2009 년 중국 온라인 게임 시장의 규모는 258 억원으로 전년 대비 39.5% 증가했다. 그러나 온라인 게임 시장이 확대됨에 따라 미성년자의 중독으로 학업과 심신 건강 손상, 소수의 온라인 게임 제품 문화적 가치관 편차가 사용자에게 부정적인 영향을 미치고, 온라인 게임 가상 화폐관리가 표준화되지 않아 분쟁을 일으키고, 운영홍보에 허위 선전이 존재하고, 법 집행의 효율성이 시급히 향상되어야 한다. 온라인 게임 관리는 이미 사회 각계와 언론 매체의 높은 관심의 초점이 되었다.

2002 년부터 문화부는' 국무원 직할시의 확실히 보존해야 할 행정심사 항목에 대한 행정허가 결정' (국무부령 제 4 12 호),' 인터넷 문화관리 잠행규정' (문화부 명령 제 32 호) 등 법령에 따라 온라인 게임을 관리한다. 관리상 문화부는 주체 자격 접근, 온라인 게임 제품 콘텐츠 심사 수입, 국산 온라인 게임 제품 기록, 온라인 게임 가상 통화 발행 및 거래 감독, 일상적인 검사 감독 등 기본 제도를 점진적으로 확립해 업계의 건강한 발전에 적극적인 규범과 지도 역할을 했다. 하지만 온라인 게임이 급속히 발전하면서 규제법규 지연, 규제 조치 부족 등의 문제도 나날이 두드러지고 있다.

온라인 게임 시장의 두드러진 문제를 효과적으로 해결하기 위해' 문화부 발행의 주요 책임, 내설기관 및 인원 편성 규정에 관한 국무원 사무청 통지' (국발부 [2008] 79 호) 와' 문화부, 국가광전총국, 영화, 신문출판총국'' 애니메이션, 온라인 게임, 문화시장 종합 초안 작성 과정에서 문화부는 정부 관련 부서, 온라인 게임 경영 단위, 온라인 게임 콘텐츠 심사 전문가, 법률 전문가 등에 대한 의견과 건의를 광범위하게 청취해 입법 조사 논증을 전개해' 방법' 을 제정했다.