국가 질서를 지키기 위해 리스는 진시황에게 지금까지 6 개국의 마음이 아직 굴복하지 않았으며, 진과는 다른 법률을 중단하고, 법규를 다시 개정하여 법률을 통일하고, 온 국민을 위해 따라야 한다고 건의했다. 진시황은 리스의 건의를 받아들여 장관들에게 기존 법률을 개정하고 확충하도록 명령하고, 다른 나라의 관련 규정을 흡수한 후 완전하고 치밀한 형법 체계를 제정하여 전국적으로 반포하도록 명령했다. 진법의 주요 법률 형식은 율령, 법령, 법문답, 양식, 법정소송이다. 그 내용은 행정기관의 설치, 관원의 임면, 군사 외교 사법 교도소 관리, 사회치안, 부역 변방 등을 포함한다. 그리고 각 법에는 구체적인 시행 방법과 규정이 있습니다. 이 법률의 시행은 당시에는 전례가 없었을 뿐만 아니라 이후 왕조의 법전 제정에도 큰 영향을 미쳤다.
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