監督基本原則對監督主體開展的所有監督活動都起著指導和約束作用。即使在監管沒有具體法律依據的情況下,監管的基本原則也可以為監管主體提供適當的行為準則。各級人民代表大會常務委員會根據民主集中制原則集體行使監督職權。
監督的基本原則包括堅持黨的領導原則、依法行使監督權、集體行使監督權、民主集中制、接受人大監督和公開性。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。
堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則。堅持預防為主的原則。堅持行為監管與技術監管相結合的原則。堅持監管與服務相結合的原則。堅持教育與處罰相結合的原則。
監督法的特點如下:
1.監察法在總則中規定了“五個堅持”的重要原則,堅持依法行使監察權原則、集體行使職權原則、接受人大監督原則、向社會公開原則。
2.監督法首次以法律形式肯定了聽取審議專項工作報告和執法檢查兩種行之有效的監督方式,填補了此前其他法律的空白。特別是突出了聽取和審議“壹府兩院”專項工作報告的基本監督方式,具有重要的現實意義。
3.監督法規定全國人大常委會應當關註NPC代表和人民群眾普遍要求解決的問題,深刻體現了監督NPC的根本目的和價值。它體現了貫徹群眾觀點和群眾路線的要求,必將對解決人民群眾普遍關心的問題、推動科學發展、構建和諧社會發揮積極作用。
4.監督法的內容匯集和提煉了憲法和相關法律的監督條款,註重從制度措施上提高全國人大常委會監督工作的針對性和實效性。