중국 노예 사회의 형성과 발전 과정에서 당시 통치자의 귀족 노예 주인으로서, 주로' 하늘에 명령을 받았다' 는 신권사상과' 친',' 존중' 을 지도 원칙으로 하는 종법사상으로 통치한다. 당시 주도적 지위를 차지했던 법률사상도 양자가 공동으로 주도했다.

이 시기에 가장 두드러진 대표 인물은 서주 초년의 정치가 주공이다. 그는 상 () 나라 후기 통치자가 잔혹하게 인민을 억압하여 전복된 교훈을 받아들여 민심을 더욱 중시하고 서주 귀족에게 은경을 거울로 삼아' 지덕신 형벌' 을 주장하고' 죄인이 집을 존존하는 것' 을 반대하며 유죄 판결에 과실 ('가스') 과 고의적 ('비 가스') 과 우연을 요구하였다. 이것은 당시 전 세계의 형법 역사에서 가치가 있었다. 그는 은상시대의 신권 사상을 수정하며' 덕으로 하늘을 배합한다' 는 학설을 제시했고, 단순히 신권을 강조하는 것에서 인사 중시로, 법률사상이 신권의 속박에서 초보적으로 벗어나는 데 유리한 조건을 제공했다. 그는 또한' 예악제도' 로' 친',' 존중' 을 원칙으로 서주의 예제를 보완하고 서주의 통치를 공고히 하기 위한 토대를 마련했다.