1. 입찰 서류가 계약과 일치하지 않을 경우 입찰 서류가 우선한다. 시공 계약을 체결할 때 입찰 서류의 실질적 내용을 위반해서는 안 된다. 입찰 과정은 계약 형성 과정이다. 입찰 과정에서 입찰 서류 (제안) 판매 및 입찰 서류 제출 (약속) 을 통해서만 최종 계약이 형성된다.

2. 법적 근거:' 중화인민공화국 민법' 제 790 조

건설 공사 입찰 입찰 활동은 관련 법률의 규정에 따라 공개, 공평, 공정하게 진행되어야 한다.

중화 인민 공화국 입찰 및 입찰법 제 46 조

입찰자와 낙찰자는 낙찰통지서 발행일로부터 30 일 이내에 입찰서류와 낙찰자의 입찰서류에 따라 서면 계약을 체결해야 한다. 입찰자와 낙찰자는 계약의 실질적 내용에 어긋나는 기타 협의를 체결해서는 안 된다. 입찰 서류는 낙찰자에게 성과 보증금을 제출할 것을 요구하며, 낙찰자는 반드시 제출해야 한다.

제 59 조

입찰자와 낙찰자는 입찰 서류와 낙찰자의 입찰 서류에 따라 계약을 체결하지 않았거나, 입찰자와 낙찰자가 계약의 실질적 내용에 어긋나는 협의를 체결하지 않은 경우, 시정을 명령한다. 낙찰항목 금액의 5% 이상 10% 이하의 벌금을 병행할 수 있다.

2. 입찰 서류는 제안입니까, 아니면 청약 초대입니까?

입찰 초대장은 투자자가 입찰에 참여하기를 희망하는 문서입니다. 입찰 초대장은 제안이지 제안이 아니다. 입찰서는 입찰의 요구만 진술하고 계약의 구체적인 내용은 없기 때문에 청약 초대일 뿐이다.