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信阳光山县废弃矿区环境治理项目,施工方挖山卖石凑3.9亿工程款

近年来,全国各地通过一系列的矿产资源开发秩序整顿和“打非治违”专项行动,私挖滥采、群挖群采、越界开采等公开的、明面上的违法违规行为得到有效遏制。但一些新的、更加隐蔽的盗采方式逐步显现。其中,以矿区复垦、生态修复、环境整治等名义盗采矿产资源的乱象又开始抬头。

近日光山县孙铁铺镇杏山矿山挖山毁林破坏生态环境不断被群众举报和媒体报道,据了解杏山废弃矿区地质环境恢复治理工程项目是由光山县地质矿产管理办公室申请,光山县发展和改革委员会批复,“光山县孙铁铺杏山废弃矿区地质环境恢复治理工程的安全公示牌”上显示,光山县城市建设投资有限公司是牵头单位,河南省豫龙岩土工程有限责任公司为施工单位,矿区班组成员为矿区经理:丁某某、专职安全员:李某某、兼职安全员:丁某某。

从企业公示中查询到,牵头单位:光山县城市建设投资有限公司,成立于:2017年09月30日,法定代表人:李学柱,企业地址:光山县城紫水办事处光辉大道财富广场3#楼东1号,股东:光山县财政局,100%控股。施工单位:河南省豫龙岩土工程有限责任公司,成立于2005年12月28日,法定代表人:王爱华,企业地址:郑州高新区科学大道81号8层,股东:河南省地质工程勘察院、河南豫矿浩源矿业有限公司;河南豫矿浩源矿业有限公司则由河南豫矿资源开发集团有限公司,100%控股;河南豫矿资源开发集团有限公司则是由河南省地质科学研究所,100%控股。

从光山县发展和改革委员会2019年6月4日在网上发布的一则批复公示中我了解到,光山县废弃矿区地质环境恢复治理工程,建设单位是光山县地质矿产管理办公室,建设地址是该项目实施治理恢复工程的24个废弃矿区分布在光山县各个乡镇村庄,项目建设规模及内容是通过实施削坡降坡、危岩清除、平整回填、截排水工程、生物工程等手段,消除废弃矿区安全隐患,恢复矿区生态坏境。项目建设工期根据匹配资金情况及矿山环境地质问题的危害大小、轻重缓急,该项目建设工期为6年。项目总投资39646.76万元。?资金来源为通过开发式治理,对治理工程中产生的矿产品进行综合利用,产生的收益用于治理恢复工程的投入。县地矿办据此批复办理项目建设相关手续,编制可行性研究报告,报我委批复,完善相关建设手续后开工建设。

光山县根据《信阳市露天矿山综合整治三年行动计划(2018-2020年)实施方案》及相关文件精神,结合光山县实际,制定光山县孙铁铺杏山露天矿山综合整治实施方案,其中第二项第三条关于已经关闭及废弃矿山,要按照光山县政府统一部署和要求,编制生态修复设计方案,确定生态修复工程内容、治理标准等。为了便于生态修复工程能高效顺利地实施, 坚持“政府主导,部门主责,企业主体,社会参与”和“自求平衡,自负亏损”的原则, 通过公开招标的方式确定生态修复工程实施主体。工程实施中标单位对矿区统一组织实施,负责对生态修复工程全额投资,县政府不给予经济补偿;在工程实施过程中产生的矿产品由中标单位负责进行综合利用,实施统一管理。项目完成后产生的收益有中标单位用于弥补生态修复工程项目投资。那么问题来了,这一句话中到底几个意思呢?前面一段话说县政府不予财政拨款,上千万元的项目费用就得由施工方也就是河南省豫龙岩土工程有限责任公司全额出资,后面一段话说施工过程中产生的矿产品,是否指的就是炸山开采下来的石头或加工后的机制砂呢?可以任由河南省豫龙岩土工程有限责任公司综合利用,可以理解为用出售砂石的方式获得工程的资金链呢?

从矿区光山县人民政府办公室公示文件中,我看到,光政办[2019]46号,关于印发光山县露天矿山综合整治实施方案的通知,各乡镇人民政府、街道办事处,官渡河创业聚集区,大苏山国家森林公园管理区,商务中心区,司马光火车站管理区(筹),县政府有关部门:《光山县露天矿山综合整治实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。光山县人民政府办公室,2019年6月21日。附件:杏山村废弃矿山治理工程简介,为了有效推进矿山地质环境尤其是责任主体灭失的废弃矿山环境恢复和综合治理,根据《河南省露天矿山综合整治三年行动计划》和《光山县露天矿山综合整治实施方案》文件精神指导意见,按照“政府主导、政策扶持、开发式治理、市场化运作”的思路和原则,采取开发式治理的新型模式对矿山地质环境进行生态恢复和综合治理,本工程主要内容为:边坡整理(消石方),浆砌石排水渠工程;地形平整工程;覆盖绿化工程;蜂巢约束系统防护工程等。项目施工单位:光山县城市建设投资有限公司,项目实施单位:光山县地质矿产管理办公室。

杏山村周边一位不愿透露姓名的自卸车司机透露,每天来孙铁铺镇杏山矿区拉矿石的都是后八轮的自卸车,顺着山脚下的路走从江湾新村往北可以直接上312国道,车辆分别在开往罗山县、息县、淮滨县、潢川县、等各个县区的机制砂场用来加工成机制砂对外销售赚取利益。

据媒体在孙铁铺镇杏山矿区现场拍摄的视频显示,该矿区内堆积了加工好的石料和机制砂犹如一座座小山,厂房里面暗藏着各种制砂设备生产线,山顶上还放着2台岩石的钻孔机械设备,在为炸山做准备。当地一村名说,这就是“挂羊头卖狗肉”,打着修复矿区的名义,实际上是盗采国家资源破坏环境,没有按照规划施工,就是以开采,销售为主,造成大量国有资源流失。

矿石卸载区,下面就是加工机制砂的机械

山顶停放着分体式露天岩层高速潜孔钻机

山顶停放着重型移动螺杆式空气压缩机,工程矿山所需 机械

6月30日有村名从网上看到孙铁铺杏山矿区破坏环境的稿件,随后向我反映了关于光山县凉亭乡有一矿区也存在挖山毁林破坏生态环境的情况,在和当地村名取得联系后,我来到凉亭乡了解情况,期间陆续有自卸车进出该矿区装载矿石,现场已是一片狼藉,惨不忍睹的,触目惊心,整个山体几乎也快被掏空了。

光山县凉亭乡矿区航拍图

近年来,国家对矿山开采的生态恢复、扬尘治理等提出了更严标准,“绿色矿山”成为各类矿山开采的规范要求。按照国家“谁污染谁治理”“谁开采谁恢复”的有关规定,原光山县杏山建筑石料有限公司并没有落实环境保护主体责任,其矿山开采、石料加工和运输等环节严重违反了环境保护的有关要求,生态环境没有及时修复,当地政府和有关部门视而不见,疏于管理,履职不力,没有采取有效措施制止环境违法行为,导致环境问题长期存在,生态破坏十分严重,大气污染问题突出。

陕西秦岭违建别墅的拆除和“曹园”爆破事件后,给全国各地的生态保护敲响了警钟,引起了各地政府及有关领导的重视和反省。但还有个别地方政府领导不高度重视,存在侥幸心理,“懒政怠政”,把“绿水青山就是金山银山”置脑后于不顾。

光山县相关部门的有些领导,是存在行政不作为,还是对破坏生态环境现象包庇纵容,属地政府更不能为了一时之利,“硬要金山银山,不要绿水青山”,无视生态环境,给私挖滥采者站台充当“保护伞”。对于此事的后续进展,大信阳网将持续关注。