1. 범죄 사실, 즉 접수된 사건이 있고, 범죄 용의자의 행위는 이미 형법을 위반하여 범죄를 구성한다. 이런 범죄 사실은 객관적으로 존재하는 것이지 주관적으로 존재하는 것이 아니다. 기존 증거는 근거가 없다는 것을 증명한다.

2. 형사책임을 추궁해야 한다. 즉 범죄 용의자의 범죄 행위는 법에 따라 처벌해야 한다. 만약 그의 행위가 범죄만을 구성한다면, 법에 따라 형사책임을 추궁해서는 안 되고, 입건하지 말아야 한다.

3. 그것은 자신의 관할 구역에 속한다. 앞서 언급했듯이 공안기관은 법이 자신의 관할에 속하는 사건을 관할할 수 있을 뿐, 관할해야 하는 것은 의무의 과실인지 아닌지를 관할해야 한다. 관여해서는 안 되는 것은 반드시 무시해야 하고, 관리하는 것은 월권이다.

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중화인민공화국 형사소송법' 제 109 조 공안기관, 인민검찰원이 범죄 사실이나 범죄 용의자를 발견하면 관할 범위에 따라 입건해 수사해야 한다.

공안기관이 형사사건 절차 규정' 제 162 조 공안기관이 사건을 접수한 뒤 형사책임을 추궁해야 할 범죄 사실이 있다고 판단한 것은 자신의 관할에 속하며, 접수기관은 형사입건 보고서를 만들어 현급 이상 공안기관 책임자의 비준을 거쳐 입건해야 한다.