건설부가 발표한' 도시 부동산 담보 관리 방법' 에 따르면' 건설공사 담보' 는 담보인이 법에 따라 토지사용권을 취득하고 건설공사 투자자산과 함께 대출은행에 대출담보로 상환하는 행위다. " 이 법은 건설부의 부서 규정이지만 조례 형식으로' 건설공사 담보대출' 의 법적 내포를 분명히 했다. 또한 각 성에서 내놓은 관련 시행 세칙도 건설공사 담보에 대한 이 조의 정의를 그대로 따르고 있으며, 대출의 목적은 건설공사의 지속적인 건설을 위한 자금을 마련하는 것임을 분명히 하고 있다.

따라서 법률 준수의 관점에서 볼 때, 건설공사 담보대출의 대출 용도는 건설공사에만 국한되어야 한다.

한편 건설공사 담보대출 계약은' 대출용도는 건설공사가 계속 건설한 자금으로 제한된다' 고 약속하지 않아 대출계약이 무효가 되는 것은 아니다.

계약법 제 52 조에 따라 계약이 무효인 법정 상황을 규정하고 있다. 제 5 조 규정: "(5) 법률, 행정법규 강제성 규정 위반." 이 계약은 무효이다. "도시 부동산 담보관리법" 을 기초로 건설부가 발표한 부서 규정이다. 지금까지 법률, 행정법규가 없어 건설프로젝트의 대출 용도는 건설사업에만 사용할 수 있다고 명확하게 규정하고 있다. 이에 따라 금융기관과 대출자가 체결한 차입계약은 건설공사를 담보물로 하는 차입계약을 유효하게 하는 다른 차입용도를 약속했다.

한편,' 물권법' 제 180 조는 "채무자 또는 제 3 인이 처분할 권리가 있는 다음 재산은 담보로 잡을 수 있다. (5) 건물, 선박, 건설중인 항공기; 이 조항에 따르면 제 3 자는 건설공사를 담보물로 채무자에게 담보를 제공할 수 있으며, 이때 채무자의 대출이 건설공사에 사용되지 않는 상황이 발생했다. 물권법' 은 2007 년 공포되어 시행했고, 효력등급은 건설부 부처 규정보다 높다. 이에 따라 대출 용도는 건설공사 담보대출 계약의 효력에 영향을 미치지 않는다는 것을 알 수 있다.