공 * * 책임을 져야 하므로 공공 * * * 정책의 최종 목적은 달성해야 한다