법률 분석: 소위 기층 행정 지도자는 법률을 무물처럼 여기며, 중점은 두 가지이다. 첫째, 제 1 책임자가 절대권력을 가지고 있고, 상응하는 감독 체계가 부족하다. 제 1 책임자는 재무와 인사에 절대적인 권력을 가지고 있으며, 다른 사람들은 가노, 승진 또는 개인의 이익을 위해 무의식적으로 제 1 책임자에게 굴복해야 한다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 헌법"

제 1 조 중화인민공화국은 노동자 계급이 이끄는 공농연맹을 기반으로 한 인민민주 독재의 사회주의 국가이다. 사회주의 제도는 중국 국민의 근본 제도이다. 중국 * * * 산당 지도자는 중국특색 사회주의의 가장 본질적인 특징이다. 어떤 조직이나 개인도 사회주의 제도를 파괴해서는 안 된다.

제 65 조 NPC 상무위원회는 주임 한 명, 부주임 몇 명, 사무총장 몇 명으로 구성되어 있다. NPC 인민대 상임위원회 구성 인원 중 적절한 수의 소수민족 대표가 있어야 한다. 전국인민대표대회 선거와 NPC 상무위원회 구성원을 해임할 권리가 있다. NPC 상무위원회 구성원은 국가행정기관, 감사기관, 재판기관, 검찰의 직무를 맡을 수 없다.