国有控股。

江苏扬农化工集团有限公司（以下简称“扬农”）是国有控股企业（中化集团成员企业），主要从事基础化工、新农药、新材料、新能源等产品的开发、生产和销售，是中国农药行业三强企业，国家高新技术企业，全国高校毕业生就业见习基地示范单位。

江苏扬农化工股份有限公司存在这样一个控股关系：扬农化工股份有限公司——扬农化工集团有限公司——中化国际（控股）股份有限公司——中国中化股份有限公司——中国中化集团有限公司。

中国中化集团是国务院国资委直接监管的中央所属国有企业：

在国务院央企名录里列第39位。因此中化集团代表的中央所属国有资本对扬农化工股份有限公司有最终的控股权，扬农化工股份有限公司应视为央企的性质。是央企那自然更是国企。

但扬农化工股份有限公司已经上市，除了国资股东还有非国资股东。因此扬农化工股份有限公司不是国有独资企业，而是国资控股的国有股份制企业。