(2) 제도 설정이 과학적이지 못하다. 어떤 단위제도는 많지만, 제도 설정은 본 단위와 본 부서의 실제에서 벗어나 보편적으로 조잡하다. 어떤 제도는 형세가 발전함에 따라 제때에 개정되지 않았고, 어떤 제도는 이미 현재의 관리 요구에 부응하지 못했고, 어떤 제도는 심지어 현행 법규와 상충되기도 했다. 일부 시스템은 해당 부서의 실제 업무와 특성에만 초점을 맞추고, 다른 부서와의 조정을 소홀히 하여 시스템이 일치하지 않게 한다.
법적 근거:
중화인민공화국 국민경제와 사회발전 제 14 차 5 개년 계획과 2035 년 비전 목표 개요 제 3 조는 전략적 지향성을 가지고 있다. "10 번째 5 개년 계획" 기간 동안 고품질의 발전을 추진하려면 새로운 발전 단계에 입각하여 새로운 발전 이념을 관철하고 새로운 발전 구도를 구축해야 한다. 새로운 발전 단계를 파악하는 것은 새로운 발전 이념을 구현하고 발전의 새로운 구도를 구축하는 현실적인 기초이다. 새로운 발전 이념을 관철하는 것은 발전의 새로운 단계를 파악하고 발전의 새로운 구도를 구축하기 위한 행동 가이드를 제공하는 반면, 발전의 새로운 구도를 구축하는 것은 발전의 새로운 단계에 도전하고 새로운 발전 이념을 실천하는 전략적 선택이다. 공급측 구조개혁을 심화하고, 혁신 추진과 고품질 공급으로 새로운 수요를 선도하고 창조하며, 공급체계의 인성과 내수에 적응하는 능력을 강화해야 한다. 우리는 효과적인 내수 확대 체계를 세우고, 완전한 내수 체계 육성을 가속화하고, 수요측 관리를 강화하고, 강력한 국내 시장을 건설해야 한다. 우리는 확고부동하게 개혁을 추진하고, 경제순환을 제한하는 체제장애를 타파하고, 생산요소의 순환흐름과 생산, 분배, 유통, 소비의 유기적 연계를 촉진해야 한다. 대외 개방을 확고히 확대하고, 요소 유동 개방을 계속 심화시키고, 제도 개방을 꾸준히 확대하고, 국내 경제 유통체계에 의지하여 글로벌 요소 자원의 강력한 중력장을 형성해야 한다. 국내 거시유통의 주도적 역할을 강화하고, 국제유통으로 국내 거시유통의 효율성과 수준을 높이고, 국내 국제 이중순환의 상호 촉진을 실현해야 한다.