경제 개발구의 발전에서 산업 경제 발전 환경을 개선하는 방법

첫째, 개발구의 산업 경제 발전이 직면 한 환경

현재 개발구의 발전은' 황금 기회기' 를 맞이했다. 그러나 동시에 정책 법규의 조정, 큰 제도 환경의 진화, 형세의 임무가 심각하게 변화함에 따라 각 방면에서 온 엄중한 도전에 직면해 있다.

첫째, 정책과 규제 환경의 변화. 국가 거시규제가 강화됨에 따라 각종 정책이 속속 출범하고, 특히 소득세 정책 조정, 토지지표의 공급과 수요 갈등, 환경보호 강화, 고정자산 투자 규모 통제, 통화정책의 긴축, 여러 차원에서 개발구의 발전을 제약하고 있다. 또한 개발구 재정 종합수입은 높지만 가용 재력, 특히 지급 능력이 낮고, 융자 한도가 제한되어 있어 융자난을 겪고 있다. 현재, 우리 구역과 시 관할 구역은 시내분세제재정체제를 실시하는 데 있어서 거의 차이가 없고, 재권사권이 일정하지 않다. 대규모 건설과 환경 최적화를 추진하는 과정에서 자금은 매우 어렵고 스트레스가 많다.

둘째, 제도적 환경의 제약. 첫 번째는 경제관리의 분산화다. 최근 몇 년 동안, 국가는 세금, 토지, 환경 보호 및 기타 기관에 대한 수직 지도력을 연속적으로 시행했습니다. 일부 원래 지방 분권화 된 권한은 하나씩 수집되었고, 일부는 압수되지 않았지만 하나씩 "확인" 과 "감사" 를보고해야했습니다. 이로 인해 더 많은 작업 링크, 조정의 어려움, 낮은 생산성, 높은 경제적 비용이 발생했습니다. 둘째, 관리 기능의 행정화. 개발구의 사회관리와 서비스기능이 날로 심해지면서 경제발전과 사회관리의 이중적 부담을 짊어지고 관리 서비스 기능이 확장되고, 관리사슬이 커지고, 재정부담이 가중되고, 정교하고 효율적인 관리 구조가 엄청난 확장 압력에 직면해 있다. 한편, 상급자는 개발구가 다른 행정구와 마찬가지로 통일요구 사항이 있는 각종 사회활동을 전개하고, 각종 명목 회의에 참석하고, 업무와 무관한 사회사무를 주관하고, 해당 업무기구를 설립하고, 각종 검사평가를 받고, 업무 정력을 분산시키고, 주동성을 약화시키고, 뚜렷한 행정화 경향을 보이고 있다. 앞서 언급한 문제는 개발구의 과거 비교 우세에 도전하는데, 예를 들면 관념이 새롭고, 체제가 우수하고, 인원이 정밀하고, 효율이 높으며, 개발구는 낡은 체제로 돌아가거나 낡은 체제인' 역방사선' 에 의해 큰 압력을 받고 있다.

둘째, 개발구의 개발 환경 최적화에 대한 생각과 제언

환경 건설은 기초 공사로, 영원히 혁신하고 있으며, 영원히 완공되지 않을 것이다. 개발 환경을 최적화하려면 다음 영역으로 시작해야 합니다.

첫 번째는 명확한 포지셔닝을 시도하는 것이다. 첫 번째는 법적 포지셔닝의 문제입니다. 우리나라의 공단 건설은 이미 20 여 년 동안 시행되었지만 공단 설립, 운영 및 감독에 관한 법률 법규는 여전히 부재 상태에 있다. 국가법규가 개발구의 지위를 법적으로 인정하지 않는 상황에서 지방당위 정부는 비교적 느슨한 정책과 규제 환경을 개발구 관리위원회' 정명' 으로 삼아야 한다. 정부는 개발구 관리위원회에 서면으로 공식적으로 권한을 부여하여 관리위원회가 개발구 내 토지 개발 활용에 대한 권한을 행사할 수 있도록 할 것을 건의한다. 토지 취득, 관리, 개발 과정에서' 근거가 없다' 는 것은 사실이지만, 적어도' 근거가 있다' 는 것은 분명하지 않고, 옳고 그름을 정확히 조사하여, 일의 수동적인 국면을 초래하지 않도록 해야 한다. 둘째, 기능적 포지셔닝의 문제. 개발구는 도시 전략 포지셔닝과 산업 발전의 전달체로서, 그 기능은 도시 전략에 봉사해야 한다. 이런 의미에서 개발구의 주요 기능은 선진 제조업을 유치하고 발전시키는 동시에 현대 서비스업과 도시 제 3 산업을 발전시키는 것이다. 최종 목표는 합비 건설을 경제력이 가장 강하고 인거환경이 우수한 현대화 다기능 종합 신도시로 만드는 것이다.

두 번째는 도시의 배합 기능을 개선하는 것이다. 14 년의 노력 끝에 개발구 기반 시설 건설 투자가 해마다 증가하면서 인프라 지원 수준은 점차 높아지고 있지만 현대화, 다기능 종합 신도시 발전에 적응하는 도시 지원은 여전히 미비하다. 다음 단계는 교육, 의료, 위생, 문화 오락, 대중교통, 상업 등 서비스 체계를 더욱 발전시켜야 한다. 동시에, 법률, 회계, 보험, 금융 등 중개조직을 끌어들여 개발구의 도시 틀을 풍부하게 하고 정적' 도시' 를 역동적인' 도시' 로 만들어야 한다. 그래야만 산업화가 도시화를 이끌 수 있고, 도시화가 현대화를 이끌 수 있다. 흥미롭게도 합비료가 현대화된 빈호도시를 건설하는 중요한 전달체로서 개발구의 인프라 건설, 특히 물, 전기, 열, 가스, 오수 처리, 컨벤션 센터, 접대센터 등 시의 중점 종목은 모두 개발구 투자에 의해 운영돼 부담이 크다. 도시 전체의 통일 계획에 포함시키고, 종합적으로 배합할 것을 건의하며, 개발구의 투자와 부채로만 해결할 수는 없다.

셋째는 사상을 더욱 깊이 해방시키는 것이다. 개발구를 어떻게 보는지는 사실 관념을 바꾸는 문제이다. 개발구의 경우 개발구는 말할 수 없지만 개발구는 합비의 개발구이며 안후이의 개발구라는 것을 깨달아야 한다. 상급 부문으로 볼 때, 도시의 대국을 고려할 필요가 시급하다. 개발구를 현 () 시급 () 부서와 단순히 동일시해서는 안 되며, 같은 기준, 규범, 잣대를 요구해서는 안 된다. 특별 정책, 특별한 관심, 특별한 일, 더 많은 관심, 도움 및 지원, 도로 표지판 설치, 바리케이드 설치 감소 등을' 특구' 로 삼아야 한다. 그래야만 도시의 힘을 발휘하고, 불균형발전 전략을 실시하고, 개발구와 공업단지를 집중적으로 운영하고, 공업립시에 더 많은 기여를 할 수 있다.

넷째, 제도적 환경을 적극적으로 최적화한다. 하드웨어 시설과 정책 환경의 차이가 크지 않은 상황에서 개발구 간의 경쟁은 결국 제도 환경의 경쟁으로 드러난다. 오의부총리는 지난해 창사 경제개발구에서 시찰하면서 경제기술 개발구의 발전이 정책 우세에서 제도적 우세로 바뀌어야 한다고 지적했다. 현재 개발구는 과학 발전관을 전면적으로 이행하고 경제 세계화에 참여하는 과정에서 더욱 성장하고 성장해야 하며, 제도 혁신 전략을 실시하여 지역 경제사회 경쟁에서 선두를 유지해야 한다. 그러나 제도 혁신은 개발구의 노력에만 의존해서는 안 되며, 상급당위 정부의 관심과 지지도 필요하다. 첫째, 개발구가 고용 메커니즘, 목표 관리, 성과 평가, 분배 메커니즘 등에서 과감하게 시도하는 것을 지지한다. 국가 법규를 위반하지 않는 한 개발구가 먼저 시험할 수 있도록 해야 한다. 두 번째는 개발구가 투자 매커니즘을 더욱 적극적으로 혁신하고 시장화 상인, 중개상인, 대리상인 유치의 새로운 방법을 탐구하고, 상인 유치 수단의 시장화, 전문화를 촉진하는 것이다. 전문 컨설팅 회사, 금융회사, 로펌, 평가기관, 대행사 등 중개기관을 도입하여 투자 유치의 수준과 수준을 높이다. 셋째, 실제로 개발구에 대한 "부담 경감". 개발구 내 기관의 경우 대응 설정을 요구할 수 없으며 합병, 통합, 호스팅 방식을 가급적 채택할 수 없습니다. 모든 일이 구청에서 요구할 수는 없다. 각종 회의, 검사 및 등급은 개발구에 특별 대우를 주어야 한다. 넷째, 승인 권한 증가의 압력에 대응하기 위해서는 Xi, 남창 등 지역 개발구의 경험을 참고해 개발구 관리위원회 기능부에 수직 부서를 설치하고 관리위원회의 통일지도력을 실시하며 상급자의 대구지도를 실시해야 한다. 개발구공위 관리위원회는 발전 형세와 상황의 변화에 따라 기관 간부 편제에 대해 자율적으로 적절한 조정을 하여 개발구에 먼저 시험할 수 있는 권한을 다방면으로 부여할 수 있다.

합비공업 경제 발전 환경은 주로 개발구 (공업단지) 환경에 나타난다.