나는 닝샤 남부 산간 법원에서 수입이 상당한 부서로 옮겼다. 지금 나는' 전 판사' 로 이 부서의 중층 간부이다.
연일 기자가 닝하 각 법원에서 인터뷰하면서 법관의 심각한 부족이 우려된다.
병례 수는 매년 10% 의 속도로 증가한다.
10 10 월 22 일, 닝샤회족자치구 고등인민법원에서 인터뷰한 기자는 이런 법관 기본표 한 장을 기자 앞에 선보였다. 2006 년 6 월까지 닝샤 3 급 법원은 총 1902 명, 실제 1702 명, 200 명 실종됐다. 그중 판사 1266 명이 중앙정법 특별편성자 총수의 73.38% 를 차지했다. 자치구 고원 1.66 명 중 판사 1.52 명이 전체 인원의 65.8 1% 를 차지했다. 현재 중앙정법부 중급법원 5 개 426 명, 380 명 중 판사 278 명이 전체 인원의 73.8+06% 를 차지하고 있다. 22 개의 기층법원 1, 3 10 명, 실제 1, 67 명, 그 중 판사 886 명이 전체 인원의 75.92% 를 차지한다. 1994 년 전 지구법원 증가 이후 10 여 년간 중앙정법 특별편성이 증가하지 않았다.
2002 년 법원 개혁, 편제 감소 10%. 이 기간 동안 전 지역 법원 시스템에는 8 명의 판사가 사임하고 40 여 명이 법원을 전출했다.
또 2002 년부터 법관법 규정에 따르면 법원의 보완 판사는 모두 국가사법시험에 합격한 사람들 중에서 선발됐지만 법관 대열에 들어가는 문턱을 넘을 수 있는 사람은 거의 없다.
법관이 부족하지만 전 지역의 사건 처리량은 매년 10% 의 속도로 증가하고 있다.
그럼에도 불구하고 닝샤 각급 법원은 설비 통신 등 조건상 재판 업무의 요구를 충족시키지 못하고 연간 결산률은 98% 이상, 집행률은 70% 이상이다. 작업량이 어마어마하다.
가난한 지역의 "1 인 가족"
가난한 천하 1 위의 닝샤 남부 산간 지역에서는 판사가 보충하기 어렵다. 전국 통일 사법시험이 실시된 이후 이 지역 문화교육이 상대적으로 낙후돼 시험에 합격한 사람은 매우 적었다. 일부 통과되더라도 법관이라는 저소득 직업에 종사하고 싶은 것이 아니라 고소득 변호사 직업을 선택했다. 경제 여건이 좋은 지역에서 국가 사법고시 자격을 획득한 사람들은 빈곤지역의 법원에서 일하려 하지 않아, 이곳의 법관 비축이 심각하게 부족하고, 법관의 결핍은 보충원이 없고, 법관 대오가 불안정하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언)
보도에 따르면, 2004 년 이후 닝샤 남부 산간 고원시 5 개 기층법원에서 27 명의 판사가 전출되었다고 한다. 소수의 빈곤 지역에서 법원이 법정을 파견하여 사건을 심리할 때 판사가 합의정을 구성하기에 충분하지 않은 것도 놀라운 일이 아니다.
고원에서 몇 년 동안 법원장을 지낸 한 판사는 기자들에게 규정에 따르면 법원은 적어도 두 명의 판사와 한 명의 서기원으로 구성되어야 하는데, 나는 여기가' 한 사람의 군대' 라고 말했다. 때때로 나는 사건을 심리할 때, 어쩔 수 없이 마당에서 판사나 서기원을 "빌릴" 수 밖에 없었다. 농촌 사법소에서 사법보조원이나 조정원을 뽑아 재판을 시작하는 것은 정말 방법이 없다.
이에 대해 고원중원 관계자는 어쩔 수 없이 기자들에게 법원 인원의 심각한 부족을 해결하기 위해 우리 기층법원은 일반적으로' 유동법원', 즉 기층법원이 차량을 제공하고 차에' 유동법원' 이라는 글자를 붙여 각 향진에 가서 사건을 접수하고 심리한다고 말했다. 이렇게 하면 군중의 소송은 편리했지만 법원의 비용은 증가했다. 특히 지난 4 월 새로운 소송비 기준이 시행된 이후 고원시 2 급 법원 소송비가 90% 이상 하락하면서 법원은 무거운 부담을 지고 있다.
수도의 두 법원은 "조랑말이 차를 따라 달린다"
은천 2 급 법원이 접수한 사건 건수는 줄곧 전 자치구 법원의 40% 정도를 차지하고 있다. 지난 10 여 년 동안 은천 인구는 두 배로 늘었고, 2 급 법원은 사건을 3 배 이상 접수했고, 경찰 수는 2% 정도 증가했다. "
은천중원 연구실장, 언론 대변인 강가가 기자들에게 이런 숫자들을 제시했을 때, 얼굴에는 슬픔이 가득했다.
강가에 따르면 은천 인구는 1994 에 비해 그해 70 만 명에서 현재 145 만 명으로 급증했다. 인구 증가는 필연적으로 병례의 대량 증가로 이어질 것이다. 2004 년 은천시 2 급 법원은 사건 1, 965,438+0,63 건을 접수해 1, 994 건보다 3 배 증가했다. 올해 은천중원만 전국 증권시장 제 1 안' 은광하 주식 허위 진술 배상안' 을 재개하며 전국 49 개 성 시 8 만 명에 가까운 주식민, 6543 억 8000 만원에 육박했다. 2006 년 말까지 모든 사건이 심리되었다.
더구나 1994, 은천 2 급 법원에는 509 명이 있다. 13 이후에야 10 명을 정식으로 추가했다. 500 여 명의 직원 중 재판 자격을 갖춘 400 명 미만이며, 10 여 개 기층법원은 법원이 규정한 판사 3 명, 1 서기원의 기본 요구 사항을 충족시키지 못했다.
법원조직법에 따르면 중급 이상 법원의 법관은 합의제를 시행하고, 각 합의정은 최소한 3 명의 판사와 1 명의 서기원으로 구성되어야 하며, 은천중원의 30 개 합의정은 현재 몇 명의 서기원밖에 없다. 이 병원은 매년 각종 사건을 개정하고 1500 여 차례, 범죄 용의자, 범죄자 500 여 명을 구금하고, 재판하는 형사 피고인은 모두 중형이나 사형이지만, 10 여 명의 전임 법경은 손꼽힌다. 2 급 법원은 어쩔 수 없이 대량의 계약인원을 고용해야 했다. 그럼에도 많은 사건은 주말에만 심리하거나 집행할 수 있다.
더구나 보충된 소수의 직원 중 거의 외부에서 전입하거나 전근하는 간부들이 많기 때문에 정규대학의 법률전문가가 법원에 들어가기가 어렵다. 일부 경찰의 대우는 오랫동안 해결되지 않아 10 여 명이 사직하고 자리를 떠나 변호사나 다른 업종으로 옮겼다.
인력 부족으로 집행 업무는 오랫동안 인력 부족과 무기력한 상태에 처해 있어 집행 안전을 보장하기 어렵다. 최근 몇 년 동안 은천 2 급 법원에서 10 여 건의 심각한 폭력 항법 사건이 발생했고, 10 여 명의 간경이 집행 중 부상을 당했다.
이 경우 은천 2 급 법원, 판사, 집행인, 법경, 서기원 공석이 40% 이상에 달하여' 라' 를 개정하고' 요청' 을 집행해야 했기 때문에 일부 업무정은 재심, 검찰 항소 사건을 돌려보냈고, 판사가 합의정 심리를 구성하지 않아 보류됐다.
4 대 갈등은 법관의' 단절' 으로 이어졌다
판사의 심각한' 단층' 에 직면하여 닝샤회족자치구 인민대상위원회는 2006 년 법관법과 검사법의 집행검사를 조직했다. 10 월 24 일, 10, 법 집행검사에 참여한 상임위원회 관련 부서장은 기자들에게 법관 격차가 크고 보충난을 통보했다. 판사의 격차가 크고 사례 수가 해마다 증가하고 있습니다. 법관의 격차가 커서, 일부 법관들은 재판 업무에 종사하기를 원하지 않는다. 법관과 공무원 평등 대우의 4 대 갈등이 현 법관' 단절' 의 주요 원인이다.
이 관계자는 현행법에 따르면 법원은 판사가 공무원 시험뿐만 아니라 국가통일사법시험도 치러야 한다고 적발했다. 이런' 일강 쌍시험' 제도는 법관 채용에 큰 어려움을 가져왔다.
인사부에 따르면 공무원 모집은 1: 5 필기시험과 1: 3 면접 비율을 채택한다. 2002 년부터 닝샤는 300 여 명만이 국가통일사법시험에 합격했다. 이 비율에 따르면 300 여 명 중 12 명의 판사만 모집할 수 있다.
법관법은' 면직' 조항을 명확히 규정하고 있지만, 실제 운영에는 구체적인 규정이 없어 재판 업무를 감당할 수 없는 일부 판사가 자리를 차지하여 면직할 수 없게 되었다. 일부 지역, 특히 기층이 기관개혁을 실시할 때 판사에 대해 지방행정관과 같은' 일률적' 정책을 실시하여 50 대 안팎의 경험 있는 법관들이' 2 선' 으로 물러나 이 부분이 장기간 외부에 있게 되었지만, 새로운 인원을 모집할 수 없게 되었다.
법관법은 법관의 직급을 규정하고 법관의 직급을 평가하지만, 그들의 대우와 연계해서는 안 된다. 승진은 자본을 올리지 않고 직급의 명의일 뿐 직급 대우의 현실은 없다.
또한 지역과 경제조건의 영향으로 기존 판사와 검사는 많은 법률인재를 서부법원에 끌어들이기 어렵고, 국가통일사법시험을 통과한 법률인재들은 대부분 선진 지역으로 유입되거나 변호사 직업에 종사한다.
기층 판사는 1 인당 사건 처리량이 많기 때문에 야근을 자주 해서 짧은 훈련 시간도 보장할 수 없다. 현재 판사의 훈련은 일반적으로' 누가 누구를 훈련시키는가' 라는 방식을 채택하고 있어 대부분의 기층법원은 사건 처리 후 경비 사용에 대한 교육 문제를 겪고 있다. 특히 남방 산간 지역의 법원은 쓸 돈이 없어 개인이 감당할 수 없다.
관련 부처에 따르면 현재 닝샤에서 대학을 졸업한 청년 법관의 평균 월급은 1000 원 미만이다. 30 년 동안 일한 판사는 월급이 2000 원 미만이다. 어떤 법관은 병이 나서 제때에 치료를 받지 못하고, 어떤 법관은 심지어 일자리에서 희생되기도 한다. 2002 년 이후 15 명이 각종 질병으로 사망했다. 평균 연령은 50 세 미만이고 막내는 38 세였다. 이 지역의 대부분의 기층법원은 지난 10 년 동안 판사에 대한 신체검사를 한 적이 없다. 일부 법원의 신체검사에서 각종 만성병 환자가 있는 법원 직원의 비율이 40% 에 달하는 것으로 나타났다.
닝샤회족자치구 인대상임위원회 관계자는 이런 상황을 초래한 원인은 여러 가지이며, 무엇보다도 각종 대우조치가 판사의 직업특수성을 반영하지 않았다고 말했다. 판사에 대한 행정기관 공무원 관리 모델을 실시하여 사회에 대한 판사의 특수한 직무와 직업 특징을 소홀히 했다. 법관의 심사, 상벌, 승진은 법관의 실제 상황과 법관법의 직급에 관한 규정을 반영하지 않았다. 임금 기준은 공무원과 거의 동일하며 판사의 직업위험 특수성에 대한 보험 복지 등 보장 메커니즘이 없어 경찰을 우대하는 각종 정책조치가 효과적으로 시행되지 못하고 있다.
시행 세칙을 제정하여, 행정 관리를 개선하다
닝샤회족자치구 인민대상위원회 관련 부서장은 기자에게' 법관법' 은 "판사의 임금제도와 임금기준은 재판 업무의 특징에 따라 국가가 규정하고 있다" 고 규정했다. 그러나 1995 법관법에서 200 1 개정까지 국가는 아직 이 방면의 구체적인 규정을 내놓지 않아 법관 팀의 안정성에 어느 정도 영향을 미쳤다. 가능한 한 빨리 법관법 시행 세칙을 제정하여 법관 대우에 대해 구체적이고 운영가능한 규정을 만들 것을 건의합니다.
공무원법' 공무원 지도부의 생성, 임면, 감독, 판사, 검사의 의무, 권리, 관리에 관한 법률에 따라' 법령' 과 법관법 관련 규정에 따라 법관 접근 문턱을 낮춰 국가통일사법시험을 통과한 사람들 중에서 직접 우등으로 채용할 것을 제안한다. 판사의 직업적 특성에 따라 분류 관리를 실시하고 법관 행정화 관리 현황을 개선하고 일부 재직 시간이 긴 법관의 직급 대우와 기층법원장의 직급 대우를 적시에 해결하며 기층법원장을 정청급으로 명확히 한다. 인민법원의 법원 직원들이 일반적으로 사회활동에 참여하지 않는 것에 관한 규정을 엄격히 집행하여 법관사법업무 이외의 활동이 너무 많은 문제를 실질적으로 해결하다.
재정부는 판사를 위해 건강보험과 인신상해보험에 가입하고, 법관의료보험 기준을 높이고, 중대한 질병을 앓고 있는 판사에게 일정 비율의 의료비를 상환할 것이다.
국가 관련 부처가 법관 편제를 연구하여 지역 관할, 인구, 사건 건수 등에 따라 법관 편제를 과학적으로 승인할 것을 건의합니다.
법관 등급수당을 지불하고 선발생을 모집하다.
기자는 인터뷰에서 법관의 심각한 부족을 완화하기 위해 2006 년 7 월 닝샤회족자치구 당위 조직부, 조직운영, 인사청, 자치구 고원, 자치구 검찰원이 공동으로' 기층인민법원 완화, 인민검찰원 판사, 검사 부족 문제에 대한 시행 의견' 을 발표했다. 최근 인민경찰 직함 기준에 따라 자치구는 올해부터 전 지역 판사에게 법관 계급수당을 지급하기 시작했다.
법관 부족의 영향을 받는 기층법원은 단계적으로 보고해야 하고, 자치구 고원은 전 지역 범위 내에서 사건 처리력을 합리적으로 분배해야 한다. 자치구 고원은 시, 현 () 법원의' 결쌍' 명단을 세우고, 매년 자치구 고원에서 일부 판사를 뽑아서 사건 처리 역량이 약한 기층법원에 가서 사건 처리를 돕는다.
자치구 국가통일사법시험을 통과하고 A, B, C 3 종 법률자격증을 획득한 인원은 전 지역 법원에서 공무원 공모 총성적에 적절한 가산점을 준다.
2006 년부터 자치구 당위 조직부는 자치구 고원, 편찬, 인사청과 함께 매년 고교에서 우수 법학 졸업생 20 명을 공개적으로 선발해 현 법원 검찰원에 3 년간 근무하도록 배정했다. 업무 운동 기간 동안 선출생의 임금 복지 대우는 신입 사원별로 처리되며 비용은 현 () 재정이 부담한다. 업무 훈련이 만료되고, 심사에 합격한 후, 나는 시간이 있는 법원에 배정될 것이다.
"시행 의견" 에 따르면 2007 년 5 월 자치구 당위원회 조직부, 고원, 검찰원, 인사청이 공동으로' 사회 공개 채용 법검기관 간장' 을 발표했는데, 이 중 법원 시스템 채용 서기원, 집행원 46 명을 대상으로 했다.
기자는 이 채용 약장에서 수험생 중 회족 수험생, 필기시험 총성적 10 점을 보았다. 국가통일사법시험을 통해 클래스 A 법률자격증을 취득하는 가산 10 점 법학 석사 또는 박사 학위 더하기 10 점 획득 대학급 이상의 우수 졸업생에 5 점을 더한 것으로 선정되었다. 대학생 지지자,' 삼지일조' 대학생, 기층에서 단련하는 대학생에 5 점을 더하다.