법적 사례 분석

법적 사건 분석에는 분석 배경 및 목표, 기본 상황, 분석에 사용된 이론 소개, 분석 과정, 관련 문제 및 대응 방안에 대한 논의, 추가 사고 등이 포함됩니다. 특정 사례 또는 특정 유형의 사례를 기반으로 분석 보고서를 작성합니다.

텍스트

부간부가 너무 많은 문제에 대한 사건 조사 보고서

1. 사건 요약

(1) 사건의 출처

부간부 과잉 문제에 대한 사건은 '반달토크'(내간판)XX 2호에 실렸다.

(2) 사건 내용 요약

최근 잇달아 열린 지방 '양회'에서는 대리직 과다 문제가 다시 한번 화제가 됐다. 대표위원 중에서. 부시장과 사무차장 수가 두 자릿수를 넘는 곳도 있다.

객관적으로 보면 간부 직위 수에 엄격한 규정이 있다. 특히 17대 당대회를 앞두고 새로운 지방당위원회와 정부개편에서 중앙정부는 지방당위원회 '부비서' 수를 줄이기 위한 통일된 규정을 만들었다.

그러나 일부 지역에서는 여전히 부간부가 너무 많거나 심지어 너무 많아서 부사무총장이 10명이 넘는데, 부시장이 한 테이블도 들어갈 수 없는 문제가 있다. 여기에는 세 가지 이유가 있다. 첫째, 브랜드를 줄여 사람을 줄이는 것이 어렵다. 어떤 곳에서는 마을을 대피시키고 마을을 병합하는 대규모 작업을 시작했습니다. 브랜드는 제거하기 쉽지만 공무원이 소화하기 어려워 하나의 브랜드로만 압축될 수 있습니다.

둘째, 새로운 사람을 추가하여 노인 수를 줄이는 것이 어렵고 간부가 메커니즘에서 탈퇴합니다. 시스템이 원활하지 않아 떠나는 간부가 적고 더 많이 오는 결과를 낳습니다. 셋째, 임시 간부의 "상태 요구"입니다. 임시 간부는 직위 수에 포함되지 않지만 객관적으로 보면 여전히 대리 직급을 가진 공무원이 더 많습니다.

2. 사례분석 및 대책

(1) 사례에서 발견된 문제점

첫째, 조직이 부풀어 오르고, 인력이 과밀해지고, '양 열 명과 목자 아홉 명'의 심각한 문제는 관리는 많지만 사람은 적다는 것입니다. 고위 지도자의 경우, 더 많은 대리인을 보유하면 부하 직원을 더 쉽게 통제하고 다양한 수준의 사람들을 배치할 수 있으며, 대리인이 있는 경우 대중이 질병의 주요 원인이 되는 경우가 많습니다. 맞습니까, 아니오, 부관직을 두는 것이 '더 강력'하지 않을까요?

대리인이 너무 많으면 필연적으로 권력균형, 이해관계 균등, 관계 조정 등의 문제가 발생하게 되는데, 이는 궁극적으로 종지부를 찍게 됩니다. 국민의 부담을 늘리는 것입니다. 순자는 "학자와 관료가 많으면 나라가 가난해진다"고 말했다. 남송의 시야오비는 일생의 대부분을 자리를 떠나 보내고, 할 일이 없으면 공직을 헛되이 차지하고, 공로 없이 월급을 먹는 사람들을 지적했다. 끝없는 욕망만 먹지만 부는 제한되어 있습니다. 이로 인해 재정이 넉넉지 못하고, 농민들은 견디기 힘든 부담을 안고 있습니다.

둘째, 대리직이 너무 많고, 분업이 불분명하며, 직무가 중복되고, 유익한 것을 경쟁하고, 불리한 것에 책임을 전가하는 현상이 발생하여 출석률이 낮고 업무 효율이 낮다. 어떤 사람은 3분의 1은 하고 있고, 3분의 1은 지켜보고 있고, 3분의 1은 문제를 일으키고 있다고 비꼬기도 했습니다. 현실적으로는 대리인끼리 논쟁을 벌이는 경우가 많아 업무 효율이 낮아지고 일선 업무에 투입할 인력이 심각한 부족 현상을 겪는다.

부직이 너무 많고 직원이 중복되는 모든 단위와 부서에서는 최고 지도자가 아무리 능력이 있어도 광범위한 간부 대중의 열정을 동원하고 행사하기가 어려울 것입니다. 결국 그들은 필연적으로 "임기 한 번이면 산과 강은 그대로 있고, 별은 그대로 있을 것이다."라는 결말로 끝날 것이다. 사람들에게 일을 탁월하게 수행하도록 가르치십시오. 그렇지 않으면 천 개의 손으로도 문제를 해결할 수 없습니다.

셋째, 공직자들이 너무 많으면 공직자들이 많아져서 서로 견제하며 어떻게 해야 할지 난감해진다. 부직은 약간의 실제 권력을 위해 공개적이고 은밀하게 싸우기 때문에 하루 종일 관계의 균형을 유지하는 데 지쳤습니다. 공유하는 데에는 편파성이나 부주의가 있어서는 안 됩니다. 그렇지 않으면 갈등이 계속되고, 작은 일이 처리하기 어렵고, 큰 일이 문제를 일으키게 됩니다.

술고래의 의도는 술에 있는 것이 아니라 '힘'에 있다. 여러 자리가 있으면 관계의 균형을 맞추는 것이 더 쉬워집니다. 한 사람을 넣으면 나도 누군가를 넣을 것이고, 모두가 행복해지면 부패에 관심이 있는 일부 지도자가 공식 모자를 수집하는 데 도움이 될 수 있습니다. 땅에서 나온 돈. 물론 또 다른 중요한 점이 있는데, 추가로 부관직을 설치하는 데 드는 각종 비용은 국가가 부담하고, 지도자들은 한 푼도 내지 않아도 된다는 점이다.

(2) 행정관리의 이론적 근거

첫째, 주요 부분이 실패하고, 정부 기관과 인력의 체계에 문제가 있다. 상사가 좋아하는 것과 싫어하는 것의 수. 조직 내 인사간부의 임면을 담당하는 설립부서는 의사결정권이 없으며, 설립을 불문하고 그 의사결정권을 갖는다. 직원창설의 경우 최고행정지도자가 기관설립위원회 위원장을 맡지만, 간부 승진과 채용에 관한 의사결정권은 당위부서 최고지도자가 맡는다는 방침이다. 책임을 맡은 사람들의 말은 중요하지 않지만, 책임을 지지 않는 사람들의 말은 반드시 효력이 있다는 것입니다.

때때로 할당할 수 있는 대리직 수, 적절하게 할당할 수 있는 대리직 수 등 문서 조항의 유연성과 결합되어 대리직 할당이 눈에 띄지 않는 경우가 있습니다. 시간이 지남에 따라 부국장 임명과 같은 제한이 사라지게 됩니다. 절차는 간단하고 전국인민대표대회 부서의 승인이 필요하지 않으므로 부직위의 확산에 청신호가 켜집니다.

둘째, 인사의 임면을 감독하고 투표권을 갖는 전국인민대표대회와 그 대표로서 때로는 화합과 두려움을 위해 감독권과 옹호권을 포기하는 경우도 있다. 당위원회와 정부를 공격하고 국민이 부여한 책임과 권한을 모독합니다. 과도한 대리직 수는 국가의 운영비용을 증가시키고, 이러한 비용은 결국 납세자들에게 전가되어 납세자의 부담을 가중시키게 됩니다.

이제 사회에서는 어떻게 과밀한 부시장, 부시장, 부향행정을 전국인민대표대회를 통해 임명할 수 있는지 의문을 제기하고 있다. 부속기관의 실패도 책임을 져야 하며, 묵살될 수 없다.

자신의 권력을 주장하지 않는 감독자는 필연적으로 권력을 가진 사람들이 자신의 권력을 남용하게 될 것입니다.

셋째, 관료제는 우리나라의 낡은 제도가 가져온 오래된 질병으로, 문제를 치료할 '신약'이 없는 한 오래된 질병은 재발하기 쉽습니다. 예를 들어, 특권과 공직자들의 상호 보호에 대한 생각은 한번 발생하면 전염병처럼 빠르게 퍼질 수 있습니다.

아픈 사람은 세균에 이용당할 가능성이 가장 높으며 이는 부패한 공직자에게 절호의 기회다. 규정을 위반하여 승진하고 문제가 두려운 경우에는 쉬운 "두꺼운 직위"(대리 직위)를 얻거나 적어도 하나를 얻는 것은 중요하지 않습니다. 당신은 빨간 선을 밟고 실수를 저지르지 않을 것입니다.

(3) 문제 해결을 위한 대책

첫째, 제도가 사람을 다스리고 법이 사무를 다스리는 것이 정말 법이 실수를 하고 싶은 사람이 감히 실수를 하지 못하게 하라. 그리고 시스템이 사람들에게 기회를 주도록 하십시오. 실수를 저지르는 사람들에게 정의가 실수를 저지르지 않게 하십시오. 실수는 회개와 자책을 느끼게 합니다.

법과 제도를 이용해 손에 쥔 힘을 억제하세요. 인간의 관리 시스템에서 수레를 앞세우는 현상은 제도적입니다. 군대를 합리화하고 행정을 합리화하며 상황에 따라 사원을 설립하지 않고 상황에 따라 효율적인 간부 팀을 구성합니다.

둘째, 좋은 해결책을 모색하고 인사 및 간부 체계 개혁을 심화하며 증상과 근본 원인을 모두 해결해야 합니다. 불법적으로 설립된 기관과 대의원은 모두 축출되고, 경쟁과 공정한 경쟁을 통해 새로운 대의원이 임명되며, 유능한 사람은 승진되고 평범한 사람은 강등됩니다. 홍보는 공정함을 낳고, 정직함은 명예를 낳습니다. 고용조건, 공석, 선발절차, 공정한 경쟁, 경쟁 결과가 공개되어야만 사람들이 납득할 수 있고 경쟁의 매력을 발휘할 수 있습니다.

규정을 위반하여 차장에 임명된 자는 책임을 지게 될 것이며, 공동, 개별적으로 책임을 지게 될 것입니다. 역사는 사실을 반복하지 않지만, 역사는 규칙을 반복할 것입니다. 과도한 대리직에 대처하는 가장 좋은 방법은 올바른 약을 처방하는 것입니다. 가장 좋은 상태는 정상이고, 가장 효과적인 수단은 균형이며, 가장 높은 상태는 자연입니다.

3. 분석의 결론과 추론

결론

여론은 정부가 불합리한 제도를 간소화하여 지방재정 부담을 효과적으로 줄일 수 있기를 희망한다. , 인력 과잉의 단점을 극복하고, 행정 효율성을 향상시킵니다. 최근 몇 년 동안 당 중앙위원회와 국무원은 기관과 인력을 합리화하고 정부 업무 효율성을 높이며 '깨끗하고 효율적인 정부'를 건설하라는 명령을 반복적으로 내렸습니다.

그러나 많은 지방 정부는 점점 더 많은 기관, 점점 더 많은 인력, 점점 더 많은 간부 팀, 점점 더 많은 고급 대리인 및 점점 더 많은 간부 수준이 있습니다. 높음, 무제한, 무통제, 무제한 배치 및 대리인 임명, 너무 많은 대리인이 추세가 된 것으로 보이며 확산될 가능성이 높습니다.

과잉공직자와 과잉인력은 중국의 큰 특징이 된 것 같다. 중복공무원과 중복인력은 공공자원을 너무 많이 점유하고, 납세자의 부담을 가중시키고, 재정예산과 행정비를 증가시킬 뿐만 아니라, 일부 공직자들은 서로를 견제하고, 책임을 전가하고, 서로 논쟁을 벌이게 되어 낮은 결과를 낳는다. 이는 또한 간부들이 공무원 중심의 사고를 갖고 국민을 섬기는 공무원 의식과 어긋나도록 장려하는데, 이는 실제로 득보다 실이 더 많습니다.