변호사 제도의 초기 싹이 기원전 2, 3 세기의 고대 로마에 나타났다. 사회경제가 발전함에 따라 소송이 갈수록 많아지고 있다. 일부 소송 당사자들은 여러 가지 이유로 친족이나 친구에게 대리인을 위탁했다. 이런 상황이 날로 많아지면서 Advocatus 라는 단어가 나왔다. 이 단어는 재판 과정에서 피고와 함께 법정에 출두해 피고에게 건의하는 친척이나 친구를 뜻한다. 처음에 Advocatus 는 법정이 아니라 법정에서 피고에게 의견을 발표할 수 밖에 없었다. 이후 피고를 대신해 법정에 의견을 발표하고 상대방의 혐의를 반박하는 것으로 발전했다.

기원전 1 세기는 로마공화국과 로마제국의 변천 시기로 사회적 갈등이 극도로 날카롭다. 그 통치 질서를 지키기 위해 로마 통치 계급은 많은 법률, 법령, 조례를 제정했다. 이에 따라 법을 배우고 연구하는 법학자들이 사회에 등장했다. 이 사람들은 통치 계급과 밀접한 관련이 있으며, 법 집행 방법에 대해 사법과 행정관에게 조언을 해 주는 경우가 많습니다. 그들의 연구 성과와 저작은 통치자에 의해 법률로 인정되었다. 사회에서 그들은 일반인의 법적 질문에 답하고, 소송 당사자에게 건의를 제공하고, 그들을 대신하여 소송을 진행한다. 이 사람들의 활동이 통치 질서의 안정에 유리했기 때문에, 기원전 3 세기에 로마 황제는 칙령의 형식으로' 대교 부부' 라는 직업을 확정하여' 민간인을 위한 법률 문제 상담' 을 하였다. 다른 사람에게 소송 대행을 의뢰하는 것도 허용돼' 직업변호사' 가 정식 등장했다.

고대 로마의 소송 형식은 변론이다. 쌍방은 소송에서 지위가 평등하다. 그들은 법정에서 자신의 의견을 충분히 진술하고 상대방의 주장을 반박할 수 있다. 판사는 변론 결과에 근거하여 판결을 내렸다. 이런 소송 구조는 직업변호사의 출현을 가능하게 한다. 규문식 소송에서 당사자는 소송 권리가 없어 전문 변호사가 당사자를 대표하지 않는다. 소송 당사자가 소송 권리를 누리는 것은 변호사가 생겨나고 존재하는 데 필요한 전제조건이다.

중국 변호사 제도의 진화

춘추시대에는 정인 던이 법에 정통할 뿐만 아니라 언변도 잘한다. 그는' 애매하게 논쟁하고, 무한한 단어를 창조한다' 와' 이유를 견지하고, 도리를 따지다' 고 할 수 있다. 그는 일찍이 많은 사람들을 모아 강의하고, 법률 지식과 소송 방법을 전수하고, 다른 사람의 소송을 도왔다. 춘추시기에도 대리제도가 있어 부부가 직접 소송을 할 필요가 없고, 부하나 자녀는 소송을 대리할 수 있다. 원대에서는 소송 당사자가 노약자라면 친족이 대리할 수도 있다.

중국 고대에는 먼저 관원에게 고소를 제기하고 사건의 경위를 진술해야 했지만, 그들 대부분은 글을 모르기 때문에, 사회의 일부 문인들이 고발 등을 대신하는 사업을 시작했고, 민간에는' 칼필선생' 이 나타났다. 이' 칼펜 씨' 들은 반드시 법률 지식에 익숙하지 않을 수도 있지만, 독서의 우세와' 식견이 넓다' 는 경험에 의거할 뿐, 당사자에게 소송을 제기하는 방법에 대한 생각을 줄 수도 있다.

이런 것들은 변호사 제도의 작은 싹처럼 보이지만, 엄격한 변호사 제도와는 거리가 멀다. 상대적으로 완벽한 소송 대리인 (변호) 제도와 전문 변호사를 결합해야만 변호사와 변호사 제도가 생겨날 수 있기 때문이다. 이에 따라 중국 고대에는' 대리소송' 과 다른 사람의 소송을 돕는 사람들의 현상이 나타났지만 전자는 대리제도로 발전하지 않았고, 후자는 직업변호사계층을 형성하지 않았고 소송 분야에서도 결집한 적이 없다. 이에 따라 중국은 결국 해외에서 변호사 제도를 도입했다.

청말 저명한 법학자 심가본이 주관하여' 대청 형사민사소송법' 을 제정해 19 10 에 초안을 작성하며 변호사가 소송에 참여할 수 있도록 규정하고 있다. 그러나 신해혁명의 발발로 반포되지 않았다.

19 1 1 년, 남경정부는 변호사 제도 초안을 작성했다. 이것은 변호사 제도에 관한 최초의 성문법 초안이다. 원세카이가 권력을 장악한 후, 실시를 발표하지 않았다.

19 12 년, 북양 군벌 정부는' 변호사 잠행 조례' 와' 변호사 등록 잠행 조례' 를 제정했는데, 이는 우리나라 최초의 변호사 제도에 관한 성문입법이다. 정관이 발표되자 중국의 변호사 산업이 서서히 부상하고 있다. 북양 군벌 정부 말기에 변호사는 이미 3000 명이 되었다.

신 중국 변호사 제도 개발

1950 년 7 월 중앙인민정부정무국이 반포한 인민법원 통칙은 인민법원이 피고가 자신을 위해 변호하고 다른 사람을 위해 자신을 변호할 권리를 보장해야 한다고 규정하고 있다.

7 월 3 1954, 3 1 일 중앙인민정부 법무부는' 재판정조직제도의 몇 가지 문제에 대한 통지' 를 발표하고 베이징 상하이 천진 등 대도시에서 변호사 일을 시범하기로 했다.

신중국이 9 월 반포한 첫 헌법 1954 와 인민법원 조직법은 피고인이 변호사에게 자신을 변호하도록 의뢰할 수 있다고 규정하고 있다.

1956 1 국무부는 사법부의 변호사 건립에 관한 지시를 승인했다.

7 월 20 일 1956' 변호사 요금 잠행 방법' 이 발표됐다.

1957 상반기,' 변호사 잠행조례' 의 의견원고가 나왔다.

1957 하반기 변호사 시스템 건설이 중단되었다.

1979 당 중앙에서 변호사 제도를 재건하기로 결정했다.

1979 년 4 월, 전국인민대표대회 상무위원회 법공위는 특별팀을 설립하여' 변호사 조례' 초안을 작성하기 시작했다.

1980 년 8 월 26 일, 제 5 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 15 차 회의에서' 중화인민공화국 변호사 잠행조례' 를 통과시켰다.

1986 전국 변호사 자격 통일시험 실시.

중화전국변호사협회는 7 월 1986 에 설립되었다.

1996 5 월 15 일 제 8 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 19 차 회의에서 신중국의 첫 변호사법' 중화인민공화국 변호사법' 을 통과시켜 10 월/Kloc-0

1998 까지 전국 로펌은 거의 9000 곳, 변호사 수는 65438 만 명이 넘는다.

둘째, 소송 변호사와 변호사의 다른 운명과 의미

12 세기는 중영 양국에게 중요한 역사시기다. 이 기간 동안 중국의 사법전통은 소송인과 소송변호사의 영향을 통해 지식이성의 빛을 드러냈을 뿐만 아니라 한당 이후 윤리도덕방어선에 충격을 주었고, 현대사법전통으로 변화할 수 있는 계기를 어느 정도 제공했기 때문이다. 이와 함께 영국의 사법전통도 이 시기에 중대한 변화를 겪었고, 이는 이후 사법전통 현대화를 위한 조건을 제공했다. 문제는 중국의 고전 사법전통이 인정과 이성을 바탕으로 당시 영국과 서유럽 국가들보다 앞서다가 송대에 이르러서야 근대로 변화할 수 있는 기회를 얻었다는 점이다. 그런데, 왜 이 기회는 잠시 지나쳐, 심지어 후속 역사 과정에서 출발점이 낮은 영국보다 뒤처졌을까? (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 희망명언) 이것은 무겁고 재미있는 문제라고 할 수 없다. 아마도 우리는 변호사와 소송 변호사의 차이, 그리고 그들의 다른 역사적 운명에서 답을 찾을 수 없을 것이다. 그렇다면 소송 변호사와 변호사는 각기 다른 사법전통에서 어떤 큰 차이가 있을까요?

첫째, 문화적 배경이 다르고 가치관이 다르다. 변호사와 소송 변호사는 단 한 글자의 차이지만 외모와 정신적으로는 천양지차가 있어 의지하는 가치관도 크게 다르다. 그 중에서도 사람들이 질서를 어떻게 보는지, 법을 어떻게 평가하는지, 소송 활동에서 자신의 역할을 어떻게 보는지, 각자의 사법전통에서의 가치와 지위에 직접적인 영향을 미칠 수 있다는 것이 가장 먼저 확정해야 할 문제다.

질서의 기초는 무엇이고, 질서에서의 법률의 지위는 무엇입니까? 12 세기 전후의 중영 사법전통개혁은 유사점이 있지만, 상술한 질문에 대한 대답은 여전히 큰 차이가 있다. 중국 고대 문화전통에서 공맹부터 중국인들은 질서가' 인의례지신' 의 윤리에 기초해야 한다고 생각했다. 중국인의 눈에는 사람과 동물의 가장 큰 차이가 예의에 있고 동물은 어찌할 바를 모르기 때문이다. 그러므로, 인간의 생활과 질서는 도덕의 기초 위에 세워져야 한다. 법은 중요하지만 도덕에 비해 2 위다. 법이 아무리 중요하더라도 사람의 행동을 구속하고 사회관계를 조절하는 외적 규범일 뿐, 이상적이고 조화로운 사회질서는 법이 아니라 누적된 도덕수양에 의해서만 완성될 수 있기 때문이다. 중세 문화와 법률을 연구하는 저명한 학자 A. Gulevich 씨는 "중세 시대에 법에 대한 중국인의 태도는 유럽인과 완전히 다르다" 고 말했다. 그들의 법률에 대한 태도는 본질적으로 중국인들이 사물을 인식하는 방식을 보여줄 수 있으며, 법은 사회 구조의 기초로 해석되지 않았다. " 송대에서는 사유제가 심화된 상품경제의식과 공리주의 사상이 이런 전통적인 인륜도덕관념에 큰 충격을 주고 질서에 대한 기대와 법률관념이 어느 정도 바뀌게 된다면, 이런 충격은 사회의 도덕적 방어선을 근본적으로 흔들지 않고, 소송인은 여전히 사람들의 마음 속에 도덕적으로 부패한 소인이다. 남송 () 의 저명한 사법관원 채구선 () 은 판결문에서 "장맹고 (), 견습생 (소송인의 일종) 은 남편 임진미의 아들로, 장 () 성을 계승하고, 백모 행관 간간을 계승하여 간사한 것을 업으로 삼았다" 고 말했다. 당대의 저명한 학자인 피효통 씨도 이렇게 말했다. "시골 사회에서 우리가' 소송인' 에 대해 이야기하면 사람들은' 시비를 걸다' 와 같은 악행을 떠올린다. 칼펜 수집가로서 이 사회사에는 자리가 없다. 하지만 도시에서는 변호사가 큰 글자를 추가해야 하는데, 신문 표지는 아마도 도시 전체의 변호사 명단일 것이다. "

영국은 다르다. 1 1 세기 전 영국은 질서와 존중 방면에서 중국이 동시에 추앙하는 성과가 많지 않았지만 12 세기 중반 이후 중앙사법권의 통일과 왕권과 종교권의 투쟁으로 법률 기반 세속사회 관념이 영국인의 머리에 깊이 파고들었다. 사람들이 법률을 이용하여 권력을 얻는 것은 보편적인 가치관일 뿐만 아니라 영국 역사상 진정한 행동과 사회 실천이며, 이는 12 15 년 영국 대헌장 반포에서 가장 잘 설명된다. A. 구레비치는 "법은 인류 사회의 기초이며 국가는 법률의 기초 위에 세워졌다" 고 말했다. 법이 없으면 나라가 멸망할 것이다. " 법이 사람들의 생활의 기초이기 때문에 사회질서는 당연히 법률을 기초로 해야 한다. 이렇게 법률 지식을 전공으로 각종 소송 활동에 종사하는 변호사는 사람들의 생활에서 합법적인 권익을 보호하는 절친한 친구가 되어 사람들의 존경을 받는 것은 영국인을 포함한 모든 서유럽인들의 공통된 관념이다. 로마 황제 레오와 안드로메다의 말은 바로 이런 관념의 전형적인 표현이다. 그들은 일리클라티의 편지에서 이렇게 말했다. "소송의 의심을 해소하고, 자주 공적 사무에서 자신을 변호하여 다른 사람이 잘못을 피하고, 피곤한 사람이 정력을 회복하도록 돕는 변호사들은, 전투와 상처로 조국과 부모를 구하는 사람들 못지않게 인류에 대한 도움을 받는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전쟁명언) 따라서 우리 제국에서는 갑옷과 칼 방패를 든 사람들을 군인으로 취급할 뿐만 아니라 변호사를 군인으로 취급합니다. 영광을 지키는 그 목소리들 때문에, 우국우민을 보호하는 희망과 생명과 후손을 보호하는 수호자들이 싸우고 있기 때문이다! (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언). " 둘째, 소송 권력 구조가 다르다. 권력 구조란 한 나라의 소송 모델 중 누가 소송 활동에서 주체적 권리를 누리는 지위를 가리킨다. 중영 양국 역사에서 소송 변호사와 변호사는 소송 활동에 동시에 참여하지만 각자의 사법전통에서 지위가 다르다. 중국의 경우 12 세기 전후의 소송인은 민사생활에서 매우 활발하지만 송조의 법령과 정부는 그들의 법적 지위를 공식적으로 인정한 적이 없다. 소송인은 공개적인 방식으로 재판법정에 들어갈 수 없을 뿐만 아니라 송조의 소송제도에는 주체자격과 합법적인 권리가 없다. 당시 소송에서 대리인과 변호는 법적 절차가 아니었기 때문에 소송인은 항상 사회의 어두운 면에 살면서 사법활동에 종사하는 문인의 예비력이 될 수 없었다. 소송 당사자의 당사자에 대한 도움은 중국 고전 사법전통의 소송 지원 활동일 뿐 사법과정에서 없어서는 안 될 요소가 아니다.

변호사가 다르다. 12 세기 중엽 이후 생긴 영국 변호사는 애초에 명확한 법률이 주체적 지위를 규정하지는 않았지만 형성 초기부터 법관 및 특별법정과 밀접한 연관이 있어 소송에서의 주체자격은 곧 법률의 승인을 받았고, 변호사도' 변호사-판사' 통합의 길로 가서 법관의 예비대오가 되었다 서양 학자 타이거 리비 (Tiger Levy) 는 "변호사라는 직업은 13 세기 후반에 나타났으며, 어떤 의미에서 규범적이고 정식으로 훈련된 종사자들이다" 고 말했다. 영국과 프랑스의 군주들은 모두 이 직업입법을 위해 사법관원의 비준을 받아야 법률업무에 종사할 수 있다는 것을 제한한다. 이 방법-영국은 1292 에 있고 판사는 1274 와 1278 에 있다. "

셋째, 소송 메커니즘이 다르다. 중국 송대에서는 상품경제의 충격에 따른 사법모델이 유유히 바뀌고 있지만, 사대부로서 소송에서의 중심 지위는 여전히 흔들릴 수 없다. 형사재판과 소송의 운행 메커니즘은 범죄 처벌과 사회 통제를 중심으로 하기 때문에 변호는 형사사건의 한 부분이 될 수 없다는 것은 말할 필요도 없다. 민사소송입니다. 소송 변호사가 당사자에게 제공하는 서비스는 단지 소송 지원 활동일 뿐 법적 지위가 없기 때문에 소송 지원은 반드시' 문제식' 재판 아래 법관 권위의 전통을 바꾸지 않을 것입니다. 이런 매커니즘에 따른 소송 활동은 당연히 소송 변호사의 성장, 발전, 시전 재능을 위한 넓은 공간을 제공하지 않을 것입니다.

반면에 영국은 다르다. 변호사의 성장과 발전은 소송 모델의 변호 메커니즘과 함께 미래로 향한다. 영국 역사상 초급 변호사든 선임 변호사든 그들의 기능 (예: 대리인을 대신하여 법정에 출두하여 법률 업무를 처리하는 것) 다른 사람을 대표하여 변호 등을 하다. ), 지식기술 함량이 강한 영장제도에서 벗어날 수 없기 때문에' 절차가 권리보다 우선한다' 는 것은 12 세기 중엽 이후 영국 사법의 오래된 격언일 뿐만 아니라 영국 변호사의 일생의 실천이기도 하다. 변호사가 소송 활동에서 가장 큰 기능 중 하나는 당사자의 권익을 보호하고 변호하는 것이다. 형사 사건이든 민사 사건이든 변호사가 자신의 지식과 재능을 활용해 소송 쌍방을 변호할 때, 약함에서 강한 견제와 균형 메커니즘이 영국 사법사의 아름다운 풍경이 되었다. 영국 법률사학자 밀슨의 연구에 따르면 영국 역사상 오랜 기간 동안 방어 기능이 있었다. 원고가 피고에게 고소장을 제기할 때 피고에게 불법으로 점유한 토지를 돌려주라고 요구했다. 피고는 이 땅이 불법으로 점유된 것이 아니라 피고의 아버지의 증여만으로 충분하다고 말하기만 하면 된다. 진짜인지 거짓인지에 관해서는, 일찍이 하늘이 쟁반을 썰거나 이웃이 증언하는 것만 남았다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 12 세기 중엽 이후 상황이 바뀌었고 재판에는 이성적인 방식과 원칙이 필요하다. 변호 기능은 강화되어야 하고, 변호사는 그중에서 더욱 중요한 역할을 한다. 위의 같은 예에서 피고가 이 땅에 대한 소유가 원고의 아버지의 선물이라고 주장한다면. 그러나 사실은 원고의 아버지가 당시 정신병자였다는 것이다. 그의 선물은 효과가 있습니까? 원고의 피고에 대한 변호는 진일보한 변호가 필요한데, 이것은 변호사의 도움이 필요하다. 사실, 영국의 변호 기능은 변호사의 변호에서 점차 발전했다. 물론 영국이 변호 메커니즘의 효과를 충분히 발휘하는 사법전통도 변호사에게 중국보다 훨씬 넓은 발전 전망을 제공한다.

넷째, 역사적 운명이 다르다. 한 나라의 사법제도가 어떤 소송 모델을 채택했는지는 문화전통, 정치제도, 지리환경, 사회구조와 밀접한 관련이 있지만, 법률전문단체가 소송의 권력구조에서 자리를 차지할 수 있을지는 간과할 수 없다. 특히 법률지식과 소송 기술에 익숙한 사람의 법적 지위가 소송의 운행 메커니즘에서 인정받는지 여부도 한 민족의 사법전통에 결정적인 역할을 할 것이다. 전반적으로, 영국의 역사에서, 변호사는 중국의 소송 변호사와 마찬가지로 이익 추구로 사회의 도덕적 비난을 받은 적이 있다. 그러나 13 세기 이후 영국은 입법과 법관 지시를 통해 변호사의 의무, 규율, 자격을 규범화하고 4 대 로스쿨 교육을 통해 정서를 키웠다. 우수한 변호사는 사회에서 특별한 영예를 누릴뿐만 아니라 판사의 예비력이기도 하다. 전문 그룹으로서 변호사는 특정 사건에서 당사자가 자신의 합법적 권익을 보호하기 위해 가장 적합한 영장 형식을 찾도록 도울 뿐만 아니라, 견제와 균형 메커니즘으로 소송 활동에 참여함으로써 판사에게 법률을 찾고, 법률을 발견하고, 법률을 선언하는 데 더 큰 권위를 부여하여 사회적 갈등을 중재하고, 사회적 갈등을 완화하는 거대한 방어선과 국민의 마음 속에 정의로운 권위를 구축하는 기념비를 세웠다.

중국에서는 소송과 소송인이 송대에서 처음으로 흥성했을 때 위와 같은 다른 요소 * * * 동형 지형과 함께 중국 고전 사법전통이 근대로 전환되는 메커니즘이 되었다. 당시 중국의 고대 사법이 서유럽 국가를 앞섰고, 영국이 역사 변화의 출발점에서 대략 같은 기회를 얻었다. 송 () 이후 원명청 () 3 대가 이 기회를 잡고 송조 () 의 방향을 따라 전진하면 중국의 고전 사법전통은 이미 근대로의 전환을 완료했다. 그러나 역사는 사전 설정할 수 없습니다. 송후의 역사 과정에서 이학이 건립되고 독재주의가 강화됨에 따라 명청소송인은 괄목할 만한 전문지식과 변론 기교를 가지고 있지만, 시종 사회의 어두운 면에 살고 있으며, 그 자격과 수입은 정당한 경로를 통해 인정받을 수 없다. 그래서 그들은 소송 활동에서 항상 어색한 위치에 있다. 한편 복잡한 형사사건과 다원화된 이익분쟁에서 당사자들은 전문지식의 도움을 필요로 한다. 이는 소송 변호사가 명청시절 민간에서 여전히 활동하며, 심지어 지식이 있는 문인들이 후송을 부당하게 금지할 것을 강력하게 요구한 가장 중요한 이유다. 반면에, 그들은 도덕과 법률 두 방면에서 줄곧 공식적으로 비난을 받았다. 이 가운데 가장 큰 비난은 소송 당사자의 이익 추구 행위다. 소송 변호사가 소송 활동에서 일정한 비용을 받는 것은 정당하다. 그러나 고대 중국 정부는 법적 규정도 없고 구체적인 운영 메커니즘도 없어 소송인의 유료가 정당하고 공갈 협박이 무엇인지에 대한 고정기준이 없다. 좋은 소송 변호사가 이 때문에 억울함을 당하고, 도덕적으로 부패한 소송 변호사도 숨길 것이 없다. 이런 수입의 회색성은 소송인 집단이 사대부의 책임에서 벗어날 수 없는 가장 큰 속박이다. 사회와 법률의 정확한 평가가 없다면 소송 당사자의 지위는 정의의 올바른 방향으로 나아가지 못할 것이다. 소송인은 사대부의 반대일 뿐 예비대는 될 수 없다. 따라서 사법전문화의 길은 소송 변호사의 운명에 의해 중단되었다. 송대는 고전에서 현대로의 전환이다. 소송인의 운명 때문에 명청이학과 독재주의의 깊은 진흙탕에 금방 잠겼다. 역사의 격차는 여기서 커지고, 역사의 기회는 여기서 상실된다!

중국의 변호사 직업 속성에 대한 인식은 중국의 법제 건설과 밀접한 관련이 있으며, 특히 변호사 건설 과정은 몇 차례 변천되었다. 중화인민공화국이 성립된 후 50 년대에 변호사 제도가 초보적으로 건립되었고 변호사는 인민법원에 설치되었다. 우리나라의 규범성 문건은 변호사의 직업속성을 명확하게 규정하지는 않았지만, 당시 정치배경과 사법행정부의 변호사에 대한 인식을 보면 변호사가 국가 사법간부의 구성 요소로 여겨졌음을 알 수 있다. "변호사의 정치적 대우와 물질적 대우는 국가기관 간부 대우의 규정에 따라 처리한다." 6.20 세기 50 년대 말, 처음 몇 년 동안 시작한 변호사 제도가 폐지되어 5 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 15 차 회의가 8 월 26 일 통과되어' 중화인민공화국 변호사 잠행조례', 1980 이 공포되었다. 이 조례는 변호사가 국가의 법률 종사자라고 규정하고 있다. 당시 입법은 변호사의 직업 속성을' 국가 법률가' 로 정의했다. 변호사에게 공안 사법인과 동등한 사회정치적 지위를 부여하는 것은 우리나라 변호사 제도의 회복과 발전에 긍정적인 역할을 했다. 중국의 정치 경제 체제 개혁이 심화되고 발전함에 따라.

1986 부터 우리나라 변호사의 관리체제와 조직 형식이 어느 정도 달라졌다. 먼저 일부 지방에서 협동 로펌을 시범적으로 시작한 뒤 파트너 로펌과 사설 로펌이 등장했다. 둘째, 국가가 출자한 로펌 (즉, 국소) 이 점차 행정조직 관리 모델에서 벗어나 법에 따라 자주경영, 자소득, 자영업, 자영업 관리 모델을 실시한다. 이런 상황으로 인해 변호사가' 국가법률노동자' 로서의 정성이 점차 제도적 기반과 현실적 합리성을 잃고 변호사의 직업적 특징을 정확하게 반영하지 못하고 있다. 이 기간 동안 변호사계와 법학계는 변호사의 직업속성에 대해 격렬한 논쟁을 벌였고, 국가 법률가, 사회법률가, 프리랜서라는 세 가지 대표적인 견해가 나왔다.

65438-0993 법무부는' 변호사 개혁 심화에 관한 방안' 을 발표했다. 이 방안은 처음으로 우리나라 변호사의 직업 속성을 사회에 법률 서비스를 제공하는 직업근로자로 명확하게 정의했는데, 이는 5 월 25 일 반포된' 중화인민공화국 변호사법' 에서 더욱 확인됐다. 1996. 이 법 제 2 조에 따르면, 본 법에서 변호사라고 부르는 것은 법에 따라 변호사 집업 증명서를 취득하여 사회에 법률 서비스를 제공하는 전문가를 가리킨다. 이 법이 반포된 후 법조계와 변호사계는' 중화인민공화국 변호사법' 제 2 조의 내용이 질적으로 정확하고 과학적이며 포괄적이라고 거의 입을 모은다. 예를 들어, 일부 학자들은 변호사법이 "변호사를 정의하는 데 적절하다고 생각하는데, 심지어 논리적이거나 경험적으로 그들을 추론하고 증명할 필요도 없다" 고 생각한다.

중국 변호사 관리 시스템의 발전과 변화

신중중국 변호사 제도가 설립된 이래 중국의 변호사 관리 제도는 대체로 세 가지 형식을 거쳤다.

(a) 단일 행정 시스템. 주로 건국 초기와 변호사 제도 회복 시기다. 1950 65438+2 월 중앙인민정부 법무부는' 불법 변호사와 소송 폐지에 관한 고시' 를 보내 구 중국의 변호사 제도 폐지를 발표했다. 1954 년 7 월 법무부는 베이징, 상하이, 천진, 충칭, 우한, 심양 등 대도시가 먼저 법률 고문실을 시범적으로 시범시방하는' 재판정조직제도에 관한 몇 가지 문제에 대한 통지' 를 발표했다. 이 시기에 대중도시에는 법률고문처가 설립되어 변호사협회가 관리하고 사법행정기관에 설치되었다. 전국변호사협회도 없고 변호사도 모두 국가 간부다. 형식상 이런 관리체제는 율협이 변호사를 직접 관리하는 것이지만 자율적인 산업관리가 아니라 행정관리다. 1979 년 7 월, 5 회 전국인민대 2 차 회의에서 중화인민공화국 형사소송법을 통과시켜 변호 전문장을 세우고 변호사 제도 회복을 위한 법적 근거를 제공했다. 1980 년 8 월, 제 5 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 15 차 회의에서' 중화인민공화국 변호사 잠행조례 잠행조례' 는 변호사 협회에 대한 전문 규정도 마련해 변호사 전문 조직으로서의 변호사 협회의 지위, 조직, 역할을 처음으로 확립하고 건국 초기 변호사 협회가 사법행정기관에 소속된 관행을 답습하지 않도록 했다. 그러나 당시 변호사 제도는 재건축 시기에 전국 변호사 수가 적기 때문에 변호사 협회 설립 조건은 아직 성숙하지 않았다. 설립된 변호사 협회는 대부분 사법행정기관 변호사 관리부에 설치돼 있으며, 변호사 관리부와 함께' 한 팀, 두 개의 브랜드' 이다. 변호사 협회 지도부는 대부분 사법행정부가 겸임하며, 독립적으로 업계 관리 역할을 발휘할 수 없다. 이 시스템은 1980 년대 중반까지 계속되었다.

(b) 사법 행정이 주도하고 변호사 협회가 보완한다. 1980 년대 중반에는 변호사 제도의 회복과 재건이 기본적으로 완료되었고, 전국 현급 행정구는 일반적으로 법률 고문처 (이후 로펌으로 개명) 를 설립했고, 변호사 팀은 전례 없는 발전을 이루었다. 1986 년 7 월, 제 1 차 전국변호사대표대회가 베이징에서 열렸고, 중화전국변호사협회가 정식으로 설립되어' 중화전국변호사협회 헌장' 을 통해 변호사협회가 변호사 업무를 지도하고, 업무경험을 교환하고, 변호사의 합법적 권익을 보호하는 등 9 가지 기능을 확립해 변호사협회가 변호사업계 관리에 참여하는 중요한 이정표가 되었다. 이후 변호사관리제도는' 변호사 잠행조례' 가 확립한 단일 행정관리 모델을 바탕으로 변호사협회 업계관리의 점유율을 높였다. 하지만 이 시기에,

변호사 자격 심사 수여, 변호사 집업 증명서 발급, 로펌 승인, 변호사 발전 정책 제정 등 관리 업무의 실질적 내용은 여전히 사법행정기관에 있으며, 변호사협회의 주요 리더도 사법행정기관 지도자가 겸임한다. 변호사 협회는 변호사 관리 체계에서 여전히 종속적인 위치에 있어 업계 관리 기능이 뚜렷하지 않다.

(3) 사법행정기관 감독 지도하에' 두 가지 결합' 관리체제. 1986 ~ 1993 기간 동안 각지의 변호사 협회는 장족의 발전을 이루어 내부 건설을 강화하고 변호사 관리 활동에서 더욱 적극적이고 산업 관리의 역할이 나날이 드러나고 있다. 덩샤오핑 동지 남순연설로 인한 새로운 개혁 열풍에 힘입어 국무원 사무청은 2003 년 2 월' 사법부의 변호사 업무 개혁 심화 방안', 193 을 비준했다. 방안' 은 변호사 관리 체제에 대해 "우리나라 국정과 변호사 업무 현실에서 사법행정기관 행정관리와 변호사 협회 관리를 결합한 관리체제를 수립한다" 고 밝혔다. 일정 기간의 실천을 거쳐 사법기관의 거시관리 하에 있는 변호사 협회 업계 관리로 점차 넘어가고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사법, 사법, 사법, 사법, 사법, 사법) 이를 바탕으로 사법행정기관과 변호사협회의 기능을 나누었다. 이' 방안' 은 처음으로' 변호사협회는 집업 변호사로 구성되어야 하고, 지도위원은 집업 변호사가 선출해야 한다' 고 제안했다. "1995 년 7 월 제 3 차 전국변호사대표대회에서 사법부는 전국변호사협회에 중대한 개혁을 진행했다. 방안 규정에 따르면 모든 이사, 집행이사, 회장, 부회장은 집업 변호사가 맡고, 사법행정기관은 동지를 책임지고 더 이상 겸임하지 않는다. 전국율협의 사무기구로서 율협기관은 사무총장 책임제를 실시한다. 변호사 협회는 업계 관리 기능을 수행하는 방면에서 이론에서 실천으로의 비약을 실현하였다. 1996 년 5 월, 8 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 19 차 회의에서 통과된' 중화인민공화국 변호사법' 은 사법행정기관이' 변호사, 로펌, 법률협회에 대한 감독과 지도' 를 더욱 명확하게 했다. 그리고' 변호사협회는 사회단체법인, 변호사 자율조직',' 두 가지 결합' 이라고 불린다. 이런 모델은 제기부터 지금까지 탐구해 왔으며, 전통적인 행정위주의 이념과 산업관리의 이상 이념이 논쟁을 벌이고 있다고 말해야 한다. 사람마다 견해가 다르기 때문에 각지의 관행이 일치하지 않는다. 조대성 법무부 로펌 주임 (현직 법무부 차관) 은 2003 년 9 월 전국 변호사관리국장 학원에서 이 문제에 대한 사법부의 태도를 전달해' 우리나라 변호사관리체제는' 양결합' 체제다' 라고 지적하며' 산업관리' 로의 전환을 끝냈다.