법률 분석: 건설 점유 경작지의 점유 균형을 이루기 위해서는 건설지 프로젝트 보충 경작지와 토지 개발 정리 사업 연계 제도를 실시해야 한다. 경작지 예비 자원을 조사하고 토지 이용 마스터 플랜과 토지 개발 정리 특별 계획에 부합하는 논증과 심사를 거쳐 경작지를 보충하는 토지 개발 정리 프로젝트를 확정하고, 규모에 따라 국가, 성 (자치구, 직할시), 시 (지), 현 (시) 각급 프로젝트 창고를 건립한다. 건설용지 프로젝트 보충 경작지 방안을 제정할 때 프로젝트 라이브러리에서 심사할 수 있다. 조건부 지역에서는 토지 개발 정리 자금을 사용하여 먼저 개발 정리 프로젝트를 조직하고 보충 경작지를 비축할 수 있다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 2 조 중화인민공화국은 토지의 사회주의 공용제, 즉 전민 소유제와 노동 군중 집단소유제를 실시한다. 국민 소유제, 즉 국가의 모든 토지 소유권은 국무원 대표 국가가 행사한다. 어떤 기관이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 토지를 불법으로 양도해서는 안 된다. 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다. 국가는 공익의 필요에 따라 법에 따라 토지에 대해 징수하거나 징용하여 보상을 할 수 있다. 국가는 법에 따라 국유지 유상 사용 제도를 실시한다. 그러나 국가가 법률에 규정된 범위 내에서 국유토지사용권을 양도하는 것은 예외다.