키워드: 이주 노동자 임금 체불 솔루션
첫째, 건축 분야
도시화의 정도가 높아지고 도시 경제가 계속 발전함에 따라 많은 농민들이 농촌에서 도시로 이주하여 도시의 일원이 되었다. 그러나 모두 농업 호구로 농민으로 등록되어 주로 이삼산업에 종사한다. 직업상, 그들은 노동자이고, 이것이 바로 농민공이다.
농민공은 도시 경제 발전에 큰 공헌을 했지만, 그들의 합법적인 권익은 오히려 부족했다. 특히 건설업계에서는 더욱 그러하다. 신화통신에 따르면 중국 건설업에는 현재 3800 만 명의 종업원이 있는데, 그중 농민공이 3000 만 명이 넘는다. 공사비와 임금을 체납하는 것은 이 농민들의 절실한 이익에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 건설부가 제공한 자료에 따르면 전국 누적 체납공사 대금은 3660 여억 위안이다. 8 월 6 일까지 농민공 임금 282 억 7900 만 원을 청산해 농민공 임금 체불 총액은 23 억 4900 만 원의 87 억 42% 를 차지했다. 이 수치에서 알 수 있듯이 건설업계의 노동자 중 농민공이 절대다수를 차지하고 농민공 임금을 체납하는 상황은 여전하다. 농민공 임금 체불 문제를 해결하는 것은 농민공의 절실한 이익을 보호하는 것뿐만 아니라 사회의 조화로운 발전과 국가의 안정과도 관련이 있다. 따라서 농민공 임금 체불 문제는 반드시 중시되고 해결되어야 한다.
둘째, 이주 노동자의 임금을 체납한 이유
1, 건설 기업 문제
(1) 노동 계약 체결률이 낮고 노동 고용 기록이 없다. 건설업계에서는 소수의 관리자만이 노동계약을 체결했는데, 이 사람들의 임금은 기본적으로 현금으로 바꿀 수 있지만, 대부분의 농민공들은 노동계약을 체결하지 않았다. 노동부 조사 정보에 따르면 농민공 계약 체결률은 12.5% 에 불과하며 건설업체들은 인원을 채용한 뒤 노동고용신고를 하지 않은 것으로 나타났다. 노동부가 반포한' 노동시장관리조례' 제 14 조에 따르면, "고용기관이 인원을 채용한 후에는 고용일로부터 30 일 이내에 현지 노동과 사회보장행정부에 가서 고용신고를 처리하고 채용인원을 위해 고용등록을 처리해야 한다" 고 규정하고 있다.
(2) 건설업체 하청은 농민공 임금 체납의 중요한 원인이다. 공사 도급 도급, 도급, 도급 과정에서, 종종 공사를 자격이 없는 개인 사장에게 하청하여 도급업자와 시공기관이 공사 대금을 결산할 때까지 농민 노동자의 임금을 지급할 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도급, 도급, 도급, 도급, 도급, 도급) 건설 용역 하도급이 너무 많아 지급 절차와 이윤 분배 횟수가 많아 농민공 임금 체납이 빚어졌다. 건축법' 제 29 조 제 3 항은 일반 청부 기관이 공사를 상응하는 자격 조건을 갖추지 못한 기관에 하청하는 것을 금지한다. 하도급 기관이 도급한 공사를 하청하는 것을 금지하다. "건설 기업의 불법 하도급은 계약 위반의 결과를 초래했다.
이주 노동자의 이유.
(1) 법의식이 강하지 않은 농민공은 종종 계약자를 알고, 늘 뒤따라 일을 한다. 그들은 노동 계약서에 서명하지 않고 계약자와만 구두 협의를 달성했다. 임금이 체납되면 농민공은 법적 수단을 통해 어떻게 해결해야 할지 모르고, 종종 뛰어내리거나 문을 막는 등 극단적인 수단을 취한다. 결국 그들은 법을 어겨서 후회했다.
(2) 임금 체납의 증거가 없다. 일부 농민 노동자 불만 사건에서 농민 노동자와 도급업자의 구두 약속으로 노동 계약이 거의 체결되지 않았다. 일단 체급이 발생하면 계약자는 차용증을 쓰지 않을 것이며, 심지어 노동감찰부나 중재부서가 처리하기 어렵고, 시간이 많이 걸리고, 힘들고, 심지어 불가능하다는 것을 인정하기를 거부하기도 한다.
3. 업주 (도급단위) 로서 농민공 임금을 체납하는 또 다른 주된 이유는 도급기관이 시공업체에 공사비를 제때 지급하지 않고 시공기업에 공사금이 없어 당연히 농민공 임금을 지급할 수 없기 때문이다.
4. 법 집행 감독의 이유.
법률은 임금 체납에 대한 처벌력이 적고 처벌 절차가 복잡하며 시간이 오래 걸린다고 규정하고 있다. 농민공 임금의 법 집행 감찰은 주로 노동법규에 의거해 노동감찰 부문에 의존한다. 2004 년 6 월 5438+065438+ 10 월/KLOC-0 또한' 행정처벌법' 과' 노동감찰조례' 에 따르면 법 집행 절차는 노동감찰부서가 먼저 조사를 한 뒤 미지급 단위 시한부로 지급하도록 명령하는 것이다. 기한이 지나도 납부하지 않는 사람은 노동감사를 거부하고 기관에 청문 통지서를 발급한다. 3 일간의 청문 끝에 아직 납부하지 않은 경우 행정처벌 결정서를 발행하여 3 개월 이내에 불납기관에서 행정복의나 행정소송을 제기하도록 규정하고 있다. 상대방이 여전히 이행하지 않으면 노동행정부는 행정소송법에 따라 법원 강제 집행을 신청할 것이다. 이 3 개월 동안, 만약 체급단위가 부도나 책임자가 재산을 이전한다면, 무재산으로 농민공 임금을 지급하게 되고, 노동부는 법적 인가가 없고, 강력한 선제공인의 강제력이 부족하여, 일부 체급기관이 법률의 허점을 뚫고 책임을 회피하고, 결국 피해를 입은 것은 농민공이다. 다음 예는 문제를 잘 보여 준다. 항주 임천 주택건설회사의 도급장인 모붕이 상라오홍발업유한회사의 공사를 계약했지만 여전히 400 여 명의 농민공 임금을 30 여만원 체납하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 현지 노동감찰대대는 이미 협찰 10 여개월을 하달했지만, 계약장인 모붕이 두려워서 도주하자 항주 임천 주택건설회사 법원은 자금, 사무실 장소, 자산 없이 집행할 수 없어 4,000 빚을 졌다.
셋째, 솔루션
노동입법
노동임금 입법 강화 원노동부 1994 년' 임금지급 잠행조례' 를 반포해 임금을 체납한 고용주에 대한 처벌을 규정하지 않았다. 노동법' 은' 근로자에게 임금과 경제보상을 지급하라고 명령하고, 근로자에게 경제보상을 지급할 수 있다' 며, 미지급 단위와 무관하다고 규정하고 있다. 현재 우리나라는 아직 임금법을 제정하지 않았기 때문에, 많은 사장이 이 법률의 틈을 타서 마음대로 임금을 지급한다. 그래서 임금법을 제정하여 입법 수준을 높이고 조작성을 높였다. 다음을 추가할 수 있습니다.
(1) 유연한 취업자가 주, 일, 시간급제를 늘려 주, 일, 시간으로 임금을 지급할 수 있다. 유연한 취업자는 전일제, 임시직, 탄력 근무 등 유연한 형식으로 취업하는 사람을 말한다. 여기에는 계절성 근로자와 노무청부업자가 포함된다. 농민공은 유연한 취업인으로서 그 업무 특성과 일자리에 따라 임금을 지급해야 한다.
(3) 형법의 처벌 방면에서 형법은 체급을 죄에 넣어야 한다. 노동법은 고용주가 임금을 체납하는 유일한 책임은 임금을 재발급하고 일정한 배상금을 지급하며 행정이나 형사책임을 지지 않는 것이라고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법) 따라서 일부 하청업자들은 임금을 체납한 후 재물을 빼앗는 경향이 있는데, 이는 많은 근로자의 합법적인 권익을 손상시킬 뿐만 아니라 집단성 사건을 유발하여 사회 안정에 영향을 미치기 쉽다. 악의적인 임금 체납 행위를 단속하기 위해 형법을 채택하여 임금 체납 경영자의 형사책임을 명확히 규정할 수 있다.
법의 기본 원칙은 법의 적용에 있어서 모든 사람이 평등하다는 것이다. 기업 (도급 감독) 과 농민공은 동등한 민사 법률 관계이다. 우리 나라 형법은 자금횡령죄, 직무횡령죄 등 기업 (청부업자) 의 합법적인 재산을 보호하는 형법 규범을 설정하여 형법의 관점에서 기업 (청부업자) 의 합법적인 재산을 보호한다. 형법 제 270 조는 횡령죄를 규정하고 시민의 합법적인 특정 재산을 타인의 불법 소유로부터 보호한다. 실제로 농민공이 공사장의 자료를 몰래 팔면 횡령죄나 절도죄로 형법의 처벌을 받을 수 있다. 예를 들어 얼마 전 언론은 광동의 한 16 세의 아르바이트생이 임금에 대한' 열정' 으로 법원에 재산파괴죄로 형을 선고받았다고 보도했다. 그러나 농민공이 비슷한 침해를 당했을 때 임금을 보호하는 형법 규정이 부족하다. 농민공의 임금이 도급업자의 침해를 받고 민사법이 무력할 때 농민공에게 매우 불공평하다. 이에 따라 고용인 단위는 노동관리법규를 위반하고 고의로 근로자의 임금을 공제하거나 체납한다. 줄거리가 심각하여 범죄를 구성하다. 광둥 () 성 임금지급조례 () 제 51 조 () 에 따르면, "고용인 단위의 법정 대표인이나 경영자가 체불임금을 숨기고 근로자 임금을 회수하기 어렵고 사회 치안에 심각한 영향을 미치며 공안기관에 의해 처리되어 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다" 고 규정하고 있다. 악의적으로 임금을 체납하는 죄의 구성, 범죄 대상은 임금을 체납하여 사회주의 사유재산 관계를 침범한 것이다. 그 죄의 객관적 측면은 임금 체납이 어느 정도 해로운 결과를 초래한 것이다. 범죄의 주체는 단위와 자연인이다. 이 죄의 주관적 측면은 임금 체납자가 임금 체납의 결과가 타인의 이익과 사회질서에 손해를 끼칠 수 있다는 것을 알고 고의로 방임한 결과다.
따라서 입법부가 악의적으로 임금을 체납하는 죄도 필수이자 대세의 추세다. 그래야만 농민공 임금 체불이라는 중대한 문제를 근본적으로 해결할 수 있다.
(4) 지방성 법규를 제정하고 우리나라' 입법법' 제 63 조를 강화하여' 성 자치구 직할시의 인민대표대회와 상무위원회' 는 각기 다른 헌법, 법률, 행정법규가 상충되는 전제 하에 본 행정구역 내의 구체적인 상황과 실제 수요에 따라 지방성 법규를 제정할 수 있다. 이에 따라 지방입법기관은 노동계약의 내용, 노동계약 해지 조건, 노동계약의 법적 책임 위반, 기업의 체급 경보제도의 구체적 조치를 규정하는' 노동계약 조례' 를 제정할 수 있다. 기업이 농민공 임금 상황을 기업 신용등급을 평가하는 중요한 근거로 삼다. 건설부는 임금이 심각하거나 악의적으로 체납되는 소수의 건설업체에 대해 현지 건설시장, 공상행정관리부를 정리할 수 있는 규정을 마련할 수 있다.
(5) 법 집행을 강화하고, 감독 메커니즘을 보완하며, 농민 노동자의 임금 권익 보호를 강화한다. 법률 제정의 관건은 어떻게 실시할 것인가에 있다. 법 집행 방면에서, 또한 장효 메커니즘을 확립하여 농민공 권익법 법규를 실질적으로 시행해야 한다. 노동조합, 부인련, 기검, 인대를 법률감독관으로 초빙하여 근로자의 합법적 권익을 보호하고, 노동감찰부는 농민노동자의 노동취업과 임금에 대한 법 집행 검사를 적극적으로 실시해야 한다. 특히 밀채와 설 등 특수한 민감한 시기, 가마장과 건설현장 노동자들이 갈수록 많아지는 곳이다. 법 집행에서도 농민공 임금 지급, 감시 및 보장 제도를 건전하게 세우고, 농민공 임금 체납에 관한 위법 문제를 바로잡고 조사하여 임금 지급 법규가 전면적으로 시행될 수 있도록 해야 한다. 각급 행정법 집행 부처의 임금 체납 단위에 대한 처벌은 경제적일 뿐만 아니라 기업 신용, 업계 접근 등 일련의 강등 제한까지 포함한다. 따라서 법적 수단을 최대한 활용해 법 집행을 강화하는 것은 법에 따라 농민공의 합법적 권익을 보호하는 중요한 보장 조치이다.
(6) 법률 원조를 통해 농민공의 합법적 권익을 보호하고, 법에 따라 근로자의 합법적 권익을 보호하는 것은 노조의 기본 기능 중 하나이다. 농민공은 노조법에 따라 자신의 합법적인 권익을 보호할 수 있다. 인민법원은 농민공 임금 체납 사건을 접수할 때, 확실히 경제적 어려움이 있는 당사자에게, 소송 비용을 삭감하거나, 늦추거나, 면제하는 결정을 내려야 한다. 사건을 접수한 후, 그들은 재판 시간을 최소화하고, 간단한 절차를 많이 사용하고, 법에 따라 신속하게 입안하고, 신속하게 심리하고, 신속하게 집행해야 한다. 조치를 취하여 조건을 미리 이행할 수 있다. 판결 시 농민공소송의 오공비, 출장비 등 직접적인 손실을 배상 범위에 포함시켜야 한다. 고의로 판결 지급 의무를 이행하지 않은 경우 이행 지연은 집행 기간에 지불해야 한다. 사법행정부는 일반법 홍보력을 강화하고 농민공권권의 법률의식을 지속적으로 높여야 하며, 많은 변호사는 계약법지원 조건에 부합하는 농민공에게 무료 원조를 적극적으로 제공해야 하며, 법률지원센터도 농민공에게 위권 서비스를 제공해야 한다. 공증 기관은 농민공에게 법률 서비스를 적극적으로 제공해야 한다. 농민공 임금을 체납한 단위에 대해서는 체불 단위와 농민공이 강제채권 (채무) 공증을 체결하였다. 연체기간이 만료된 후 농민공은 직접 법원에 강제 퇴출공사비를 신청할 수 있다.
요컨대, 법에 따라 농민공 임금 체납 문제를 철저히 다스릴 때, 상응하는 입법 강화, 법 집행 강화, 감독 강화, 법률 원조 메커니즘을 유기적으로 결합해 농민공의 권익을 보호하고, 근원에서 농민공 임금 체납을 예방하고 제지함으로써 농민공 임금의 허점을 실질적으로 막고, 농민공의 가장 기본적인 권익을 더 잘 보호하는 것은 사회경제의 건강한 발전을 촉진하는 데 중대한 현실적 의의가 있다.
참조 문서 및 법률 자료
1, ① 강서법제보에서 발췌한 거야? 뉴스 포커스: 2005 년 2 월 보도 +65438
2.② 닝샤 뉴스망은 2005 년 2 월 5 일 보도했다.
3.③ 초천도시보 2005 년 2 월 17 호 보도.
4. 노동법 (1994 년 7 월 제 8 회 전국인민대표대회 제 8 차 회의에서 채택)
5. 입법법 (2000 년 3 월 6 일 제 9 회 전국인민대표대회 제 3 차 회의 통과)
6. 건축법 (1997 년 10 월 6 일 제 8 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 28 차 회의 채택, 1997 년 3 월 6 일 시행).
7. 허난성 노동보장감찰조례 (2002 년 10 월 30 일 허난성 제 9 회 인민대표대회 제 31 차 회의 심의통과, 2004 년 3 월 30 일 시행)
8. 임금 지급에 관한 잠정 규정 (노동부 1994 년 2 월 6 일 제정 1995 년 10 월 0 일 시행)
9. 광동성 임금지급조례 (2005 년 6 월 65438+ 10 월 9 일 광둥성인민대는 2005 년 5 월 65438+ 10 월 시행)
10,' 허난성 농민공권보장법' (2005 년 9 월 1 일 시행)
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