사회주의 법률의 창제는 노동자 계급의 지도 아래 경제, 정치, 기타 사회생활의 객관적인 필요에 따라 자신의 의지를 국가 의지로 끌어올리고 결국 법률로 표현된 활동 과정이어야 한다. 이것은 또한 사회주의 민주주의를 충분히 발양하고 많은 인민을 흡수하여 국가 권력 활동에 참여하는 과정이다.
법의 출현은 보통 세 단계로 나눌 수 있다.
(1) 입법 전 단계, 즉 입법 준비 단계. 이 단계의 기본 업무는 입법 구상과 의사 결정, 입법 예측, 계획, 준비, 초안 작성, 개정안을 진행하는 것이다. 입법 아이디어와 결정은 주로 입법권이 있는 기관이나 의사결정권자의 일이다. 입법 예측과 법안의 준비, 초안 작성, 수정은 주로 특정 입법자의 운영성 작업이다. 입법 계획은 이 두 가지의 결합이다.
(2) 입법 단계, 즉 법안이 법률 또는 기타 규범성 법률 문서가 되는 단계로서, 제출, 심의, 표결, 법안 통과 및 법률 또는 기타 규범성 법률 문서 발표가 포함됩니다. 이 단계의 입법 업무는 일반적으로 비교적 양식화되어 있으며, 입법 절차는 통상 이 단계의 절차이다.
(3) 입법 후 단계, 즉 법률규범이나 법률규범성 문서 단계를 보완하는 단계, 주로 입법해석, 입법신고, 개정, 보충이나 폐지법, 편찬법 등을 포함한다. 법률 창조의 각 단계에는 특정한 목적, 임무, 방식이 있으며, 밀접한 관련이 있는 완전한 과정이다. 많은 법학 저작들은 법률의 창작 단계나 입법 과정을 이야기하고 있으며, 세 단계 중 두 번째 단계만 이야기하는 것은 일방적인 것이다.