법률 분석: 함부로 지하실을 파내는 것은 행정 위법 행위에 속한다. 토지 소유권의 관점에서 볼 때, 각 분양 주택 소유주는 분양 주택을 구입했으며, 동시에 개발업자로부터 그 집의 토지 사용권을 얻었다. 개발업자가 정부로부터 토지사용권을 양도할 때 행정심사 및 양도계약을 통해 토지사용 성격, 용적률, 건축밀도, 건축높이 등의 계획 설계 조건을 결정한다. 이 조건들은 주택 소유자가 반드시 무조건 준수해야 하며, 관련 부서의 동의 없이는 바꿀 수 없다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법 시행조례' 제 8 조 전국 토지이용마스터플랜은 국무원 토지행정주관부서가 국무원 관련 부서와 함께 편성해 국무원의 비준을 보고한다. 성, 자치구, 직할시의 토지 이용 마스터 플랜은 성, 자치구, 직할시 인민정부 조직이 편성하여 국무원의 비준을 보고한다. 성 자치구 인민정부가 소재한 시, 인구/KLOC-0 만 이상 시, 국무원이 확정한 시의 토지 이용 마스터 플랜은 각 시 인민정부가 본급 토지행정 주관부 및 기타 관련 부처가 편성해 성 자치구 인민정부의 심사를 거쳐 국무원의 승인을 받았다. 본 조의 제 1 항, 제 2 항, 제 3 항 이외의 토지이용 마스터 플랜은 해당 인민정부 조직의 동급 토지행정 주관부 및 기타 관련 부서에서 편성하여 성 자치구 직할시 인민정부의 비준을 단계적으로 보고한다. 그 중에서도 향토 (진) 토지 이용 마스터 플랜은 향민 정부가 편성해 성 자치구 직할시 인민정부 또는 성 자치구 직할시 인민정부가 허가한 구역의 시 자치주 인민정부의 비준을 보고한다.