국가통계청이 발표한 202 1 년 전국 인구 자료에 따르면 202 1 연간 출생인구는 1062 만명, 출생률은 7.52 ‰로 나타났다. 202 1 년, 중국 출생인구가 1949 년 이후 최저치를 기록했고 출산율은 기록 이후 최저수준에 이르렀고, 합계출산율은1./KLOC-에 불과했다.
그래서 올해 전국 양회에서 전국인민대표가 제기한 출산 장려에 대한 제안은 예년보다 훨씬 많아 출산을 장려하는 것이 공공정책의 이슈가 됐다.
양회와 관련된 출산 장려 정책에는 현금과 세수보조금, 주택보조금, 더 많은 탁아소 건설, 남녀 평등 출산휴가 제공, 혼합사무 촉진, 독신 여성의 출산권 보호, 보조 생식기술 개방, 수능, 학제 개혁 등이 포함된다.
I. 현금 및 세금 보조금
출산 비용이 높은 것은 육령 가정의 둘째, 세 자녀 출산에 영향을 미치는 가장 중요한 부정적 요인 중 하나이며, 현금과 세금 보조금은 육아 부담을 줄이는 중요한 조치로 출산을 장려하는 첫걸음으로 중요한 긍정적인 의미를 지닌다.
이 대표는 개인 소득세 감면과 현금 보조금에 동등한 중시를 할 것을 건의했다. 현금 보조금에 대한 구체적인 건의는 두 자녀 가정이 아이를 낳을 때마다 매달 1000 원의 현금 보조금을 주는 것이다. 다자녀 가정은 자녀를 낳을 때마다 매달 2,000 위안의 현금 보조금을 지급한다. 이 돈은 아이가 만 20 세가 될 때까지 지불되었다. 개인 소득세 감면의 경우, 우리는 두 자녀 가정에 소득세와 사회보험을 반으로 줄이고 세 자녀 가정에 소득세와 사회보험을 완전히 면제할 것을 건의합니다 (빈부 격차가 커지는 것을 피하기 위해 감세에 상한선을 설정할 수 있습니다).
전국 인민 대표 대회 대표, 오크스 그룹 회장 정강강.
두 아이와 세 아이의 자녀 교육지출 개인소득세 특별 추가 공제 기준을 올리는 것이 좋습니다. 즉, 두 아이는 3000 원/인/월 기준에 따라 공제하고, 세 아이는 5000 원/인/월 기준에 따라 공제합니다.
전국인민대표대표, 혜주시위원회 상임위원회, 홍보부 장관 황세화.
육아수당 지급을 건의하다. 모든 아이들에 대해 출생부터 6 세까지 국가재정은 매달 일정한 액수의 육아수당을 지급한다. 구체적인 금액은 현지 최저 임금 기준을 참조할 수 있다.
전국 인민 대표 대회 대표, 상하이 사회과학원 연구원 장조안.
제출된 제안은 세금 징수점을 높여 출산율을 높이는 것만으로는 충분하지 않다고 주장했다. 현재 세금을 내는 사람들의 비율이 높지 않기 때문이다. 가장 직접적이고 효과적인 방법은 현금 장려여야 한다. 특히 대부분의 저소득층 가정에서는 여전히 육령 여성의 다생을 자극하기 위해 경제적 장려가 필요하다.
이정, 전국정협 위원, 중국 남방과학기술대 부총장.
장기 감세와 경제 보조금 정책을 실시할 것을 건의하다. 아이를 키우는 데 비용이 많이 들어 많은 가정이 두려움을 느낀다. 장기적이고 지속적인 보조금을 통해서만 진정으로 출산율을 높일 수 있다. 이를 위해 세 명 이상의 자녀가 있는 가정의 세금 징수점을 대폭 올리고 세 번째 아이부터 아이가 성인이 될 때까지 매월 출산수당을 제공하는 것이 좋습니다. 지역마다 경제 발전 수준과 출산 의지에 따라 다른 감세 정책과 경제 보조금 정책을 실시할 수 있다.
감사합니다, 전국정협 위원, 후베이 수의로로펌 주임.
출산 보호 제도를 개선하고 보완할 것을 건의하다. 현행 사회보장이 이미 적용해 온 출산 수당 외에 출산수당 제도는 따로 증가해 출산수당과 병행해야 한다.
전국 인민 대표 대회 대표, 가오 리 회장 니 후아 펭
세 번째 태아는 지역별로 일정한 기준의 생활과 의료보험 보조금 (예: 현지 월평균 임금의 20%, 생활과 의료보험 보조금은 18 세까지 지속될 것을 제안한다.
전국 인민 대표 대회 대표, 허베이 Zhuozhou 팬 양 병원 원장 주.
아이가 세 살까지 한 달에 한 번씩 육아 수당을 주는 세 자녀를 둔 가정을 추천한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 부모의 개인 소득세와 사회 보장 분담금은 모두 서로 다른 정도의 감면이 있다. 차별화된 경제보조금 정책과 자녀 수에 따른 누진공제를 실시하는 세액공제 정책.
전국정협 위원, 안후이성 정협민족종교사무위원회 부주임 무코발.
중앙정부는 중앙과 지방정부가 출산장려기금을 설립하여 두 아이와 세 자녀 출산장려를 늘리는 등 실질적인 장려정책을 내놓을 것을 건의한다. (윌리엄 셰익스피어, 출산장려금, 출산장려금, 출산장려금, 출산장려금, 출산장려금, 출산장려금, 출산장려금)
둘째, 주택 비용 절감
높은 집값도 육령 부부의 출산을 제한하는 중요한 원인이다. 중국 대도시의 집값 수입은 세계보다 가장 높다. 집값이 높은 지역에서 아이를 키우는 부담을 덜어주기 위해서는 다자녀 가정에 주택 구매 보조금 정책을 실시할 필요가 있다. 구체적인 방법은 주택 융자 이자 반환 또는 집값 할인으로 보조금을 지급할 수 있다. 이를테면 두 자녀 가계 주택 융자 이자 반환 50%, 세 자녀 가계 주택 융자 이자 전액 보조금과 같은 것이다. 높은 집값 지역에서, 이런 보조금의 비용은 주택지 공급을 늘려 보충할 수 있다.
넷째, 남녀 평등에 대한 출산 휴가를 제공한다
이곳의' 출산휴가' 에는 여성 출산휴가뿐만 아니라 남성 출산휴가와 육아휴직도 포함된다. 지금까지 대부분의 성은 새로 개정된 인구와 가족계획 조례를 통과시켜 출산휴가를 연장하고 육아휴가를 늘렸다. 그러나 여성 출산휴가만 연장하면 기업이 여성 채용을 꺼리고 남성이 더 많은 육아의무를 부담하도록 하여 고용기관의 여성에 대한 취업차별을 줄이고 여성 출산 의지를 강화할 수밖에 없다.
직업여성이 아이를 낳는 걱정을 덜어주기 위해 정부는 출산휴가 기간 노동비용을 부담해야 할 뿐만 아니라 남녀가 상대적으로 동등한 출산휴가 정책도 내놓아야 한다. 이는 여성의 취업과 직업발전에 대한 권익을 보장하고 직장성차별을 최대한 없애는 데 도움이 될 것이다.
또 상업출산보험제도를 통해 기업보다는 상업보험이 출산휴가의 주요 비용을 부담하면서 정부, 기업, 개인이 육아비용을 공동으로 부담하는 국면을 이뤘다.
국가, 기업, 가정이 공동으로 부담하고, 고용인의 비용은 정부 보조금, 세액 감면 등 다양한 조치를 통해 적절히 분담한다.
다섯째, 보조 생식 기술 비용은 의료 보험에 포함된다.
오늘날 사회에서는 불임의 발생률이 매우 높다. 많은 부부가 아이를 갖고 싶지만 의료비, 특히 보조 생식기술 비용이 너무 비싸 아이를 원하는 부부들이 뒷걸음질 치고 있다. 202 1 년, 국가통계청에 따르면 우리나라 육령 부부 불임률이 12%- 18% 로 상승했다.
베이징시는 이전에 16 보조 생식기술 프로젝트를 의료보험에 포함한다고 발표했지만.
그러나 지금까지 중국의 대부분의 성은 아직 보조 생식 기술 프로그램을 의료 보험에 포함시키지 않았다. 우리는 보조 생식 기술의 산업화를 장려하고 지원하며 전국적으로 관련 서비스를 의료 보험에 포함시킬 것을 건의합니다.
올해 양회에서 민혁 중앙은' 육령 군중의 생식 건강 수준을 높이기 위한 제안' 을 제출하며 다음과 같이 제안했다.
첫째, 중요성을 높이고 다단계 예방 시스템을 구축하십시오.
둘째, 선진 진료 기술 개발을 장려하고 다양한 치료법을 실시한다.
셋째, 치료비를 의료보험에 포함시켜 제도 보장 체계를 수립한다.
여섯째, 독신 여성의 생식권을 보장한다.
최근 또 한 가지 이슈가 있다. 독신 여성의 출산권을 개방해야 하는지, 찬성도 있고 반대도 있는지, 지금 응답이 왔다.
원보건부가 발표한' 인류보조생식조례' (위과학교발 [2003] 176 호) 에 따르면' 국가인구와 가족계획법 규정에 맞지 않는 부부와 독신 여성에게 인류보조생식기술을 실시하는 것은 금지되어 있다' 고 밝혔다. 실제로 이 규정은 독신 여성이 정자고와 냉동난자 등 인공보조 생식기술을 이용해 생식권을 행사하는 것을 막는다.
그 대표는 독신 여성의 생식 권리를 보호하기 위해 이 조례를 개정할 것을 건의했다.
현대 직장 여성들은 학력, 사업, 가정을 병행해야 하는데, 종종 정력과 시간의 충돌을 초래하고, 때로는 결혼을 연기하거나 독신을 선택해야 한다. 30 대 미혼 여성들이 많은데, 일부는 다른 이유로 결혼하고 싶지 않지만, 자기 자식을 독립적으로 키우고 싶어 하는 경우도 있다. 냉동난자, 인공수정 등 생식 기술을 활용해 소원을 이룰 필요가 있다.
난모세포의 냉동보존, 독신 여성의 정책제한을 완화해 혼인 출산 연령이 크게 높아지면서 발생하는 출산난을 해결할 것을 제안한다.
일곱째, 유연한 사무실 모델을 홍보하십시오.
원격근무 기술에서 전화 회의와 공동 작업 소프트웨어가 성숙함에 따라 인터넷도 기술적으로 성숙해졌다. 또한 코로나 전염병의 영향으로 많은 기업들이 원격근무 달성을 강요받아 전 세계적으로 원격근무 추세를 보이고 있다. 아마존, 마이크로소프트, 구글, 애플은 모두 원격근무 모델을 정상화하여 다양한 혼합사무시스템을 선보였다. 최근 중국회사를 이끌고 3 만 명에 가까운 직원들이 혼합사무제를 실시해 직원들이 매주 수요일, 금요일에 집에서 원격근무 할 수 있도록 할 것이라고 발표했다. 국내 최초로' 3+2' 혼합작업제를 도입한 대기업이다. Ctrip 은 혼합 사무실 모델을 추진하는 과정에서 좋은 효과를 거두었으며, 업무 효율은 떨어지지 않았을뿐만 아니라 직원 만족도도 크게 향상되었습니다. 혼합사무실의 사회적 효과도 뚜렷하다. 통근의 혼잡을 줄일 수 있고, 환경보호, 가정의 화목, 높은 집값 완화, 출산능력 향상에 도움이 된다.
황세화는' 3+2' 혼합사무모델 추진에 대한 제안' 을 제출했다. 첫째, 조건적인 기업사업단위를 탐구하고' 3+2' 혼합사무모델을 채택하는 것이다. 인적자원 및 사회보장부는 기업 사업 단위의 업무 성격과 고용 실제와 결합해 혼합사무모델을 적극 추진해 직원들이 매주 수요일, 5 개 선택 1-2 일 원격근무, 일과 가정생활의 균형을 잘 맞추고 직원의 행복감과 만족도를 높일 수 있도록 시범작업을 실시한다. 두 번째는 법제 차원에서 혼합 사무 모델의 시행을 보장하고 지원하는 것이다.
여덟, 교육 개혁 (대학 입시권 감소, 학제 단축)
직접적인 경제적 비용 외에도 중국 부모들이 자녀 교육에 소비하는 돈과 정력은 세계에서 거의 가장 높으며, 이는 그들이 아이를 낳고 싶은 욕망을 억제하는 주요 요인 중 하나이다.
중국 가정의 교육 불안을 완화하는 관건은 교육체제를 개혁하고 수능 답안지를 줄이고 학제를 단축하는 것이다. 현재 기업들이 석사생을 모집하고 있어 대학원 시험 경쟁이 갈수록 치열해지고 있다.
건의를 제출하고, 가능한 한 빨리 9 년 의무교육제도 개혁을 추진하고, 학제를 단축하고, 중간고사를 취소하고, 고교를 보급하고, 초등학교-고등학교 10 년 기본 의무교육을 실시한다. 감화전은 고등교육과 직업교육의 선택을 중학교에서 일반고등학교 교육완성까지 미루고 진학경쟁과 직업선택의 저령화를 피하고 마음이 더 성숙해질 때까지 선택을 하는 것이 청소년의 성장과 발전의 자연법칙에 더 잘 부합한다고 생각한다. 더 많은 잠재력을 가진 아이들이 자신의 선택을 할 수 있게 할 수도 있다. 그래야만 초중고등학교의 내면화 문제를 철저히 해결하고 중국 가정의' 교육 불안' 을 완화할 수 있다.
그림 설명을 입력하려면 클릭하십시오.
아홉. 기타 권장사항
황세화 (전국인민대표대회, 혜주시위원회 상무위, 홍보부 장관) 는 가능한 한 빨리 출산 정책을 전면 개방할 것을 제안했다.
지금' 세 자녀 정책' 을 언급하면 네 아이를 낳는 것이 정책 위반이라는 잘못된 인상을 줄 수 있다. 지금은 네 명 이상의 아이를 낳고자 하는 부부가 드물지만, 제한 없이 출산을 장려하는 것은 국정의 발전에 더 부합한다.
정협 위원, 베이징 이공대 인문 사회과학학원 원장 이건, 정협 위원, 중국 인구개발연구센터 주임 호단 공동제출 제안서, 해당 법률정책을 보완하고 출산 지원 체계를 개선하여 출산율을 효과적으로 높일 것을 건의합니다. 전국 인민 대표 대회에서 출산 보험법을 제정할 것을 건의하다.
정협 위원, 광시장족자치구 류주시 검찰원 부검찰장 위 부장이 가족 전임 서비스 회원의 직업권리를 보장하고 합법적인 권익을 보호하는 제도를 건립할 것을 제안했다.