법률 분석: 농민 집단 소유의 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다. 국가는 공익의 필요에 따라 법에 따라 토지에 대해 징수하거나 징용하여 보상을 할 수 있다. 국가는 법에 따라 국유지 유상 사용 제도를 실시한다. 그러나 국가가 법률에 규정된 범위 내에서 국유토지사용권을 양도하는 것은 예외다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 63 조 토지이용 마스터플랜, 도시계획은 집단경영건설지를 공업 상업 기타 경영용지로 확정했고, 이미 법에 따라 등록했다. 토지소유자는 분양 임대 등을 통해 단위나 개인에게 맡길 수 있으며, 서면계약서에 서명하여 토지 4 ~ 범위, 면적, 착공 기한, 사용을 명시해야 한다 전항의 집단경영건설지의 양도나 임대는 본 집단경제조직 구성원의 촌민 회의 3 분의 2 이상 또는 3 분의 2 이상 촌민 대표의 동의를 받아야 한다. 양도방식으로 취득한 집단경영건설용지사용권은 양도, 교환, 출자, 증여, 담보로 양도할 수 있습니다. 단, 법률, 행정법규에 달리 규정되어 있거나 토지소유자가 토지사용권자와 서면 계약을 체결한 경우는 예외입니다. 집단경영건설지의 임대, 집단건설용지 사용권 및 최대 연년의 양도, 양도, 교환, 출자, 증여, 담보는 같은 용도의 국유건설지를 참고하여 집행한다. 구체적인 방법은 국무원이 정한다.