제 2 조 본 방법은 본성 행정 구역 내의 토지 징수 활동에 적용된다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 "토지 징수" 란 경제 및 사회 개발 및 기타 공익의 필요에 따라 법령에 규정 된 권한 및 절차에 따라 국무원 또는 지방 인민 정부의 승인을 받아 농민들이 공동 소유 한 토지를 국가 소유로 징수하고 법에 따라 보상 및 재 정착을 합리적으로 제공하는 행위를 의미합니다.
제 4 조 토지 징수는 절차적 합법, 공개투명성, 충분한 보상, 적절한 배치 원칙을 따르고 국가, 집단, 개인의 이익을 모두 고려해야 한다.
제 5 조 시 현 인민 정부는 본 행정 구역 내의 토지 징수 업무를 책임진다.
향인민정부, 거리사무소는 상급인민정부의 통일된 배치에 따라 토지 취득과 관련된 일을 잘 할 수 있도록 도와야 한다.
제 6 조 성 인민정부 국토자원 행정 주관부는 전성 토지 징수의 감독 관리 업무를 담당한다. 시 현 인민정부 국토자원 행정 주관부는 본 행정 구역 내 토지 징수의 구체적인 시행을 책임진다.
발전개혁, 농업, 재정, 인적자원 및 사회보장, 주택도시 건설, 공안, 민정, 감사, 감찰 등의 부서는 각자의 직책에 따라 토지 취득 작업을 잘 해야 한다. 제 7 조 시, 현인민정부는 국민경제와 사회발전계획, 토지이용마스터계획, 도시계획, 토지이용연도계획에 따라 본 행정구역 내의 토지징수작업을 총괄적으로 안배해야 한다.
제 8 조 농민 집단 소유의 토지를 징용할 때, 시 현 인민정부는 농촌 집단경제조직의 소재지에 징발 공고를 발표해야 한다. 토지 징수 공고에는 징수된 토지의 위치, 범위, 용도 및 보상 기준이 포함되어야 한다.
제 9 조 시, 현인민정부 국토자원 행정 주관부는 본급 인민정부가 발표한 징수 토지공고 조직에 따라 측량을 해야 하며, 촌민위원회, 청부기관과 징수된 토지의 소유권, 지류, 면적 및 지상 부착물의 소유권, 지류, 수량 현장 조사, 인벤토리, 확인, 토지 취득 조사 명세서를 작성해야 한다.
징발 조사 목록은 현장 조사, 인벤토리 및 검증에 참여하는 모든 당사자가 확인해야 합니다. 농촌 집단경제조직과 농민이 조사 결과에 이의가 있는 경우 즉석에서 제기해야 하며, 시, 현 인민정부 국토자원 행정 주관부는 즉석에서 검토해야 한다.
제 10 조 시, 현 인민정부 국토자원 행정 주관부는 해당 부서와 함께 국가 및 성의 징발 보상 안치 규정에 따라 조사 종료일로부터 65 일 (영업일 기준) 이내에 징지 보상 안치 방안을 마련해야 한다.
토지 취득 보상 및 재 정착 프로그램에는 다음이 포함되어야합니다.
(a) 토지의 위치, 유형 및 면적;
(2) 토지 취득 보상 재 정착 비용의 기준과 금액;
(3) 지상 부착물과 청묘의 종류와 수량, 보상 기준과 금액;
(4) 토지가없는 인원의 구체적인 배치 방법;
(5) 기타 보상 및 배치 조치.
제 11 조 시, 현 인민정부 국토자원 행정 주관부는 농촌 집단경제조직의 소재지에 토지보상 배치 방안을 공시해야 하며, 공시기간은 5 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다.
농촌 집단경제조직, 농민 또는 기타 권리자들이 보상기준과 안치방식에 대한 청문을 요구하면, 징집보상안방안 공시가 끝난 날로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 시 () 현 인민정부 국토자원 행정 주관부에 신청해야 한다. 시 현 인민정부 국토자원 행정 주관부는 규정에 따라 청문을 조직해야 한다.
제 12 조 농촌 집단경제조직, 농민 또는 기타 권리자는 보상 기준과 안치방식에 이의가 없으며, 시, 현 인민정부 국토자원 행정 주관부, 재정부는 농촌 집단경제단체와 토지보상 안치협정을 체결해야 한다. 토지 수용 보상 배치 계약에는 주로 위치, 수량, 토지, 보상 기준, 배치 방법, 비용 지불 시간 및 방법, 토지 이전 시간 및 방법 등이 포함됩니다.
징발 조사 조사 목록은 징발 보상 배치 협정의 첨부물로 쓰인다.
제 13 조는 보상 기준에 이의가 있어 토지 수용 보상 배치 합의를 달성할 수 없는 시, 현 인민정부가 조율한다. 조화가 안 되어 성 인민 정부의 판결을 신청하다.
제 14 조 징지 보상 안치협정이 체결되거나 보상 기준이 확정된 후, 시, 현 인민정부 국토자원 행정 주관부는 국가와 성의 관련 규정에 따라 징집방안 편성, 관련 자료와 함께 비준권을 가진 인민정부의 비준을 보고해야 한다.
제 15 조 시, 현인민정부는 토지 취득 승인 서류를 받은 후 토지를 징수하는 농촌 집단경제조직의 소재지에 공고해야 한다.
발표에는 주로 다음이 포함됩니다.
(1) 승인 기관, 승인 번호, 승인 시간 및 토지 용도
(2) 징수된 토지의 소유권, 위치, 지류 및 면적;
(3) 토지 취득 보상 및 재 정착 프로그램.
제 16 조 시, 현인민정부 재정부는 국토자원관리부와 함께 법에 따라 토지 징수를 비준한 날로부터 3 개월 이내에 토지 징수보상 안치협정 및 징집조사표에 따라 토지를 징수하는 농촌 집단경제조직, 농민 및 기타 권리자에게 토지 징수보상 안치비, 지상 부착물, 청묘 보상비를 전액 지급해야 한다.
제 17 조 토지 징발 보상 안치비용, 지상 부착물, 청묘 보상비 전액 지불 후, 토지를 징수하는 농촌 집단경제조직, 농민 및 기타 권리자는 정해진 기한 내에 부착물을 정리하고 토지를 넘겨야 한다. 제 18 조 시, 현 인민 정부는 법에 따라 징발 보상을 해야 하며, 징집된 농민의 생산생활을 적절히 안배하여, 징집된 농민의 원래 생활수준이 떨어지지 않고, 장기 생계가 보장되도록 해야 한다.
제 19 조 토지 취득 보상 및 재 정착 비용 기준은 지방 인민 정부가 발표 한 종합 토지 가격 기준에 따라 시행된다.
지역 종합땅값 기준 징수는 3 년마다 조정되고 발표된다.
제 20 조 징수된 토지의 부착물과 청묘에 대한 보상 기준은 구설구 시 인민정부가 제정해 성 인민정부 가격 재정 국토자원 등 관련 부처가 비준한 후 실시한다.
토지 취득 철거 농촌 집단경제조직 회원의 주택이 거주에 영향을 미치기 때문에 거주 조건을 보장해야 한다.
제 21 조 시, 현 인민 정부는 법에 따라 토지 징수와 관련된 비용을 실시해야 한다. 징발 관련 비용에는 징발 보상 안치비용, 지상 부착물 및 청묘 보상비, 경작지 개간비, 건설지 토지 유상 사용료 추가, 정부 보조금, 징발 농민 사회보장자금 등이 포함된다.
시, 현 인민정부 국토자원 행정 주관부는 현지 연간 건설용지 계획에 따라 토지징수와 관련된 연간 지출 계획을 편성하고, 동급 재정부문을 심사한 후 연간 토지양도수지예산을 포함시켜 토지징수와 관련된 비용을 제때에 충분히 확보할 수 있도록 해야 한다.
제 22 조 농민 집단 소유의 토지는 모두 징수되거나 징수된 후 무조건 청부지를 조정하고, 징집보상 배치비의 80% 를 토지청부업자에게 지불하고, 주로 농민의 사회보장과 생산생활 배치를 징수하고, 나머지 20% 는 농촌 집단경제조직에 지급하여 공익사업을 설립하거나 공공시설과 기반시설을 건설하는 데 쓰인다.
도급되지 않은 농민이 단체로 소유한 토지를 징수하거나 징수한 후 조건부로 도급지를 조정하고 토지보상비와 안치보조비를 징수하는 분배 및 사용 방안은 토지를 징수하는 촌민회의나 농촌 집단경제조직의 전체 구성원들이 논의해 결정해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)
지상 부착물과 청묘 보상비는 모두 소유한다.
제 23 조 토지 수용 농민에 대한 사회보장제도를 실시하다.
징집된 농민 사회보장기금은 정부, 집단, 개인이 공동으로 모금한다.
정부 출자 부분은 토지 양도 수입에서 배정된다. 단독 부지 선정 사업의 정부 출자 부분은 부지 기관이 부담한다.
정부 출자 부분은 원칙적으로 사회보장비 총액의 30% 를 넘지 않고 다음과 같은 기준을 집행한다.
(1) 징용 지역 종합땅값 기준이 에이커당 5 만원 미만이고, 정부 보조금은 에이커당 1 만원 이상이다.
(2) 징용 지역 종합땅값 기준은 에이커당 5 만원에서 654.38+0.5 만원, 정부 보조금은 에이커당 654.38+0.5 만원 이상이다.
(3) 징용 지역 종합땅값 기준은 묘당 65438 만원 이상이며, 정부 보조금은 묘당 2 만원 이상이다.
징집된 농민 사회보장기금의 정부 출자 부분은 징집신고 승인 시 현지 사회보장기금 계좌로 전액 할당된다. 정부 보조금이 시행되지 않으면 토지 취득을 비준하지 않는다.
징집된 농민의 사회보장을위한 구체적인 방법은 성 인적자원과 사회보장행정부가 관련 부서와 함께 제정한다.
제 24 조 징집된 농민 취업보장제도를 건립하여 징집된 농민을 실업등록범위와 취업서비스체계에 포함시켰다. 시, 현 인민 정부는 현지 토지 양도 수입에서 적절한 자금을 한 번에 배정하여 징집된 농민의 취업을 지원해야 한다.
시, 현 인민 정부는 징집된 농민에 대한 무료 노동 기술 훈련을 실시하기 위한 조치를 취해야 한다. 조건부로 일정한 공익성 일자리를 마련하여 징집된 농민의 취업을 지원해야 한다.
동등한 조건 하에서, 토지 단위는 토지 수용 농민의 취업을 우선시해야 한다.
제 25 조 농민들이 스스로 창업하는 것을 장려하고 지지한다.
징집된 농민은 대출 방면에서 도시 실업자의 특혜 대우를 받는다.
제 26 조 도시, 읍 계획구 내 또는 읍 교외 마을 (거주지) 에서 농민의 집단 소유지를 징수할 때, 시, 현 인민 정부는 도시와 농촌 계획과 현지 실제에 근거하여 적당한 양의 경영지를 마련할 수 있다. 징발된 농촌 집단경제조직이 생산경영과 정착지 농민을 위해 사용할 수 있다.
제 27 조 농민 집단 소유의 토지를 징용하여 토지 조정 조건을 갖춘 농촌 집단경제조직은 토지를 조정하여 토지를 징용한 농민들이 농업 생산 활동에 계속 종사할 수 있도록 할 수 있다.
제 28 조 토지를 징수한 농촌 집단경제조직은 모두 경작지를 경작하거나 징수한 후 1 인당 경작지가 66 제곱미터도 안 되는 경우, 시 현 인민정부의 비준을 거쳐 규정에 따라 이 농촌 집단경제조직의 구성원을 도시 사회보장체계에 포함시켰다. 원농촌 집단경제조직의 남은 토지는 법에 따라 국유로 징수할 수 있다. 제 29 조 징지 보상 안치비용은 특별자금으로 전용해야지, 다른 용도로 옮겨서는 안 된다.
제 30 조 토지를 징수한 농촌 집단경제조직은 토지보상 안치비용의 수지 상황을 촌무 공개 내용에 포함시켜 농촌 집단경제기구 회원에게 발표해야 한다.
제 31 조 성 인민정부 국토자원, 재정부는 응징지 보상 안치비용, 지상 부착물, 청묘 보상비의 지출 상황을 제때에 감독하여 관련 비용을 제때에 전액 지불해야 한다. 제때에 토지 취득과 관련된 비용을 전액 납부하지 않은 경우, 징수된 토지가 있는 시, 현 건설지 계획 공급 및 토지 취득 승인을 보류할 수 있다. 제 32 조 본 조치 규정을 위반하여 시, 현 인민정부, 국토자원 행정 주관 부서가 징발 절차 조직에 따라 징발 또는 보상 배치를 실시하지 않은 경우, 상급 인민정부나 국토자원 행정 주관부에서 시정을 명령한다. 기한이 지나도 고치지 않는 것은 법에 따라 처벌한다.
제 33 조 토지 징수는 법에 따라 비준되고 토지 징수에 대한 보상 안치비용을 전액 지급한 후, 토지를 징수한 농촌 집단경제조직, 농민 및 기타 권리자가 정해진 기한 내에 토지를 넘겨주지 않은 경우, 시, 현 인민정부가 기한 내에 토지를 넘겨주도록 명령한다. 기한이 지나도 토지를 넘겨주지 않는 사람은 법에 따라 인민법원의 강제 집행을 신청한다.
제 34 조이 조치의 규정을 위반하고, 점유, 압류, 부당 이용, 토지 보상비 및 재 정착 보조금은 법에 따라 처벌된다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 35 조 본 조치 규정을 위반하여 토지 취득을 방해하고 치안관리행위를 위반하는 것은 공안기관이 법에 따라 처벌해야 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 36 조 현급 이상 인민정부 국토자원 행정 주관부와 기타 관련 부처와 그 직원들이 토지 취득 업무에서 직권 남용, 직무 태만, 부정행위, 법에 따라 처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 제 37 조 향촌 공공시설과 공익사업은 농민들이 공동 소유한 토지를 사용하며, 그 보상 배치 절차와 기준은 본 방법을 참고하여 집행한다.
국가 건설 요구로 국유농장, 삼림장 등 농지를 회수하는 토지 회수 절차와 보상 기준은 본 방법을 참고하여 집행한다.
국가 건설 수요에 따라 원농민을 비농민으로 전환한 후 농촌 집단경제기구가 사용하는 국유지를 회수하여 규정에 따라 보상을 하지 않고 토지 회수 절차와 보상 기준을 참고하여 이 방법을 집행한다.
제 38 조 본 방법은 201111일로부터 시행된다.
공엑스는 평범한 농민이다. 공엑스의 남편 이XX * * * 동시에, 그의 집은 5 무 () 의 경작지를 도급했다. 근면과 지혜로 그의 인생은 나날이 번창하고 있다.
그러나 20 10, 현 정부의 투자 유치가 부부의 평온한 생활을 깨뜨렸다. 공엑스와 이XX 가 근면하고 부자가 되는 꿈을 짜고 있을 때, 시수현 국토국은 그들 마을의 연탄공장, 경작지 등의 토지가 현에서 징용되었다고 통지했고, 현 정부는 이미 어떤 개발업자에게 토지를 팔아 가능한 한 빨리 땅을 비워 달라고 요구했다. 구멍 ×× × 와 리 × × 는 이 땅이 왜 승인 없이 징용되었는지 궁금하다. 국민들은 정부 징용에 참여할 권리가 없습니까? 변호사와 상담한 후, 그들은 현 정부의 징용이 불법 징집일 가능성이 높다고 생각하여, 나의 왕위주 변호사에게 그들의 합법적인 권익을 보호하도록 위임하였다.
왕변호사에 따르면 관련 토지는 수현 정부가 2006 년 투자 유치를 위해 산둥 성 정부의 비준을 신고한 것으로 조사됐다. 승인 서류는' 수현 2006 년 첫 도시건설지 승인' (정로토자 [2006] 1565 호) 이지만 징수 과정에서 징집된 농민의 정보확인, 청문 등의 절차를 이행하지 못했다. 연탄공장의 토지는 이 xx 가 현에서 인수한 것으로, 국유토지사용권증은 국유지에 속한다. 현 정부는 다시 한 번 그것을 집단토지로 보고 비준했으며, 중복 징수에 속하며, 보상기준도 불법이다. 공X 가 도급한 경작지는 독립공광지 비준이며, 두 토지는 모두 위법신고승인이다.
연구에 따르면 공××× 와 이××× 는 각각 산둥 성 정부에 행정복의를 신청해' 사수현 2006 년 첫 도시건설지 승인' (토자 [2006] 제 1565 호) 철회를 요구했다. 산둥 성 정부는 심사를 거쳐 징수 비준법을 인정하지만 행정복의 결정을 거부했다. 변호사와 농민은 즉시 성 정부의 누락에 대해 불만을 제기하고 법에 따라 처리할 것을 요구했다. 이후 산둥 성 정부는 이 xx 연탄공장의 토지가 국유지에 속하고 현 정부가 집단토지로 신고한 것은 사실상 잘못된 것이라고 행정복의 결정을 내렸다. 따라서' 승인' (토자 [2006] 제 1565 호)
국무원 법제 사무소가 접수한 후, 산둥 성 수현에서 청문회를 조직하였다. 공청회에서 공엑스의 변호사는 징집된 농민공엑스가 도급한 토지가 경작지에 속하며 이미 경작되어 농촌토지청부법에 따라 마을위원회와 계약을 맺었다고 지적했다. 시수현 시 인민정부가 농촌토지청부경영권증을 발급한 후 국토자원부 지류 (2006 54 38+0)255 호 규정에 따르면 토지유형성질이 거짓이기 때문에 토지보상비와 안치보조비 기준이 실제 상황과 법률 규정에 부합하지 않는다.
피신청인 산둥 성 정부는 수현 정부의 계획에 따라 관련 토지가 경작지에서 건설용지로 옮겨져 토지 분류가 정확하다고 주장했다.
조사 결과 국무원 법제 사무소는 관련 토지가 신청자가 도급한 경작지에 속한다고 보고, 시수현 국토자원국은 신청인이 도급한 토지를 독립공광지로 신고하고, 산둥 성 인민정부의 비준을 거쳐 징수하는 것은 실제 상황과 일치하지 않는다.
결국, 국무부는 신청자인 산둥 성 정부가 2006 년' 시수현 제 1 차 도시건설지 승인' (정로토자 [2006] 1565 호) 을 통해 신청자의 경작지를 독립공광지로 승인했다고 판단했다. 중화인민공화국 행정복의법 제 14 조, 제 28 조 제 1 항 제 3 항 규정에 따르면,
신청인 산둥 성 인민정부 (정로토자 [2006] 1565 호) 에 의한 신청인의 토지 청부 결정을 취소하다. 이것은 최종 판결이다.
변호사 분석: 토지 이용 마스터 플랜은 미래의 일정 기간 동안 토지 사용에 대한 정부의 계획에 속하며, 계획은 토지의 실제 용도를 바꾸지 않을 것이다. 일정 기간 동안 농지를' 건설지' 로 계획하여 앞으로 토지를 징수해야 할 때만 이 구획은 계획구역 내에 있지만, 여전히 토지의 실제 용도에 따라 신고하고 실제 용도에 따라 보상을 해야 한다. Kongx 의 청부지의 실제 용도는 경작지에 속하기 때문에 현 정부가 앞으로 어떻게 계획하든 징수 비준을 할 때는 경작지에 따라 처리해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)