형법' 제 303 조 제 2 항에 따르면 카지노 개설죄는 객관적으로 많은 사람들의 도박, 카지노 개설, 도박을 업으로 하는 행위를 가리킨다. 일단 카지노가 정식으로 개업하여 일부 사람들이 실제로 사용하게 되면, 본 죄는 창립자가 실제로 이윤을 내는지 여부와 무관하다는 것을 인정한다. 카지노 주인이 스스로 도박에 가담하고 도박에 종사한다면, 본죄와 도박죄를 합병하는 것을 고려해 볼 수 있다.