(일반적으로 "철거 신규 규정" 으로 알려짐)
국유지의 주택 징수 및 보상 조례 (의견 초안 요청)
제 1 장 일반 원칙
첫째, 국유지에서의 주택 징수와 보상 활동을 규범화하고, 사회공익을 보호하고, 수용자의 합법적 권익을 보호하기 위해,' 물권법' 과' NPC 상무위원회' 에 따라' 중화인민공화국 도시 부동산 관리법' 개정에 관한 결정에 따라 본 조례를 제정한다. 그리고,
둘째, 공익의 필요를 위해 국유지의 단위와 개인의 주택을 징수하고 징수된 주택 소유자 (이하 징수자) 를 보상해 본 조례를 적용한다.
제 3 조이 규정에서 언급 된 공익의 필요성은 다음을 포함한다.
(a) 국방 시설 건설의 필요성;
(2) 국가가 계획한 에너지, 교통, 수리 등 공공사업의 필요성을 지지하고 통합한다.
(3) 국가는 계획된 과학 기술, 교육, 문화, 위생, 스포츠, 환경 및 자원 보호, 문화재 보호, 사회복지, 시정공공 등 공공사업의 필요성을 지지하고 통합한다.
(4) 저소득 주택난가정의 주거조건을 개선하기 위해 정부기구가 실시하는 염세 주택과 경제 적용 주택 건설의 수요:
(5) 도시 주민의 거주 조건을 개선하기 위해 정부 조직이 실시하는 위태로운 주택 개조의 필요성:
(6) 국가 기관의 사무실 건물 건설의 필요성;
(7) 법률, 행정 법규 및 국무원이 규정한 기타 공익의 필요성.
제 4 조 주택 징수와 보상은 민주적 의사 결정, 절차 정당성, 보상 공평성, 결과 공개의 원칙을 따라야 한다.
제 5 조 현급 이상 지방인민정부는 본 행정구역 내 주택 징수와 보상 업무를 책임진다.
현급 이상 지방인민정부가 지정한 주택 징수 부서는 주택 징수와 보상 업무를 조직한다.
현급 이상 지방인민정부 관련 부서는 본 조례의 규정과 본급 인민정부가 규정한 의무분업에 따라 서로 협조하여 주택 징수와 보상 업무의 원활한 진행을 보장해야 한다.
제 6 조 상급인민정부는 하급인민정부의 주택 징수와 보상 업무에 대한 감독을 강화해야 한다.
병원 건설 주관부와 성 자치구 직할시 인민정부 건설 주관부는 동급 재정 국토자원 등 관련 부서와 함께 주택 징수와 보상 실시에 대한 지도를 강화해야 한다. 제 7 조 어떤 조직이나 개인도 관련 인민정부, 주택징수부서 및 기타 관련 부서에 본 조례의 규정을 위반한 행위를 신고할 권리가 있다. 제보를 받은 관련 인민정부, 주택징수부서 및 기타 관련 부서는 제때에 확인, 처리하고 처리 결과를 제보자에게 알려야 한다.
제 2 장 징수 절차
제 8 조 현급 이상 지방인민정부가 공익을 위해 집을 징수하는 것은 본 조례의 규정에 따라 주택 징수 결정을 내려야 한다.
제 9 조 현급 이상 지방인민정부는 주택 징수 결정을 내리기 전에 발전 개혁, 도시와 농촌 계획, 국토자원, 환경보호, 문화재 보호, 건설 등 관련 부처가 주택 징수 범위, 시행 시간 등에 대해 논증해야 한다.
제 10 조 현급 이상 지방인민정부는 관련 부처의 논증을 조직한 후 주택 징수의 목적, 범위 및 시행 시간을 발표하고 논증회, 청문회 또는 기타 방식을 통해 수용자, 대중, 전문가의 의견을 구해야 한다. 공고 시간은 30 일 이상이어야 한다. 그러나 주택 징수 범위가 넓어 공고 시간이 60 일 미만이어야 한다.
발표된 사항은 국가 비밀과 관련이 있으므로 기밀 법률, 행정 법규에 관한 규정을 준수해야 한다. 현급 이상 지방인민정부는 수용자, 대중, 전문가의 의견의 채택, 채택 안 함, 상황 및 이유를 제때에 발표해야 한다.
제 11 조 주택 징수 범위 공고 후, 주택 징수 범위 내에서 다음과 같은 활동을 해서는 안 된다.
(a) 주택 신축, 확장 및 재건:
(2) 주택 및 토지 이용을 변경한다.
(3) 이주자 또는 거주자.
주택 징수 부서는 전항에 열거된 사항에 대해 관련 부서에 관련 수속을 중지하라고 서면으로 통지해야 한다. 관련 수속을 보류한 서면 통지에는 정지 기한을 명시해야 한다. 일시 중지 기간은 최대 1 년을 초과할 수 없습니다.
제 12 조는 수용자, 대중, 전문가의 의견을 구하고, 중대한 논란은 없다. 현급 이상 지방인민정부는 주택 징수 결정을 내려야 한다. 중대한 논란이 있는 것은 현급 이상 지방인민정부가 상급인민정부의 판결을 신청한 후 주택 징수 결정을 내리는 것이다.
집을 징수하는 사람은 법에 따라 국유지 사용권을 회수한다.
제 13 조 위태로운 낡은 집 개조로 집을 징수해야 하는 경우, 현급 이상 지방인민정부는 관련 부서의 논증을 조직하는 기초 위에서 징수 의견을 구해야 한다. 징수인의 90% 이상이 위태로운 낡은 집을 개조하기로 동의한 경우, 현급 이상 인민정부는 주택 징수 결정을 내릴 수 있다. 수용자의 90% 의 동의 없이는 주택 징수 결정을 내릴 수 없다.
현급 이상 지방인민정부는 제때에 의견을 구하는 상황을 발표해야 한다.
제 14 조 현급 이상 지방인민정부는 주택 징수 결정을 공고해야 한다. 공고는 주택 징수의 목적, 범위, 시행 시간, 행정복의와 행정소송권을 명시해야 한다. 현급 이상 지방인민정부와 그 주택 징수 부서는 제때에 주택 징수 결정을 발표하고 설명해야 한다.
제 15 조 징수인, 주택 징수 결정과 관련된 이해관계자가 현급 이상 지방인민정부가 내린 주택 징수 결정에 불복하면 법에 따라 행정복의를 신청할 수도 있고, 법에 따라 인민법원에 행정소송을 제기할 수도 있다.
제 16 조 주택 징수에는 국방시설, 문화재고적, 역사건물, 종교활동장소가 포함되며, 관련 법규의 규정을 준수해야 한다.
제 17 조 주택 징수 부서는 주택 징수 파일 관리 제도를 완비하여 주택 징수 파일 관리를 강화해야 한다.
제 3 장 보상
제 18 조 주택 징수 결정을 내린 현급 이상 지방인민정부는 본 조례의 규정에 따라 징수인에게 보상을 해야 한다.
제 19 조 보상 방식은 화폐보상이 될 수 있다. 주택재산권 교환을 할 수도 있고, 물무보상과 주택재산권 교환의 결합을 실시할 수도 있다.
위태로운 낡은 집 개조로 집을 징수하고 주택 건설을 진행하는 사람은 귀환할 권리가 있다.
본 조례 제 29 조 규정 외에, 징수자는 보상 방식을 선택할 수 있다.
제 20 조 통화 보상 금액. 징수된 주택의 위치, 용도, 건축 구조, 신구도, 건축 면적 등에 따라 부동산 시장 평가 가격으로 결정된다.
징수된 주택의 부동산 시장 평가 가격은 해당 자격을 갖춘 부동산 평가 기관이 부동산 평가 규범 및 관련 규정에 따라 결정하며, 주택 징수 결정이 발효된 날과 같은 종류의 부동산의 시장 거래 가격보다 낮아서는 안 된다.
부동산 가격 평가 기관은 피청구인이 투표와 추첨을 통해 결정한다.
제 21 조 부동산 가격 평가 기관은 징수된 주택의 부동산 시장 평가 가격을 독립적이고 객관적이며 공정하게 결정하고 그 평가 보고서의 합법성, 진실성, 합리성에 대해 책임을 져야 한다.
주택 징수 부서는 본 조례 제 24 조 제 1 항에 규정된 조사 결과를 부동산 가격 평가 기관에 제공해야 한다.
어떤 기관이나 개인도 보상과 감정 작업에 간섭해서는 안 된다.
제 22 조 재산권 교환의 선택은 본 조례 제 20 조의 규정에 따라 징수된 주택의 가격과 재산권 교환 주택의 가격을 계산해야 한다. 재산권은 집의 가격을 바꾸고, 재산권 교환의 차액을 청산한다.
재산권 거래 주택은 국가 품질 및 안전 기준에 부합해야 한다.
제 23 조 주택 징수 범위 내 위법 건물과 비준기한을 초과하는 임시건물은 법에 따라 보상과 철거를 하지 않는다. 승인 기한을 초과하지 않은 임시 건물에 대해서는 적절한 보상을 해야 한다.
제 24 조 주택 징수 부서는 주택 징수 범위 내 주택의 소유권, 위치, 용도, 건축 면적, 임대, 이용권권 등에 대한 조사 등록을 조직해야 하며, 수용자는 협조해야 한다. 조사원과 수용자는 조사 결과를 확인해야 한다. 조사 결과는 모든 수용자에게 발표해야 한다.
주택 징수 부서는 본 조례의 규정에 따라 조사 결과와 부동산 시장 평가 가격에 따라 보상 방안을 마련하고 징수인의 의견을 구해야 한다.
주택 징수 부서는 징수인의 의견에 따라 보상 방안을 개정하여 현급 이상 지방인민정부의 비준을 보고한 후 공고해야 한다. 공고에는 보상 방식과 주택 상황, 계약 기간, 이전 전환 방식, 전환 기간 등의 사항을 명시해야 한다.
위태로운 낡은 집의 개조로 집을 징수해야 하는 경우, 보상 방안은 3 분의 2 이상의 징수인의 동의를 거쳐 현급 이상 지방인민정부의 비준을 받아야 한다.
제 25 조 주택 징수 부서는 승인된 보상 방안에 따라 징수된 주택과 보상 방법, 보상 금액, 재산권 교환 주택의 위치와 면적, 이전 기간, 이전 전환 방식, 과도기 기간 등과 보상 계약을 체결해야 한다. 이 가운데 위태로운 주택 개조 보상 협정은 계약 기간 중 계약률이 3 분의 2 이상에 달해야 효력을 발휘할 수 있다.
주택 징수 부서는 모든 수용자에게 보상 협의를 발표해야 한다.
보상협정이 체결된 후, 한쪽이 보상협정을 이행하지 않는 경우, 다른 쪽은 법에 따라 인민법원에 소송을 제기할 수 있다.
제 26 조 개인 주택을 징수하고, 주택 징수 결정을 내린 현급 이상 지방인민정부는 화폐보상을 선택한 수용자에게 적절한 주택을 제공해야 한다.
제 27 조 개인 주택을 징수하고, 징수인 가정은 염세 주택 보장 대상이나 경제 적용 주택 공급 대상 조건에 부합하며, 주택 징수 결정을 내린 현급 이상 지방인민 정부는 저임금 주택 보장이나 경제 적용 주택을 제공해야 한다. 구체적인 방법은 성 자치구 직할시 인민정부가 제정한다.
제 28 조 주택 징수 부서와 징수인은 보상 방안에 규정된 계약 기간 내에 보상 협의를 달성하지 못했거나, 징수된 주택 소유자가 알려지지 않은 경우, 주택 징수 부서는 주택 징수 결정을 내린 현급 이상 지방인민정부가 보상 방안에 따라 보상 결정을 내릴 것을 요청해야 한다.
수용자 및 주택 징수 결정과 관련된 이해관계자가 보부르크 결정에 불복하면 법에 따라 행정복의를 신청하거나 법에 따라 인민법원에 행정철거소송을 제기할 수 있다. 행정복의와 행정소송 기간 동안 배상 결정의 집행을 멈추지 않는다. 기한이 지나도 행정복의를 신청하지 않거나 인민법원에 행정소송을 제기하지 않고 이행하지 않는 것은 현급 이상 지방인민정부가 주택 징수 결정을 내리고 강제 이전한다. 복의기관이나 인민법원의 결정이 위법으로 확인되면 주택보상지의 현급 이상 지방정부는 징수인의 손실을 배상하고 기타 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
강제 철거를 하기 전에 주택 징수 부서는 보상 결정에 따라 징수인에게 화폐보상을 주거나 재산권 교환 주택, 회전방을 제공해야 한다.
제 29 조 임대주택을 징수하고, 징수인과 임차인이 임대관계를 해지하는 사람은 징수보상을 받는다. 임대 관계를 해제하지 않은 사람은 징수된 사람의 주택 재산권을 교환해야 한다. 재산권이 교환된 집은 원래 임차인이 임대한다.
제 30 조 주택 징수 부서는 수용자나 임차인에게 이전 보조비를 지불해야 한다.
과도기간 중 주택재산권 교환 보상 방식을 선택해서 스스로 징수하고 주택에 투입하는 것은 주택 징수 부서에서 임시 배치 보조비를 지급한다. 주택 징수 부서에서 제공하는 회전실을 사용하는 주택 징수 부서는 임시 배치 보상비를 지불하지 않는다.
주택 징수 부서가 보상 계약에 따라 과도기 기간을 연장하지 않은 경우, 주택 징수 부서는 스스로 숙박을 배정하는 사람에게 임시 배치 보조비를 늘려야 한다. 회전방 이용자는 기한이 지난 달부터 임시 배치 보조비를 지불해야 한다.
이전 보조비와 임시 배치 보조비의 기준은 현급 이상 지방인민정부가 규정하고 있다.
제 31 조, 비주거주택 징수로 생산이 중단되고 폐업한 사람은 적절한 보상을 해야 한다.
제 32 조 주택 징수 부서가 관련 기관에 징수 보상 배치 구체적 업무에 의뢰한 경우 위탁 기관에 대한 감독을 강화하고 보상 배치를 징수하는 데 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
주택 징수 부서와 그 위탁 기관은 급수, 난방, 가스 공급, 전력 공급을 중단하는 방식으로 철거를 실시해서는 안 된다.
어떠한 기관이나 개인도 폭력, 강압 또는 기타 불법적인 수단으로 이전해서는 안 된다.
제 33 조 어떤 기관이나 개인도 횡령, 횡령, 사사분, 압류, 체불, 공제, 횡령 보상금 등의 비용을 해서는 안 된다.
제 4 장 법적 책임
제 34 조 본 조례의 규정을 위반하여 현급 이상 지방인민정부는 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 상급인민정부가 시정하고 비판을 통보하도록 명령한다. 손실을 초래한 사람은 법에 따라 배상 책임을 져야 한다. 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다.
(1) 비 공익으로 인해 주택을 징수해야 한다.
(b) 법정 절차를 위반하여 주택 징수 결정을 내린다.
(3) 주택 징수 결정이 발표되지 않았거나 공고 시간이 법정 요구 사항을 충족하지 못하는 경우
(4) 요구 사항을 충족하지 못하는 보상 프로그램을 승인한다.
(e) 보상 계획을 위반하기로 한 보상 결정:
(6) 법정 조건을 위반하여 강제 철거하다.
제 35 조는 본 조례를 위반하고, 주택 징수 부서는 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 동급인민정부가 시정하도록 명령한다. 통보 비판: 손실을 초래한 직원들은 범죄를 구성하며 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 자는 법에 따라 처벌한다. 법에 따라 배상 책임을 지다. 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 자는 법에 따라 처벌한다.
(1) 주택 징수 결정에 따라 결정된 주택 징수 범위에 따라 징수를 실시하지 않았다.
(2) 강제 철거를 실시하기 전에, 징수자에 대한 통화보상이나 재산권 교환주택, 회전방을 규정에 따라 제공하지 않았다.
(3) 급수, 난방, 가스 공급, 전력 공급 등을 중단하는 방식으로 이전을 실시하다.
(4) 강제 철거를 실시하지 않았거나 법정 절차에 따라 강제 철거를 실시하지 않았다.
(5) 이전 보조금과 임시 배치 보조금이 지급되지 않았다.
제 36 조 본 조례 위반, 주택 징수 부서 및 위탁된 단위는 폭력 위협 또는 기타 불법 수단으로 보상 배치를 실시하여 범죄를 구성하며, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 자는 법에 따라 처벌한다.
제 37 조는 본 조례의 규정을 위반하여 횡령, 횡령, 압류, 체납, 체불, 공제 또는 보상비 횡령 등의 비용을 위반한 경우 배상을 명령하고 관련 책임 기관에 비판을 통보하고 경고한다. 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 자는 법에 따라 처벌한다.
제 38 조는 본 조례의 규정을 위반하고, 주택 징수 부서는 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 동급 인민정부가 기한 내에 시정하도록 명령한다. 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다.
(1) 주택 징수 범위가 발표되면 관련 부서에 서면으로 통지하지 않고 관련 수속을 보류한다.
(2) 부동산 가격 평가 기관에 주택 징수 조사 결과를 제공하지 않은 경우
(3) 수사와 징수인의 의견을 근거로 보상 방안을 마련하지 않았다.
제 39 조 본 조례의 규정을 위반하여 부동산 가격 평가 기관이나 부동산 평가사가 허위 또는 중대한 착오가 있는 평가 보고서를 낸 경우, 발급 기관이 기한 내에 시정을 명령하고 경고를 한다. 줄거리가 심각한 경우 자격증과 등록증서 취소: 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다.