2. 감독 참여 범위가 명확하지 않다. 인민법원 조직법은 검사장이 인민법원 재판위원회에 출석할 수 있도록 규정하고 있다. 그러나 어떤 사건 검사장이 재판위원회에 참가해야 하는지, 검사장이 사건의 범위, 정도, 책임 등을 감독해야 하는지에 대해서는 구체적인 법적 규정이 없다. 우리 병원의 실천으로 볼 때 구체적인 규정이 없어 사건이 감독될 수 있는지, 구체적인 감독 범위 등이 있다. 자신의 이해와 자신이 적합하다고 생각하는 방식대로만 진행할 수 있고, 인민법원도 구체적인 경성 규정이 없어 수동적으로 처리돼 검찰장이 원활하고 효과적으로 재판위원회에 참가하기가 어렵다.
3, 필요한 출석 절차 규정이 부족하다. 검찰장이 무의결권위원으로 재판위원회에 출석하는 것은 심각한 법률행위이며, 두 법원의 밀접한 협조가 필요하며, 이는 절차규범의 문제를 수반해야 한다. 인민법원조직법' 등 법률법규는 열석의 구체적인 절차를 규정하지 않는다. 예를 들면 검찰장이 재판위원회에 출석하는 시동 절차, 누가 최종 결정을 내리는지, 인민법원이 인민검찰장 검사장 출석, 통지 방식, 검사장이 재판위원회에서 발언하는 순서, 내용 등을 통보한다. 절차상의 규정이 없어 실천 중 두 법원이 조율하기 어려워 검찰장이 재판위원회에 참여하는 제도가 객관적으로 집행 효과에 영향을 미쳤다.
4. 회의 참석자의 주요 범위에 대한 정의가 부족합니다. 인민법원 조직법' 의 검사장 열석 재판위원회 규정에 대한 문자 그대로의 이해에 따르면, 검사장만이 인민법원 재판위원회에 참석할 수 있고, 다른 사람은 부검사장을 포함한 누구도 출석할 수 없는 것 같다. 그러나 실제로 검찰의 성격과 검찰장의 직권에 따라 검찰장 부검장은 검찰장의 권한에 따라 검찰장의 직권을 행사할 수 있지만 인민법원 조직법 등 법률은 이런 상황이 가능한지 여부를 명확하게 규정하지 않았다. 그리고 검사장이 보좌관, 사건 처리원 등을 데리고 회의에 참석할 수 있는지 여부도 있다. 명확한 규정이 없기 때문에, 법검 두 법원은 쉽게 의견 차이가 생겨 회의 참석의 순조로운 전개에 영향을 미친다. < P > 현재 사법체제 메커니즘 개혁을 더욱 심화시키는 상황에서 검찰장이 인민법원 재판위원회 제도를 지속적으로 건전하고 보완해 사법정의를 촉진하기 위해 노력해야 한다. 필자는 이 제도를 보완하기 위해 다음과 같은 여러 방면에서 건의를 할 수 있다고 생각한다.
(1) 법률 및 규정을 개선하십시오. 검찰장이 인민법원 재판위원회 제도의 독특한 기능에 참석해 사법실천에서 이 기능을 제대로 발휘할 수 있도록 입법을 보완할 필요가 있다. 25 년 9 월부터 6 월 5438+ 까지 최고인민검찰원, 최고인민법원은 연이어' 검찰 개혁 3 년 시행 방안 심화' 와' 인민법원 제 2 차 5 년 개혁 개요' 를 내놓으며 검사장 열석재판위원회 제도를' 양고' 개혁으로 시행한다. 검찰장이 재판위원회 제도에 등석하는 입법을 보완하기 위한 개혁 동력과 방향을 제공한다. 단행법 개정과 보완에 있어서 인민법원 조직법 보완을 해야 한다. 예를 들어, 수정 과정에서' 응당' 과' 예' 의 문제에서 검사장이 어떤 상황에서' 재판위원회' 에 출석해야 하는지, 어떤 상황에서' 재판위원회' 에 출석할 수 있는지를 원칙으로 규정할 수 있다. , 법률이 명확하고 조작성이 있어 법에 대한 다른 이해로 인한 제도 시행 효과를 줄이고 피할 수 있다. 또한 이 제도를 시행하는 법률과 규정의 완벽을 보장하기 위해 관련 보조법규를 제정하고 보완해야 한다.
(b) 두 지방 법원의 이해와 협력을 강화한다. 검찰장이 인민법원 재판위원회 제도의 효과적인 시행에 참석하려면 반드시 2 급 법원의 조화와 협조가 필요하다. 이 제도의 시행을 위해서는 우선 법원과 검찰 간의 이 제도에 대한 인식을 통일해야 한다. 특히 검찰은 자발적으로 인민법원과 소통해야 한다. 인민법원이 법에 따라 감독을 받아야 한다는 것을 주관적으로 인식하여 행동적으로 적극적으로 감독을 받을 수 있도록 해야 한다. 더 중요한 것은, 법검원이 이 제도에 대한 규범과 장기 시행을 용이하게 하기 위해 이 제도를 실시하는 관련 규정을 제정해야 한다고 생각하는데, 이를 위해서는 법검원 간의 좋은 소통과 협조가 필요하다. 절차, 감독 범위, 참석자 결정 등에 대한 구체적인 규정이 있어 실무에서의 운영과 집행을 용이하게 한다. 이와 관련하여 일부 지방 법원과 검찰원은 이미 탐구와 실천을 진행했다. 예를 들어, 저장 () 성 호주시 남구 인민법원과 인민검찰원이 공동으로' 검사장 열석인민법원 재판위원회 잠행규정' 을 발표하여 검사장이 동급 법원 재판위원회에 출석하도록 강요하였다. 이 규정은 형사사건, 민상사건, 행정사건에 적용되며, 재판위원회가 검사장에게 출석해야 하는 5 가지 사건과 검사장에게 출석할 수 있는 6 가지 사건을 논의해야 한다는 것을 분명히 했다. 검찰장이 재판위원회에 출석하는 구체적인 절차도 규정했다. 이런 시도와 탐구는 이 제도의 실천 중의 운영과 실행에 유리하다.
(c) 검찰의 법적 감독 능력을 향상시킨다. 검찰장이 인민법원 재판위원회 제도에 등석한 본질은 검찰이 법에 따라 법률감독 의무를 이행하고 인민법원이 법에 따라 재판권을 행사하고 사법정의를 보장하는 것이다. 이 제도가 제대로 된 감독 효과를 발휘할 수 있도록 제도적으로 혁신과 규정을 진행하는 것 외에 검찰의 법적 감독 능력을 높이는 것은 필연적인 요구다. 검찰장이 인민법원 재판위원회에 출석한 것은 일반 출석회의도 아니고, 재판위원회의 토론을 함부로 듣는 것도 아니고, 한 걸음 걷는 것도 아니라 검찰의 사전 감독, 가능한 한 빨리 공정한 판결에 영향을 미치는 문제를 발견하고 피하고 판결의 공정성을 보장하는 데 있다. 이를 위해서는 검사장이 강력한 법적 감독 능력을 갖추어야 한다. 회의에 참석한 검사장은 사건의 사실, 증거, 법률, 의문점, 난점을 이해해야 할 뿐만 아니라 인민법원 재판위원회가 발언하는 절차, 내용, 시기를 잘 파악하고 방청자로서 최고의 감독 효과를 얻기 위해 노력해야 한다.
(저자는 안후이 성 펑타이 현 검찰 총장)