"사료 첨가제 염화나트륨" 운동은 중국 여러 곳에서, 특히 하남에서 상연되었다. 농업부에 의해 합법적인 첨가제로 인정받은 첨가물은 염업부에 의해 압수됐고, 심지어 기업의 형사책임 혐의까지 제기됐다. 이 두 부서의 눈에는' 소금' 이 국가 기준과 규정에서 두 가지 다른 프로젝트로 해석된다.
부문이 이윤을 쟁탈한 뒤에는 염업이 기업을 독점하는 우회전략이 있다. 기업은 몇 달 동안 달렸는데 염화나트륨은 소금이 아니고 누가 통제할 권리가 있습니까? "우리는 여전히 답을 기다리고 있다."
하남에서 온 상인 조영량은 자신의 상황을 보고했다. 40 톤의 화물이 압수된 후, 그는 화가 나서 전화를 들고 신향염무관리국 염정과 과장 사무실로 직접 전화를 걸었다. "여기 아직 물건이 있어요. 확인해 볼래? "
농목업의 정의에서 이 물건들은' 사료 첨가제 염화나트륨' 이라고 불리며, 염업에서는' 소금' 이라고 불리며 자신의 독점 제품에 속해야 한다.
부문이 이윤을 쟁탈한 뒤에는 염업이 기업을 독점하는 우회전략이 있다.
조영량은 대리상이다. 구매하기 전에 그는 이 사료 첨가물 염화나트륨의 합법성을 반복적으로 확인했고, 심지어 농업부 사무청의' 방상검' 도 확인했다.
사료 업계에서 널리 퍼지는 이 답변에 따르면 농업부는 검증을 거쳐 "(조영량 대리점의 회사) 판매하는 사료급 염화나트륨 제품은 사료 첨가물에 속하며 법에 따라 제품 승인문호를 취득하여 사료 생산에 사용할 수 있다" 고 확인했다. 사료 회사는 "이 제품을 구입하고 사용하는 것은' 사료 및 사료 첨가제 관리 규정' 및 관련 규정에 부합한다" 고 밝혔다.
정성껏 준비한 것은 소금 프랜차이즈 관리 부문을 겨냥한 것이다. 그 전에 많은 상인들이' 사료 첨가제 염화나트륨' 을 팔아서 염업에 중벌을 받았다.
조영량은 마지막 위험을 없애기 위해 하남성 축목국에 지시를 받기까지 했다. 그는' 합법적인 제품' 이라는 서면 답장을 받을 때까지 걱정을 떨쳐 버리고 최선을 다하기로 했다.
그러나 영업을 기다리기 전에 그는 무장해제됐다. 40 톤의' 사료 첨가제 염화나트륨' 이 고객의 공장 문으로 운반되기 전에 휘현시 염무관리국의 법 집행관이 그를 에워쌌다.
몰수벌금은 654.38+0 만 3000 원에 육박했고, 조영량 본인이 신고한' 사료 첨가제 염화나트륨' 0.5 톤까지 압수됐다.
이것은 고례도 아니고 신향의 사법도 아니다. 사료소금이라는 큰 케이크 앞에서 농업과 염업 양대 부문은 줄곧 전쟁이 흩날리며 전국적으로 논란이 많았다. 사료 대성으로서 하남은 특히 힘이 든다.
육박전은 한 치의 흙도 양보하지 않는다.
충돌은 처음부터 매우 치열했다. 중학교 교과서에서' 염화나트륨은 소금인가?' 라는 과학적 질문에 대한 답이 점점 복잡해지고 있다.
6 월 1, 20 14 여야 합니다. 조영량은 각종 증명서를 들고 현지의 한 사료 업체에 와서 보급을 했다고 회상했다. 그러나 사료 회사 책임자는 안심하지 않았다. 그들은 휘현시 축목국 사료에 부주임 한 명과 염업국의 부국장에게 전화를 걸어 합법인지 물었다.
"누가 소금을 팔고 있습니까? 클릭합니다 염무국 부국장이 들어오자마자 큰 소리로 물었다. "나는 소금을 파는 것이 아니라 사료 첨가제 염화나트륨을 파는 것이고 염화나트륨은 사료 원료라고 말했다." 조영량의 남방 주말 기자에 대한 추억.
그러나 감독은 양보하지 않았다. "그는 염화나트륨 함량이 60% 에 이르면 소금이라고 말했다."
염화나트륨이 소금인지 아닌지를 논쟁하기 위해, 두 주관 부서의 관원들은 한때 얼굴이 붉어졌다. "당초 가장 먼저 도착한 축목국 지도자는 사료 첨가제 염화나트륨 증명서가 완비되어 완전히 합법적이라고 분명히 대답했다." 이 사료 기업의 한 임원은 남방 주말 기자에게 말했지만, 휘현 염무국 부국장은 나중에 세 글자로 분명히 대답했다. 금지 이유는 염업 관리 조례입니다.
두 사람의 목소리가 클수록 목소리가 커진다. "우리는 사용할 수있는 규칙을 가지고 있습니다. 클릭합니다 축산 관리가 말했다. 염무국 부국장은 20 여 톤의 밀수 소금을 파는 것은 형사범죄라고 반박했다. "만약 그가 감옥에 있다면, 당신은 이 책임을 감당할 수 있습니까?" "
조영량도 농업부의' 렌즈' 를 옮겼다. 부주임이 화를 냈다. "조 사장님, 당신은 20 톤의 물건을 보내서 시험해 볼 능력이 있습니까? 그날 나는 너를 놓아 공안기관에 맡겼다. "
쌍방이 모두 도박을 하고 있다. 6 월 6 일, 40 톤의 화물이 사료 업체 입구에 도착했다. 즉시 입구에서 염무국 법 집행인에 의해 가로막혀 전부 구금되었다. 염무국도 경찰에 신고했고, 조영량에게 강제 조치를 취하고 싶다. 그러나 공안기관은 결국 행동을 취하지 못했다.
마찬가지로 형사책임의 위협을 받는 것은 하남 신정시의 사료업체들이다. 하남 웅봉기술유한공사 (이하 하남 웅봉) 임원은 남방 주말 기자에게 일찍이 20 14 년 4 월 신정시시가 불법 소금이' 축산소금' 으로 사용되는 것을 방지하라고 분명히 요구하며 범죄를 구성한 혐의를 받고 시 공안국에서 입건해 수사했다고 밝혔다.
하남 웅봉 신정지점은 이에 따라 조사를 받았다. 지난 7 월 3 일 신정시 염무국이 이 회사를 검사하러 왔을 때 창고에서 사료 첨가제 염화나트륨이 발견됐다. "우리는 관련 법률 문서를 발행했지만 염무국 직원들은 목축업계의 법규를 인정하지 않는다."
하지만 더 많은 조사대상 사료 업체들이 인터뷰를 거부했다. "불편해요." 유명 사료업체인 대북농그룹 산하의 신향대북농농목유한회사의 책임자가 전화로 말하기를 거부했다.
국가 기준이 지리멸렬하다.
신향에서 휘현시 염무국은 뒤이어 국가 경공업정염 품질감독검사센터에 압수된 사료 첨가제 염화나트륨 샘플을 검사하도록 의뢰했다. 감정 결론은 국가 표준인 GB/T 2 15 1-2008 에 따라 불합격 목축용 소금으로 판정되었다는 것이다.
조영량은 이에 대해 분개를 느꼈다. 이는 목축용 소금의 국가 표준이지만 사료 첨가제 염화나트륨 생산은 또 다른 국가 표준인 GB/T 23880-2009 에 근거하고 있다. "나는 이 국가 표준에 따라 생산한 것이 아니다. 너는 어떻게 이 국가 표준에 따라 검사할 수 있니? 이것은 중요하지 않은 일이다. 클릭합니다
"사료 첨가제 염화나트륨은 축산업용 소금이 아니다." 조영량은 농업부의 이전 문건을 뒤져 사료급 염화나트륨, 소금, 축산염의 세 가지 표준통제지표에서 뚜렷한 차이가 있음을 시사했다. 사료급 염화나트륨 기준은 식염 기준에 비해 수은, 카드뮴, 아질산염의 세 가지 지표를 증가시켰고, 사료급 첨가제 기준은 요오드가 없었고, 소금과 축산염은 요오드 함량에 대한 명확한 규정이 있었다.
사료는 주로 염소 이온과 나트륨 이온을 첨가한다. "이번에 처벌받은 허난성 웅봉동물영양센터 주임 장세창 () 은 요오드 함량이 초과되면 동물 양식에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 말했다.
"요오드화 염화나트륨을 요오드염이나 축산염으로 대체하면 사료 업체의 생산비용을 증가시킬 뿐만 아니라 사료 중 미량 원소의 균형 공급을 약화시켜 사료 업체들이 더 많은 돈을 들여 불법적인 일을 하도록 강요하고, 품질 안전 수준이 낮은 제품을 생산하여 결국 소비자의 권익을 손상시킬 수 있다. 그동안 농업부는 이를 공개적으로 비난하는 일이 거의 없었다.
염업 행정소송 대리로 유명한 상하이 변호사 조씨네 () 가 남방 주말 기자에게 염화나트륨과 소금이 최소한 17 가지 차이가 있다고 말했다. 이 가운데 행정 주관부도 각각 다르다. 사료급 염화나트륨은 농업 부문에 속하고, 가축용 소금은 염업 부문에 속한다.
그러나 허난성 염무관리국 염무처 부장 유건국은 이에 동의하지 않는다. "염화나트륨은 소금이 아닙니다. 이것은 큰 농담이 아닙니까? 클릭합니다 유건국은' 브리태니커 백과사전' 이든' 옥스퍼드 영한사전' 이든 모든 과학적 해석이' 염화나트륨은 소금, 식염' 을 가리킨다고 물었다.
"처벌해야 할 것은 처벌해야 한다. 우리는 법적 인가의 범위를 벗어나지 않았다." 유건국은 기존의 식염전문법이 바뀌지 않은 상황에서 "우리가 법을 집행하지 않으면 문제가 생길 수 있다. 이는 직무상 과실로 간주된다" 고 말했다.
목축용 소금이 요오드의 안전을 위협하는 문제에 대해 그는 남방 주말 기자들에게' 중국 사료 첨가제' 의 또 다른 성명을 주목했다. 중국 사료공업협회 사료첨가제 전문위원회가 주최한 이 잡지는' 광물원소 사료 첨가제-염화나트륨' 이라는 과학 논문을 발표해 요오드 부족 지역에서는 가축도 요오드화 염화나트륨을 먹여야 한다고 지적했다. "요오드화 칼륨을 염화나트륨에 섞는다. 조화가 고르지 않으면 요오드 중독을 일으킬 수 있다."
폭리를 독점하는 우회 계획
"이 가격에 따르면, 우리의 모든 기업은 그들 (염업회사) 의 소금을 사고 싶지 않다." 익명을 원하지 않는 사료 회사 사장은 "그들의 독점 가격이 너무 높다" 고 말했다.
하남 구매부 매니저 왕은 이 점을 증명했다. 그는 남방 주말 기자에게 염업회사에서 목축용 소금을 사면 가격과 소금이 비슷하다면 국가가 규정한 통일가격은 10 13 원/톤이라고 말했다. 앞서 그들 회사가 압수한 사료 첨가제 염화나트륨은 780 위안에 불과했다.
회사에서 한 달에 80 톤을 소비하면 한 달에 약 1.6 만원을 절약할 수 있다. 이는 이익률이 1%-3% 사이인 사료 프리믹스 업계에 막대한 지출이다.
염업 부문의 규정에 따르면 염화나트륨 함량이 60% 를 넘는 소금은 소금 프랜차이즈 범위에 속한다. 규제를 우회하고 원가를 낮추기 위해서, 일부 사료 업체들은 어쩔 수 없이 다른 길을 개척해야 한다.
"우리는 유연한 방식으로 60% 이하의 염화나트륨 제품을 구매하는데, 단지 3,400 원/톤만 있으면 된다." 익명을 요구한 사료업체 사장은 남방 주말기자에게 "100% 의 2 톤 (염화나트륨 함량) 은 600 여 원, 염무국의 가격은 1000 여 원, 차이는 4500 원" 이라고 말했다.
하지만 사용하기가 불편해서 염무국의 법 집행 검이 머리 위에 걸려 있었다. "당신이 그들을 사고 싶지 않다면, 그들은 할 수 없습니다. 그들은 법을 집행할 권리가 있다. " 사장은 단기간에 저함량 염화나트륨 제품을 구입하는 동안 염무국이 거의 한 달에 몇 번 와서 검사해야 한다고 말했고, 회사는 결국 염무국에서 구매를 재개해야 한다고 말했다. (윌리엄 셰익스피어, 염화나트륨, 염화나트륨, 염화나트륨, 염화나트륨, 염화나트륨, 염화나트륨, 염화나트륨)
하남뿐만 아니라 다른 곳도 마찬가지고, 가격차이도 마찬가지로 현격하다. 전국 각지의 염정부에 의해 조사된 해연 조미료 (푸저우) 유한회사 (이하 해연회사) 사장인 임군은 남방 주말 기자에게 상해에서 회사 사료 첨가물인 염화나트륨 가격은 톤당 650 원, 염정은 850 원을 팔았다고 말했다. 호남에서는 염무국의 가격이 1 100 원 이상이며, 그들의 제품은 500 원밖에 안 된다.
"그들은 분명히 우리를 미워할 것이다. 클릭합니다 임군의 관점에서 볼 때, 염업 부문의 법 집행은 소위 제품 안전이나 건강을 위한 것이 아니다. 그들의 법 집행의 목적은 자신의' 두 패와 한 팀' 기업인 염업 회사가 제품을 판매하는 것을 돕는 것이다.
조영량 조사 후 얼마 지나지 않아 20 14 년 7 월 7 일 허난성 염무관리국에서' 사료 생산기업용 소금 특별 정비 조치' 를 실시했다. 이 국은 식염 대신 사료 첨가물 염화나트륨을 가축용으로 사용하는 것이 식염전문법, 요오드 요오드 제거 요오드 결핍 위험관리조례, 허난성 염업관리조례의 규정을 위반한 것으로 밝혀졌으며, 전성 사료 생산업체를 철저히 조사할 것을 강조했다.
이것은 이미 부서 간 단병이 맞닿도록 업그레이드되었다. 보름 후, 허난성 축목국은 성 정부의 법제에 편지를 보내 상술한 문건을 취소해 달라고 요청했다. 국무원 20 13 년 2 월 개정된' 사료 및 사료 첨가제 관리 규정' 을 심각하게 위반하여 사료 생산업체의 정상적인 생산 경영 질서를 어지럽히고 전 성 사료 산업의 건강한 발전에 불리하다.
"이것은 불합리한 요구이다. 우리의 법 집행은 정당하고 근거가 있어, 법률 위반 상황은 없다. " 이에 대해 허난성 염무관리국 염정처장 유건국이 말했다.
상술한 관리 규정에 따르면' 사료 첨가제 목록' 에는 오직' 염화나트륨' 만이 합법적인 제품이다.
2065438 년 7 월 1 일 시행된' 사료 라벨' 국가표준의 표기 요구 사항에 따르면' 염화나트륨' 을 표시해야 한다. "사료 라벨이 표준에 미치지 못하면 처벌해야 한다." 신향시 축목국 사료과 과장 장문강이 웃었다.
"사료업체들은 왜 사료업계의 규정에 맞지 않는 물건에 돈을 많이 써야 하는가?" 조영량은 의문을 제기했다.
위욱의 영향으로 점점 더 많은 기업들이 염업국의' 목염' 을 계속 구입하고 있다. "농업부문은 상대방의 법 집행권을 부정하기 위해 명확하게 나서지 않았고, 상급자도 조율 해결을 하지 않았다. 결론을 내리기 전에 우리 기업은 고생을 견디지 못했다. " 한 사료 업체 임원이 말했다.
국가 포위 공격, 기업은 다음과 같이 썼다
7 월 14 일 20 10 농업부가 베이징에서 열린 내부 회의가 이미 전 업종에 퍼졌다. "8 개 사료 대성의 사료 주임, 사료 업체, 첨가제 염화나트륨 생산업체, 법률전문가들이 모두 참가했다." 내부 회의에 참석한 한 사료 업체 사장이 남방 주말 기자에게 말했다.
전국회의를 소집하는 것은 바로 전국적인 포위망이기 때문이다. 임군은 이에 깊은 감동을 받았다. 하남을 제외하고 산둥, 장쑤, 광동, 랴오닝, 광시는 거의 전군이 몰락했다. "전국이 약 1000 톤 이상 억류되었다."
하남성만이 사료 첨가제 염화나트륨 재고를 가동하는 유일한 성은 아니다. 광서에서는 귀항시 수많은 사료유한회사가 같은 이유로 귀항시 염무관리국에 의해 처벌되었고, 수많은 사료회사가 뒤이어 행정소송을 제기했다.
이는 한때 업계 인사들의 관심을 불러일으켰다. 20 14 05 16 귀항시 중급인민법원은 최종심 판결을 내리고 귀항시 염무관리국이 사료회사에 대한 행정처벌의 합법성을 다시 한 번 확인했다.
"이것은 허난 등지에서 깨우침을 주었다." 익명을 요구한 염업 시스템 인사가 남방 주말 기자에게 알렸다. 그동안 염업 시스템은 줄곧 긴장하며 관망해 왔다. 그러나 판결문이 내려지자 하남 염업 시스템은 특별행동을 조사하기 시작했고 귀항안의 판결문은 각 현청에 있었다.
허난성 축목국의 불완전한 통계에 따르면 염업부서가 최근 조사한 사료 생산업체는 30 여 개로 사료 첨가제 염화나트륨 1000 여톤을 압수했다.
조사 과정에서 팔다리 충돌이 발생했다. 업계 관계자는 남방 주말기자에게 35 1 톤 사료첨가제 염화나트륨을 압수한 하남 화목 (그룹) 사료유한회사를 예로 들어 하남에서 유일하게 사료첨가제 염화나트륨 생산 자격을 갖춘 기업으로 7 월 8 일 정저우 염무관리국이 80 여 명의 법 집행요원을 동원하여 제품을 압수할 때 격렬한 저항을 당했다고 밝혔다.
이튿날 새벽 2 시 30 분까지 237 톤의' 사료 첨가제 염화나트륨' 으로 표시된 원료가 마침내 적발되었다. 이후 이 사건은 한때 성 지도자를 놀라게 했다.
"때로는 리더십 조정이 쓸모가 없습니다. 클릭합니다 임군은 2065438+2004 년 4 월 30 일 랴오닝 () 성 정부 법제 사무소가 하이옌 () 의 편지에 회답할 때' 합법적인 제품' 이라고 분명히 답했다고 말했다. 그러나 이것은 삼림군에 망명을 가져오지 않았다. "사료 염화나트륨은 소금이며, 사료 소금은 정염업회사에서 제공해야 한다." 랴오닝 () 성 염무관리국 기획처는 남방 주말 기자의 상담을 받을 때 태도가 강경하다.
임군은 랴오닝 () 성 법제 () 가 회답한 후 랴오닝 () 성 염무 시스템이 멈추지 않았을뿐만 아니라 더욱 심해졌다는 것을 증명했다. "랴오닝 () 은 우리 회사가 가장 많이 압류된 성 중의 하나이다."
전국적으로 남방 주말 기자는 광시, 절강, 닝샤 등지의 염업 주관기관에 문의했고, 거의 예외 없이 파업 태도를 취했다.
그러나 사료업체가 허난성 정부 등에 제출한 탄원서는 이미 발송되었다. 남방 주말' 기자는 이 화합그룹을 비롯한 탄원서에 허난성의 수십 개 사료업체의 공인이 빽빽하게 덮여 있는 것을 보았다.
허난 하모니 그룹 회장 가오 시앙 (Gao Xiang) 은이 문제에 대해 이야기하고 싶지 않았습니다. "지난달 농업부는 8 개 성의 축목국 사료사무주임과 처벌받은 기업을 조직하여 내부 회의를 열고 구체적인 조정을 시작했고, 각 성도 조율하기 시작했다. 지금은 많이 말할 수 없다. " 고상은 급히 전화를 끊었다.
벌써 두 달이 넘었지만 염화나트륨과 소금에 대한 권위 있는 판결은 아직 도착하지 않았다. 염화나트륨은 소금입니까? "우리는 여전히 답을 기다리고 있다." 한 사료 업체 임원이 말했다.