법적 근거: 제 2 조 제 3 항은 "성편개발건설용지는 통일적으로 계획하고, 기반시설 건설을 통일하고,' 순지' 에 따라 땅을 나눠야 한다" 고 규정하고 있다. "부동산 토지와 건설 관리 규제를 더욱 강화하는 것에 관한 통지" 는 제 4 조 제 1 항 2 항에서 "총 토지를 양도할 수 없다" 고 명확하게 규정하고 있다. "유휴 토지 처분 강화에 관한 통지" 는 건설용지 사용권의 "순지" 양도를 실시한다. 양도하기 전에 토지재산권, 보상 배치 등 경제법률 관계를 잘 처리하고 급수, 전력 공급, 통로, 토지평정 등 필요한 선행 개발을 완료하여 유휴 토지 낭비를 방지해야 한다. "유휴 토지 처분 방법" 제 21 조 추가 규정: "시, 현 국토자원 주관부에서 토지를 공급하는 것은 정부 및 정부 관련 부처의 행위로 인한 토지 유휴를 방지하기 위해 다음과 같은 요구 사항을 충족해야 한다. (1) 토지 권리가 분명하다. (b) 재 정착 보상 장소; (3) 법적 경제적 분쟁은 없다. (4) 구획 위치, 사용 특성, 용적률 등 계획 조건이 명확하다. (5) 개발을 시작하는 데 필요한 기타 기본 조건을 갖추고 있다.