검찰제도 수립 초기에는 형사사건 기소가 기본 내용이었다. 국가 발전의 역사에서 세 가지 형사 기소 형식, 즉 자소, 공소, 국가기소가 있었다. 원시 사회, 사적인 복수가 성행하다. 국가와 법률이 생겨난 초기에는 이런 원시 풍습이 보존되어 점차 자소로 변해 범죄 행위의 피해를 입은 피해자만이 국가에 소송을 제기할 수 있게 되었다. 사회 경제적 투쟁의 발전과 함께. 지배 계급은 일부 범죄가 전체 통치 질서의 파괴라고 생각하여 국가 징벌력을 점차 강화하여 공소가 생겨났다. 공소란 범죄 유무에 관계없이 행동능력이 있는 사람은 누구나 기소할 수 있다는 것이다. 그러나 공소에도 폐단이 있다. 남소나 고소를 일으키기 쉬운 사건은 기소하지 않는다는 것이다. 이런 식으로 중세 이후 통치자들은 국가 검찰 제도를 시행했다. 즉 통치자는 국가 이름으로 어떤 행위가 범죄인지, 어떤 사건이 법정에 출두할 수 있는지를 확인함으로써 통치 질서를 효과적으로 지켰다. 이런 국가 검찰 제도는 현대 검찰 제도의 초기 형태이다. 유럽 중세의 영국과 프랑스는 현대 검찰 제도의 발원지이다. 따라서 영국 일반법계와 프랑스 대륙법계의 검찰 제도를 이해할 필요가 있다. 1 164 년, 헨리 2 세는' 클라렌던법' 을 공포했다. 왕실 법정의 순회 판사가 현지 토지분쟁을 심리할 때 현지 기사와 자유민 중에서 12 명의 지식인을 선발해 선서한 뒤 1 166 의 법률은 군내 100 개 도시 중 12 명의 향신을 선정해 범죄를 기소하도록 규정하고 있다. 1 194 년 찰리 1 세는 순회 법정 헌장을 공포하여 이 혐의를 순회 재판의 규칙으로 규정했다. 이에 따라 대배심단이 기소하는 제도가 확립됐다. 1275 년 영국 왕 에드워드 1 세는' 웨스트민스터 법령' 을 반포해 헨리 2 세 사법개혁의 성과를 긍정하고 배심원제를 고정시켜 형사사건이 배심원제를 실시해야 한다고 명확하게 규정했다. 1352 년 영국 카나리아 왕조의 왕 에드워드 2 세는 추가 개혁통제분리와 12 명으로 구성된 배심원단을 두고 사건의 사실 심리에 참여했다. 영국에서는 검찰장의 직함이 146 1 에서 가장 먼저 등장했으며 중세의 왕 대리인과 왕실 고위 변호사의 직위에서 유래했다. 15 15 년 부검찰장을 설립하여 영국 검찰 체계를 형성하다. 18 ~ 19 세기 대영제국의 글로벌 식민지 확장과 함께 말레이시아, 아일랜드, 파나마, 스리랑카, 호주, 캐나다, 파키스탄, 미국, 콜롬비아 등의 국가와 지역에도 검찰 제도가 전해졌다
영미법계 검찰제도의 발전 모델은 개인의 권리 우선 보호와 공민권 제한 사법권의 가치취향을 핵심으로 한다. 그 기본 특징은 세 가지가 있다. 하나는 검찰이 직권을 행사할 때의 법적 지위가 시민권 지위와 동등하고, 소송 지위는 소송 당사자의 평등 원칙에 의해 지배된다. 둘째, 검찰의 기소권은 크게 제한됐지만 불기소재량권이 커서 검사에게 당사자와의' 변호거래' 를 실현할 수 있는 충분한 권한을 부여했다. 셋째, 검찰의 조직체계와 전문화 정도가 느슨해 영국은 1986 까지 통일된 검찰을 세우지 않았다. 13 세기에 루이 9 세는 프랑스에서 사법개혁을 진행하여 대영주의 사법권을 왕법정의 관할하에 두었다. 벌금과 왕실소득으로 재산을 몰수하는 소송은 자소할 수 없고, 왕의 대리인이 제기하고 지방관원을 감독할 수 있는 권한을 부여한다. 13 세기 이후 프랑스 지방 영주들은 자신의 세금 이익을 지키기 위해' 검사' 를 이용해 범죄자를 고발했다. 1355 65438+2 월 28 일 국왕은 왕실 법령을 공포하여 검사에게 공소 책임을 부여하여 어떤 사소와도 독립했다. 이 전문 검사 사무실은 14 세기 초에 검찰원으로 불린다. 1808 중죄재판법전은 검찰에 공소를 제기할 수 있는 권한을 부여함으로써 국가검찰제도를 확립했다. 181110 이 적용되는' 중죄 재판 규범' 은' 규범' 정보180 을 물려받았다 프랑스의 영향으로 독일, 핀란드, 이탈리아, 러시아, 전 프랑스 식민지의 일부 국가들은 대륙법계의 전통을 계승하면서 프랑스의 검찰제도를 채택하거나 선택해 대륙법계의 검찰제도를 형성했다.
대륙법계가 검찰제도를 창설한 목적은 당시 소송에서 수사제도를 폐지하고 소송 삼권분립 원칙을 확립하는 것이다. 둘째, 객관적이고 공정한 검사실을 만들고, 엄격한 법률 훈련과 법적 구속을 통해 경찰의 활동을 통제하고, 경찰국의 악몽에서 벗어나는 것이다. 셋째, 객관적인 법률 의지가 형사소송 과정을 관통하도록 법률을 보호한다. 따라서 그 발전 모델은 국가 권력 지향의 가치 지향을 핵심으로 한다. 그 기본 특징은 첫째, 검찰의 실제 지위가 당사자보다 높으며 사회질서를 보호하고 범죄를 처벌할 의무가 있다는 것이다. 두 번째는 검찰이 수사와 공소 방면에서 광범위한 직권을 가지고 있지만, 불기소 재량권이 부족하다는 것이다. 셋째, 검찰의 조직체계와 검사의 관리제도가 비교적 엄격하다. 서방 학자들이 지적한 바와 같이' 객관적이고 공정하게 활동을 전개하는 검사를 소송 활동의 핵심으로 키우려고 노력하는 것' 은 지난 1 세기 반 동안 유럽 형사소송이 더욱 공정하고 인도적인 방향으로 발전한 주요 성과 중 하나다. 19 17 동유럽 평원과 아시아 북부 시베리아에 위치한 러시아 10 월 사회주의 혁명은 새로운 검찰 제도를 포함한 새로운 사회주의 법률 체계를 만들었다. 소련 검찰제도의 기본 특징은 첫째, 공소권 보유를 바탕으로 검찰에 일반 감독권, 즉 모든 국가기관과 그 직원, 사회단체, 시민이 발표한 문서 또는 시행한 행위가 합법적으로 감독되는지 여부다. 두 번째는 검찰이 국가 정치 구도에서 독립된 지위를 확립하고, 대외자성체계를 확립하고, 대내에서 고도로 통일된 수직 지도자를 실시하는 것이다. 검찰 전체가 최고 국가 권력기관에 직접 소속되어 있다.
중국 (Mainland China) 고대에는 상주노예제 시대부터 전문적으로 감찰하는 검열 감찰 제도가 있었다. 특히 진 이후 수직독립 검열 제도는 감독 심사 감독 선발 시정에 중요한 역할을 해 왔다. 이 제도는 역대 봉건 군주의 통치를 지키기 위해 세워진 것으로, 하향식 감독 역할을 했기 때문에 사학계는 넓은 의미의 검찰 제도, 즉 법률감독 제도의 관점에서 그것을 보고 중국 고대의 검찰 제도로 여겼다. 그러나 현대적 의미의 검찰 제도는 청말이 일본에서 들어온 것이다. 1906 청정부는' 대리원 재판법' 을 반포하고 대륙법계의 실천에 따라 검찰제도를 처음으로 규정했다.
신중국의 검찰제도는 신민주주의 혁명 근거지 검찰제도를 바탕으로 구소련 검찰제도를 참고해 중국 국정과 결합해 창조한 것이다. 1949 년 9 월 27 일 중국 인민정치협상회의 제 1 차 전체회의에서 통과된' 중화인민공화국 중앙인민정부조직법' 은 국가검찰의 설립을 명확히 규정하고 있다.
중국의 검찰 제도는 사회주의 검찰 제도로 구 소련의 검찰 제도와 많은 공통된 특징을 가지고 있지만, 중국의 검찰 제도는 또 자신의 특수성을 가지고 있다. 이런 특수성은 주로 세 가지 측면에 나타난다. 첫째, 검찰제도가 세운 사상 기초는 인민민주주의의 국가관이기 때문에 정권 건설의 집권화와 민주화에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 둘째, 검찰의 법률감독은 주로 소송 수단을 이용해 구체적인 사건을 감독하는 것이지, 일반적인 의미의 감독이 아니다. 검찰이 직권을 행사하는 것은 국가를 대표하는 법률감독 활동이다. 이런 성질은 대륙법계 국가가 검사의 객관적 의무를 강조하는 주장에 반영된 법치정신과 일치한다.