일단 추첨 결과가 불합격되면 식품생산경영자는 고액의 과태료 등 법적 책임을 면할 가능성이 높다. 그렇다면 식품생산경영자는 추출 결과가 불합격이라는 것을 알게 되면 어떤 조치를 취해야 할까요? 어떻게 비교적 유리한 결과를 쟁취할 수 있습니까? 이 글은 관련 실천 경험에 근거하여 식품 생산경영자에 대한 분석 의견과 건의를 제출한다.
첫째, 식품 생산경영자는 추출 결과가 불합격이라는 것을 알게 되면 대응조치를 취해야 한다.
1. 즉시 제품 리콜 및 기타 조치를 취해야 합니다.
식품안전샘플링검사관리방법 등에 따르면 식품생산경영자는 자신이 생산경영한 식품이 불합격이라는 것을 알게 되면 즉시 다음과 같은 조치를 취해야 한다.
불합격 식품의 생산 경영을 압수하고 중단하다. 상류 생산자 (있는 경우), 하류 경영자 및 소비자에게 통지합니다. "식품 리콜 관리 방법" 의 요구에 따라 시장에 내놓은 불합격 식품을 리콜합니다. 불합격 원인을 조사하고 시정하며, 처리 상황을 즉시 현지 시장 감독 부서에 보고할 것이다. 시장 감독 부서의 조사 및 처리에 적극적으로 협조하다. 식품경영자가 추첨 불합격 결론을 받은 후에는 국가시장감독관리총국의 규정에 따라 추첨된 사업장에서 불합격 제품 정보를 눈에 띄게 공시해야 한다.
처벌 절차에 들어가면 앞서 언급한 위험통제 조치를 적극 취하고 조사에 협조하는 식품생산경영자는 일반적으로 시장감독부에 의해 가볍고 경감된 줄거리로 종합적으로 고려된다.
2. 재시험을 신청할 수 있습니다.
일반 시장 규제 당국은 샘플링 자격을 갖춘 식품을 통보하지 않을 것이다. 불합격한 식품의 경우 현지 시장감독부는 추첨된 식품 생산경영자에게 검사 보고서가 첨부된 추출 결과 통지서를 보낼 것이다. 식품 안전 샘플링 검사 관리 방법 제 30 조에 따르면 생산경영자는 샘플링 결론에 이의가 있어 재검사를 요구할 권리가 있다. 재검사 절차와 관련하여 다음 사항은 주목할 만하다.
(1) 재검사 신청은 샘플링 검사 결과 통지를 받은 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 서면으로 제출해야 합니다. 규정된 기한 내에 재검사 신청을 하지 않은 것은 검사 결론에 이의가 없는 것으로 간주된다.
(b) 식품 생산경영자는 검사 결론에 재검사를 신청할 수 있을 뿐만 아니라 샘플링된 식품의 샘플링 과정, 샘플 진위성, 검사 방법, 표준 적용 등에 이의를 제기할 수 있다.
(3) 재검사 결론은 최종 검사 결론이다. 재검사 결과는 여전히 불합격이며, 시장감독부에서 사찰 처분을 진행한다.
재검사 기간 동안 식품 생산경영자는 1 의 제품 리콜 등의 의무 이행을 중단할 수 없다는 점에 유의해야 한다. 식품생산경영자가 자발적으로 이행하지 않는 경우, 시장감독부는 그것을 이행하도록 명령할 것이다.
3. 미디어 응답 준비
식품안전샘플링검사관리법 제 46 조에 따르면 시장감독부는 정부사이트 등 매체를 통해 추출 검사 결과와 불합격식품 사찰 처분에 관한 정보를 공개한다. 식품 생산경영자가 유명 기업이거나 관련 식품이 특수식품 [1] 이라면 언론의 관심을 불러일으키고 대규모 부정적 보도를 일으켜 향후 생산경영에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 식품생산경영자는 자신이 운영하는 식품이 불합격이라는 것을 알게 되면 가능한 한 빨리 언론에 대응할 준비를 해야 한다. 악의적으로 불신하는 허위 보도에 대해 우리는 자신의 명예와 합법적인 이익을 보호하는 데 필요한 법적 수단을 취할 수 있다.
둘째, 식품 생산경영자가 직면할 수 있는 책임
형법' 과' 식품안전법' 의 관련 규정에 따르면 검사 결론은 식품 채취 불합격을 최종 확정한 것으로, 생산경영의 위법성, 해악 결과, 심각성에 따라 생산경영자의 법적 책임을 결정해야 한다. 여기에는 두 가지 구체적인 유형이 포함됩니다.
첫째, 형사책임은 주로 형법 제 143 조에 규정된' 안전 기준에 맞지 않는 식품의 생산 판매' 와 144 조에 규정된' 독성 유해 식품의 생산 판매, 판매 범죄' 를 포함한다. 관련 규정에 따르면 기업이 직접 책임질 수 있는 임원과 기타 직접책임자에게 무기징역과 벌금형을 선고한다.
둘째, 행정 책임. 일반적으로, 대부분의 경우 식품안전법 제 123 조부터 제 125 조에 따라 처벌한다. 자세한 내용은 다음과 같습니다.
"위법소득" 계산에 대해' 식품안전법' 과 시행조례는 모두 명확한 규정이 없고, 현재 전국 각지의 계산방법도 통일되지 않고 있다. 베이징시 미국식품의약감독국이 식품관련 사건 지도 의견 (2) (시범) 규정에 따라 판매액 (판매수량 × 판매단가) 에 따라 계산한다. 상해에서는 식품 관련 처벌 사건이 일반적으로 마진 (개별 사건은 순이익) 에 따라 계산됩니다. 즉, 식품 구매 비용을 공제할 수 있고, 개별 사건은 납부한 세금 등을 공제할 수 있습니다.
벌금의 계산에 대하여 화물가치가 만 원 이상인 것은 화물값에 상응하는 배수를 곱해서 계산한다. 식품안전법' 과 시행조례는' 상품가치금액' 을 벌금 계산의 근거로 명시적으로 규정하지 않았다. 실제 작업에서 일반적으로 생산자 생산 수량 또는 운영자 구매 수량 × 판매 단가로 계산됩니다. 판매되지 않은 재고 제품도' 입고량' [2] 에 부과되고 화물가치는 입고가격 대신 판매 단가로 계산되기 때문에 입고량이 많은 제조업체, 총판매업자 또는 식품경영자에 대한 경영 제품 가치는 상대적으로 높으며, 5 배 이상 30 배 이하의 벌금에 처하면 벌금 금액이 매우 클 수 있다.
또 식품생산경영자는 소비자가 민사배상 책임을 요구할 위험에 직면할 수도 있다.
셋째, 식품 생산 운영자가 주장 할 수있는 방어 포인트
1. 식품경영자는 식품안전법 제 136 조에 따라 처벌을 면제할 수 있다.
대부분의 경우, 식품이 생산자가 초래한 식품안전기준에 부합하지 않기 때문에, 전체 식품공급망의 로우엔드 식품경영자에게 모든 식품안전책임을 맡길 것을 요구하는 것은 불공평하기 때문이다. 동시에 식품 안전 문제가 숨겨져 운영자에게 식품을 하나씩 검사하고 재판매하도록 요구하는 것은 비현실적이며 엄청난 자원 낭비를 초래할 수 있다. 따라서 식품경영자의 의무는 제한적이라고 생각하는 경우가 많다. 이에 대해' 식품안전법' 제 136 조는 식품경영자가 본법에 규정된 입고 검사 등 의무를 이행하고 구매한 식품이 식품안전기준에 부합하지 않는다는 것을 모르고 구매한 식품의 출처를 사실대로 설명할 수 있다는 증거가 있어 처벌을 면할 수 있지만 식품안전기준에 맞지 않는 식품에 대해서는 법에 따라 해야 한다고 규정하고 있다
그러나 식품안전법 제 136 조의 적용에는 엄격한 제한이 있다.
우선, 이 규정은 처벌을 면제할 수 있는 것이지 처벌을 면제해야 하는 것이 아니라, 시장감독부에는 어느 정도의 자유재량권이 있기 때문이다.
둘째, 이 조항은 식품 경영자에게만 적용되며 생산자에게는 적용되지 않는다. 그러나 식품을 수입하는 수입상에게는 식품의' 생산자' 는 아니지만, 식품을 수입하는 생산자는 해외 기업이기 때문에, 실제로 식품 수입상이 더 많은 식품 안전 책임을 져야 하며, 심지어' 생산자' 와 같기도 하며,' 식품안전법' 제 1 136 조를 적용할 때 더 많이 요구된다
셋째로, 이 조에 규정된 세 가지 적용 조건은 동시에 충족되어야 한다. 이 가운데 법 집행 관행에서 식품 경영자는 규모와 식품 공급망에서의 지위에 따라 다양한 수준의 의무를 이행할 것을 요구하는 경우가 많다. 예를 들어, 식품 소경영자의 경우' 식품안전법' 제 53 조에 규정된 기본 의무 [3] 만 이행하면 된다. 그러나 대형 도매상들에게는 고도의 주의를 기울여야 할 의무를 이행하고 식품경영자에게 식품안전문제를 중시하고 자발적으로 조치를 취해 문제를 발견할 것을 요구해야 한다 [4]. 또한' 입고 검사 의무' 에 대한 이해는 식품안전법 제 53 조에 규정된 입고 검사 의무뿐만 아니라 법 제 47 조에 규정된 자체 교정 의무와 제 53 조 제 4 항 [5] 에 규정된 도매 판매 기록 의무도 포함시켜야 한다는 의견도 있다.
2. 행정처벌법 제 27 조에 의거하여 처벌하지 않을 것을 주장한다.
행정처벌법 제 27 조는 위법행위가 경미하고 제때에 시정되어 해악결과를 초래하지 않고 행정처벌을 하지 않는다고 규정하고 있다. 본 조의 규정에 따라 식품 생산경영자는 상응하는 처벌을 주장하지 않을 수 있다. 그러나 이 조의 적용 조건도 비교적 엄격하다. 예를 들어,' 베이징시 식품행정처벌재량기준' 규정에 따르면, 상술한 조건을 만족시키려면, (1) 관련 제품의 위험이 낮다는 조건도 충족해야 한다. (b) 관련 제품의 수가 적고 상품의 가치가 낮다. (3) 당사자가 자발적으로 위법행위를 중지하는데, 위법행위는 아직 해로운 결과를 초래하지 않았다. (4) 아직 나쁜 사회적 영향을 미치지 않았다. (5) 줄거리를 가중시키지 않았다.
경량에서 처벌 완화를 주장하다.
식품안전법',' 식품안전법 시행조례' 및' 행정처벌법' 관련 보조규정에 따라 식품안전과 관련된 행정처벌은 관련 조건에 부합하는 경우 경량이나 경감처벌을 할 수 있다. 일반적으로 처벌을 가볍거나 줄일 수 있는 경우는 다음과 같습니다.
(1) 생산 및 운영을 중단하고 식품 리콜을 실시합니다.
(2) 식품 안전 위험을 낮추거나 제거하기 위해 다른 효과적인 조치를 취하는 것은 해로운 결과를 초래하지 않는다.
(3) 당사자가 자발적으로 위법 행위의 해로운 결과를 제거하거나 경감한다.
(4) 시장 감독 부서의 조사에 적극 협조하여 위법 사실을 진실하게 진술하고 증거 자료를 적극적으로 제공한다.
(5) 당사자가 주관적인 의도나 중대한 과실이 없다는 충분한 증거가 있다.
또 각지에서 식품안전 분야에 대한 행정처벌 자유재량권도 상세하게 규정하고 있다.
넷째, 식품 생산경영자는 행정과 사법절차를 신청할 수 있다.
1. 시장감독부에서 처벌 결정을 내리기 전에 청문회를 신청합니다.
행정처벌법' 과' 시장감독관리행정처벌 청문 잠행방법' 에 따르면 시장감독부는 경영자에 대해 단종정지, 허가증 취소, 허가증 취소, 벌금 10 만원 이상 등의 행정처벌 결정을 내릴 방침이다
청문 절차는 행정처벌을 받을 수 있는 생산경영자가 자신의 권리를 보호하는 중요한 행정 절차이다. 청문회를 통해 다음과 같은 방면에서 적극적인 역할을 할 수 있다.
첫째, 시장감독부가 인정한 사실과 증거에 대해 질증할 수 있다. 청문 절차에서 사건 처리원은 조사에서 확인된 사건 사실을 진술하고, 식품 생산경영자나 대리인은 사건 관계자에게 관련 증거를 제시하도록 요구할 수 있으며, 불법 증거를 배제하고 관련 사실을 명확히 하기 위해 증거의견을 발표할 수 있다.
둘째, 청문회에서 식품 생산경영자에게 유리한 증거를 제시하고, 면제와 불처벌의 이유, 그리고 처벌을 가볍거나 경감하는 이유를 충분히 주장하며 시장감독부의 이해와 지원을 받을 수 있다.
셋째, 청문회와 토론을 통해 사건 처리인의 의견을 반박하고 식품 생산경영자에게 유리한 관점과 의견을 제시하고 강조한다.
청문 절차에서 시장 감독 부문 법제 부서의 직원은 일반적으로 사회자로 활동한다. "수사 분리" 의 원칙에 따르면, 요약 절차 외에, 보통 법제부에서 심사하고 의견을 낸 후에야 처벌 결정을 내릴 수 있다. 식품 생산경영자나 그 대리인이 청문회에서 제기한 의견과 견해는 법률 부서가 제기한 법률 심사 의견에 직접적인 영향을 미칠 것이다.
2. 시장감독부에서 처벌 결정을 내린 후 행정복의를 신청하고 행정소송을 제기한다.
식품생산경영자가 행정처벌 결정에 불복한 경우 처벌 결정을 받은 날로부터 60 일 이내에 처벌 결정을 내린 동급 인민정부 (구청) 또는 상급시장감독부 (시시장감독부) 에 행정복의를 신청할 수 있다. 처벌 결정을 받은 날로부터 6 개월 이내에 복의를 거치지 않고 처벌 결정을 내린 시장감독부의 소재지 기층인민법원에 행정소송을 제기할 수도 있다. 행정복의를 한 후 식품생산경영자가 복의 결정에 불복하면 인민법원에 행정소송을 제기할 수 있다.
행정복의는 행정소송에 비해 행정복의는 행정기관의 내부 처리 절차에 속하며, 대립성이 상대적으로 작고 시한도 높지만 최종 시정의 폭은 상대적으로 작다. 행정소송은 사법절차에 진입하여 대립성이 더 강하지만, 행정 집행기관의 합법성에 대한 법원의 심사는 비교적 엄격하며, 공정성과 합리성에 더욱 치중하고 있다. 한편 식품생산경영자가 행정처벌에 대해 행정소송을 제기할 때 인민법원에 행정처벌에 대한 규범성 문건을 심사해 달라고 요청할 수 있다.
동사 (verb 의 약어) 식품 생산경영자 규정 준수 관리에 대한 제안
1. 일상적인 규정 준수 관리 시스템 구축
외부 법률 고문 또는 식품 안전 관리 컨설턴트와 협력하여 정기 또는 비정기 검사를 수행하여 위험을 미리 제거할 수 있는 위험 조사 메커니즘을 설정합니다.
식품 안전 대응 메커니즘을 수립하고, 전담 대응팀을 설립하고, 통일된 창구를 확정하고, 정부 조사, 언론 등에 대응한다. 발생할 수 있는 문제에 대해 가능한 한 빨리 대응 방안을 마련하여 적시에 효과적으로 문제를 처리할 수 있도록 합니다.
내부 훈련 학습을 전개하여 각종 제도의 집행을 강화하다.
2. 생산경영에 관한 식품 관련 국가 표준에 적시에 관심을 갖는다.
회사의 생산 및 운영 활동과 관련된 국가 및 업계 표준을 신중하게 이해하고 숙지하며, 회사 내에서 정보를 공유하고, 내부 제도 및 표준에 반영합니다.
수집 정리의 범위에는 생산된 식품뿐만 아니라 관련 첨가제, 라벨 등 기준도 포함된다.
거래에서 자신의 위험을 줄이는 데주의를 기울이십시오.
식품안전법에 따라 입고검사와 식품판매기록제도를 세우고 법에 따라 입고검사와 판매기록을 실시한다.
상류식품생산경영자의 식품생산/경영허가증, 식품공장 합격증, 수입식품신고서, 검사검역증명서 등 증빙서류, 기업 입고검사 및 판매기록을 보관하십시오.
제품의 위험 등 실제 상황에 따라 정기적으로 또는 비정기 또는 공급자에게 자신이 운영하는 식품을 검사하고 검사 보고서를 확인하도록 요청합니다.
상하 식품 생산경영자와의 계약협정을 통해 가능한 경제적 손실을 최소화할 수 있다.
4. 전문 법률 고문을 초빙하다
일상적인 운영에서 법률 고문의 협조로 일상적인 규정 준수 관리 제도를 수립하고, 법률 문제를 제때에 해결하고, 식품 안전 법규와 관련된 내부 교육을 실시한다.
행정처벌이나 소비자 클레임에 직면하여 변호사에게 처리하도록 의뢰하고, 처벌을 경감하거나, 심지어 면제하거나 처벌하지 않거나, 배상액을 줄일 수 있다. 각주
[1] 은 건강식품, 특수의학 용도 레시피 식품, 유아용 레시피 식품을 가리킨다.
[2] 필자에 따르면 개별 처벌 사건에서도 시장감독부가 상품가치를 계산할 때 업스트림 공급자가 회수한 제품의 수량을 공제하는 경우도 있다.
[3]' 식품안전법' 제 50 조, 제 53 조 규정에 따르면 식품경영자가 식품을 구매할 때 공급인의 허가증과 식품 공장 검사 합격증 또는 기타 합격증을 검사해야 한다. 식품의 이름, 사양, 수량, 생산일 또는 로트 번호, 유통기한, 구매일, 공급자명, 주소, 연락처 등을 사실대로 기록하고 관련 증빙을 보관하는 식품 입고 검사 기록 제도를 세워야 합니다. 기록 및 증빙서류의 보존 기간은 제품 유통기한이 만료된 후 6 개월 이상이어야 합니다. 명확한 유통기한이 없는 경우, 유통기한은 2 년 이상이어야 한다.
[4], 후: "분석 제 136 조 입고 검사 의무", 중국, 20 17, 10 포함. 작가는 미국 식품의약감독청 동성구의 직원이다.
[5] 리:' 새로운 과제 실행에 대한 생각' 은' 중국공상보' 20 16 1.7 (003) 을 싣고 있다. 작가는 장쑤 성 남경시 이수현 공상행정관리국 직원이다.
[6] 경영자는 자연인으로 10000 원입니다.