저자: 곽항충, 사청, 장충, 모리화 발표시간: 2004 년 7 월 29 일 14: 20: 12

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현재, 형사재판 전 절차의 구축은 여전히 이론 연구 수준에 존재하고 있으며, 체계적인 이론 체계는 형성되지 않았다. 형사 재판 전 절차를 수립하는 방법은 적법 절차의 수립뿐만 아니라 범죄 용의자와 소송 당사자의 법적 권리 보호, 공공, 검사, 법권의 규범, 진행중인 형사소송법 개정과 사법체제 개혁에 관한 것이다.

첫째, 재판 전 절차 문제 제기

재판 전 절차는 재판을 전제로 한 개념이다. 서방 국가에서는 일반적으로 검사 기소부터 법관 재판까지 이르는 단계를 가리킨다. 대부분의 학자들은 우리나라의 재판 전 절차가 인민 법원의 재판 전 입건, 수사, 심사, 기소의 각 단계를 포함한 광범위한 개념, 즉' 대심 전 절차' 여야 한다고 생각한다.

오랫동안 우리나라 형사소송은 처벌과 범죄 단속을 위주로 했다. 1996 형사소송법을 개정할 때 인권보장에 관한 규정이 어느 정도 강화됐다. 예를 들어 검찰의 수사활동에 대한 감독과 제약 강화, 구금심사 취소, 기소면제 제도 폐지, 변호사가 소송에 개입하는 시간이 크게 앞당겨졌다. 그러나 전반적으로 범죄 용의자의 권리 보호는 정확한 범죄 징벌에 기반을 두고 있다. 이런 상황을 바꾸기 위해 범죄 용의자의 소송 지위를 높이고, 재판 전 절차의 가치 목표, 즉 우리나라 형사재판 전 절차 개혁은' 범죄 처벌과 인권 보호' 원칙을 고수해야 한다.

둘째, 강제 조치의 문제

강제조치 개혁은 현재 우리나라가 형사재판 전 절차를 구축하는 중요한 내용이다. 현행입법으로 볼 때 우리나라 강제조치제도의 주요 문제는 사법심사의 부재이며, 소수의 강제조치 (체포) 가 검찰의 비준을 제외하고 대량의 강제조치의 적용은 수사기관이 스스로 결정한다는 것이다. 둘째, 강제조치제도가 미비하다. 예를 들면 사물과 프라이버시에 대한 강제처분은 아직 강제조치제도에 포함되지 않았다.

형사소송의 순조로운 진행을 보장하는 것이 강제조치의 유일한 목적이 될 수 없다고 학자들은 보고 있다. 구금은 이를 더 잘 실현할 수 있기 때문이다. 강제조치의 또 다른 중요한 목적은 인권에 대한 보호를 강화하는 것이다. 특히 인권이' 헌법' 에 등재된 경우에는 더욱 그렇다. 이를 위해서는 엄격한 법률 원칙, 강제 조치의 정당화, 유치의 적용에 대한 엄격한 통제, 두 번의 소환 간격 규정, 주거 감시 취소, 과학적 강제 조치 수립 등 여러 방면에서 개혁이 필요하다. 두 번째는 강제조치제도를 보완하고 강제조치의 계층 구조를 실현하는 것이다. 예를 들면 물건의 강제처분과 프라이버시를 강제조치제도에 포함시키는 것이다. 셋째, 독립된 구금 제도를 확립하여 구금 조치를 실현하는 예외이다. 넷째, 보석금 제도를 수립하여 보석금 정상화를 실현하다. 다섯째, 사법심사 메커니즘을 세우고 강제조치 법치화를 실시한다.

구금 문제와 관련하여 현재 두드러진 표현은 연장 구금과 남용 구금이다. 이 "고질병" 을 해결하려면, 자찰로 시정해서는 안 된다. 특히 형사소송에서 예방성 구금에 대한 국제기준을 참고해 대책을 마련해야 한다. 첫째, 사법독립 보호와 같은 소송제도를 보완하고 당위원회와 정부 부처가 구체적인 사건에 대한 부적절한 개입을 피하는 것이다. 수사와 구금을 분리하고, 미결범을 구금할 권한을 중립적인 사법행정기관에 넘겨주다. 공안사법기관 내부 심사 제도를 간소화하거나 폐지하다. 둘째, 보석예심 위주, 구금을 보조하는 제도 설계를 실시하고, 구금 조치를 예외화하고, 만부득이한 수단으로 만들고, 기한 초과 구금 문제를 근본적으로 해결하는 것이다. 셋째, 재판 제한을 개혁하고, 구금 기한을 사건 처리 기한과 분리하여, 구금 기한을 엄격히 제한한다. 넷째, 구금에 적용되는 사법심사 메커니즘과 부적절한 구금에 대한 이의 메커니즘을 엄격하게 확립하는 등 구금의 절차적 판단 메커니즘을 세우는 것이다. 다섯째, 기한 초과 구금을 위한 절차적 제재 메커니즘을 수립하는 것으로, 기한 초과 구금 기간의 자백 배제와 위법범죄에 대한 법적 책임을 포함한다.

셋째, 수사 제도를 개혁한다

수사 단계에서 범죄 용의자의 위치 때문에 합법적인 권리가 가장 쉽게 침해된다. 제 10 회 전국인민대 2 차 회의에서 통과된 헌법 개정안은' 국가가 인권을 존중하고 보장한다',' 시민의 사유재산을 침범하지 않는다',' 국가가 법에 따라 시민의 사유재산권과 상속권을 보호한다' 는 헌법을 썼다. 따라서 우리나라의 수사 절차 개혁은 헌법 정신에 따라 개혁과 보완을 해야 한다.

학자들은 우리나라의 수사 절차가 더 행정화될 것으로 보고 소송 모델 도입을 주장하고 있다. 범죄 용의자를 심문하는 절차의 개혁을 논하다. 일부 학자들은 범죄 용의자 심문 절차가 인권보장' 약비' 라는 인식을 바탕으로 수사심문 절차 개혁을 추진하는 것은 필연적인 선택이며, 현행 법률제도의 과학성과 타당성을 면밀히 심사하고 심사할 것을 요구하고, 심문법 위반, 부적절한 수사심문 효과를 제한하는 법률규정을 적극 개정하고, 심문 효율을 높이고, 인권을 극대화하고, 진실한 자백을 받을 것을 요구하고 있다.

수사 절차 개혁에서 학자들은 우리나라 수사 절차에 사법심사 메커니즘을 도입하여 수사 활동에 대한 사법통제를 실현할 것을 주장한다. 그러나 회의에 참석한 학자들은 어떤 사법심사 메커니즘을 도입하느냐에 대해 의견이 분분하지만 이상적인 상태는 법관이 사법심사권을 행사해야 한다는 것이다.

넷째, 수사에서 변호사의 역할

변호사가 수사 절차에 참여하는 토론은 이번 세미나의 가장 중요한 부분이다. 형사소송법은 변호사가 수사에 개입하도록 명확하게 규정하고 있지만 사법실천의 일부 이론 문제는 더 보완해야 한다.

변호사가 수사 절차에 참여하는 것은 입법상 명확하고 보장되어야 한다. 현행법에 따르면 수사 절차 중 변호사는 독립소송 참가자의 지위를 가지고 있지만 아직 변호인은 아니다. 대부분의 학자들은 수사 절차의 변호사가 증인 변호사가 아니라 변호인으로 정의되어야 한다고 생각한다. 일부 학자들은 좁은 변호는 재판 단계로만 제한되며 더 넓은 의미에서 변호를 이해해야 한다고 지적했다. 법정 중의 변호사와 법정 전 변호사는 다르지만, 전반적으로 둘 다 변호 기능을 맡고 있다. 따라서 형사소송법 시행은 변호사가 재판 전 절차에 개입하는 것에 관한 규정을 형식 변호에서 실질적 변호로 옮겨야 한다. 인류학의 관점에서 변호권을 분석하고 변호권을 천부적인 인권으로 여기는 학자가 있다. 방위권 행사는 인간의 본능적 반응이라는 점을 분명히 했다. 사법심사 메커니즘을 도입해 수사권을 합리적으로 통제하고 변호사 변호권을 강화하는 두 방면에서 재판 전 절차의 변호 기능을 강화함으로써 사실의 진상을 발견하고 인권을 보장해야 한다.

재판 전 절차에서 변호사의 역할에 대해 이야기할 때, 일부 학자들은 국가와 개인의 관계에서 국가가 개인이 일정한 변호권을 누리고 개인이 국가 질서를 지킬 의무가 있음을 보장해야 한다고 지적했다. 그러나 이런 의무는 한계가 있다. 즉, 개인의 의무 이행은 개인의 존엄성에 영향을 미치지 않는다. 즉, 재판 전 절차에서 국가는 범죄 용의자를 포함한 모든 시민이 범죄 시 합법적인 권익을 추구할 수 있도록 보장해야 한다.

다섯째, 과학적 경찰 검사 관계를 구축한다.

학자들은 우리나라의 검경 관계가 실천의 수요에 적응하고 소송의 과학화와 합리화를 실현하기 위해 개혁해야 한다고 보편적으로 믿고 있다. 그러나 대표들은 중국 경찰과 검사 사이의 관계를 어떻게 개혁할지에 대해 의견이 분분하다. 일부 대표들은 중국이 현재 사법실무에서 실시하고 있는' 검찰 지도 조사' 가 중국 경찰과 검사 간의 관계를 근본적으로 해결할 수 없다고 보고 있다. 우리나라 경찰 검사 관계의 근본적인 출구는 경찰 검사 통합에 있다. 검찰이 공소권을 행사하고 공안기관에 수사권을 행사하는 통제를 강조하며 사법심사 메커니즘을 도입한다. 우리 나라 검경 관계의 개혁 방향은 검경 관계 강화의 제약 요인이어야 한다는 의견도 있다. 경찰 검합에 대한 명확한 반대가 있어 현행 재판 전 절차에 존재하는 고문 자백 등 문제는 절차보다는 전통적인 관념으로 인한 것이라고 생각하는 대표가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) 따라서, 정확한 요점을 찾지 못한 상태에서, 우리는 개혁에 대해 쉽게 이야기하는 것을 주장하지 않는다. 일부 학자들은 경찰 검사 통합이 업무관계보다 더 많았고, 과거에는 감독 제약에 중점을 두었고 결함이 있었다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경찰, 경찰, 경찰, 경찰, 경찰, 경찰, 경찰) 그러므로 우리는 협력을 강조하고 경찰과 검사 간의 협력을 강화해야 한다.

어떤 모델을 사용하든 과학적 경찰 검사 관계를 구축하든, 같은 목표를 고려해야 한다는 지적이 있다. 즉, 재판 전 절차의 질과 효율을 높이고 후속 재판을 하는 것이다. 합리적인 경찰 검사 관계를 구축하려면 형사소송의 이념과 원칙을 중시하고, 혁신을 추구하고, 국정을 바탕으로 법적 통제 메커니즘과 책임 제한 메커니즘을 도입하는 것을 고려해야 한다는 시각도 있다.

여섯째, 재량권 문제를 기소한다

공소권의 포지셔닝과 관련해 우리나라의 실제 상황에 대해 우리나라 공소제도가 기소모델을 실시해야 한다는 의견도 있다. 이를 바탕으로 재판 전 심사개혁도 그에 맞게' 재판 전 예심' 을 극복하고 실체재판을 실현하는 개혁 방향을 따르고 법관의 기소활동 참여를 약화시켜 순수한 기소모델로 나아가야 한다.

일부 학자들은 1996 형사소송법이 기소면제 제도를 폐지해 검찰에 항소권을 부여했다고 지적했다. 우리나라 검찰자유재량권 행사 현황을 보면 인위적으로 불기소율 제한 등 여러 가지 요인의 영향으로 검찰이 기소면제 제도에 비해 자유재량권을 적용하는 비율이 현저히 낮아 입법정신과 관련 형사정책의 전면 시행을 가로막고 있다.

사법실천에서 검찰자유재량권 행사의 문제점을 감안하면 학자들은 검찰자유재량권을 효과적으로 행사하고 규제하는 방법에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 대부분의 학자들은 저렴한 기소정신, 소송분류정신, 사법자원 절약의 관점에서 우리 나라가 앞으로 검찰자유재량권을 대폭 확대하는 것은 자연스러운 추세라고 보고 있다. 즉 검찰자유재량권의 범위를 확대하는 것이다. 일부 검사가 자유재량권을 부당하게 행사하고 자유재량권을 남용해 법 집행이 불공정하고 사회적 갈등을 야기한다는 견해도 있다. 따라서 현재 자유재량권의 사용을 규제하고 제한하는 방법에 초점을 맞춰야 하며, 그 범위를 넓히는 것이 아니라 남용과 오용을 방지하는 데 초점을 맞춰야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 자유권, 자유권, 자유권, 자유권, 자유권, 자유권)

출처: 법제일보