从四个方面促进保险中介市场发展

2008-02-0213:22:11和讯保险消息

时间：2007年12月08日，由中国保监会政策研究室、保险中介监管部筹划创办的首届“中国保险中介发展论坛”在北京永兴花园饭店举行，保监会主席主力陈文辉先生在会上发表了重要讲话。

陈文辉认为，保险中介的发展一定要服务于大局，这样才能找到发展的空间。从小的方面说，保险中介的发展，首先要服务于保险业发展的大局，只有服务好这个大局才能找到发展的空间。保险中介市场的发展还要立足于、服务于整个经济社会的发展。中介市场的发展也是专业化发展的结果，保险业越发展保险中介越重要。

陈文辉提到，监管部门将从以下方面促进保险中介市场的发展：第一，要坚持把保护被保险人利益作为监管的出发点和根本目的；第二，要真正加大对各种违法违规行为的查处；第三，要千方百计提高监管的透明度；第四，监管部门要提高监管信息化的水平。

保监会主席助理陈文辉的发言实录：

陈文辉：首先我对这次论坛表示热烈的祝贺，在这个时候召开这个论坛确实非常有意义。因为党刚刚召开十七大，大家都在学习十七大的精神，说起来，诸位觉得十七大的精神是不是离我们很远，实际上离得很近，因为其中很多内容可能跟我们的工作，跟我们的事业发展息息相关。中国也刚刚开完经济工作会议，经济工作会议里也有很多内容跟我们工作息息相关。

最近保监会总结了十六大以来保险市场的发展情况，在这个基础上提出了《关于保险中介市场发展的若干意见》。应该说，这是中国保监会第一次对保险中介市场发一个意见。我想在这样的情况之下，召开这样一个会议和论坛更显得有意义。我也可以理解，这是一个对中介市场发展和落实的论坛。通过这个论坛，我们探讨怎样发展具有中国特色的保险中介市场，发展有中国特色的保险中介市场，确实值得我们讨论。我也看到这个论坛非常丰富，有若干个板块，这些板块拼凑起来，中国特色保险中介市场的轮廓就能出来。我想借这个机会，谈一点我自己的意见，我想谈三个问题：

第一，保险中介市场在整个行业发展中的作用。

第二，回顾一下十六大以来，整个保险中介市场的基本情况，以及值得我们总结的地方。

第三，从监管的角度谈一下，下一步如何促进这个行业的科学发展。

一、关于保险中介在保险发展中的作用。

保险中介的发展一定要服务于大局，这样才能找到发展的空间。从小的方面说，保险中介的发展，首先要服务于保险业发展的大局，只有服务好这个大局才能找到发展的空间。比如说，保险代理公司或者个人保险代理人，首先要为保险公司服务，帮他卖保单找到自己的生存空间；保险经纪公司做好消费者、投保人、被保险人的保险顾问，才能找到你的发展空间。这是首先需要明确的。

保险中介市场的发展要立足于、服务于整个行业的发展，服务于整个经济社会的发展。中介市场的发展也是专业化发展的结果，保险业越发展保险中介越重要。《若干意见》里提到保险中介归纳为“四个有利于”：第一有利于扩大覆盖面，第二有利于完善市场机制，创新发展，第三有利于保险发展方式的转变，第四有利于整个社会风险的管理。这几个“有利于”都体现了保险中介怎么样服务于整个保险业的发展，整个经济社会的发展，体现出专业化。

比如说关于扩大覆盖面的问题。比如说我们知道现在的保险公司已经够大，保险公司管理链条已经构成。即使在这样的情况之下，要想更大扩大覆盖面非常难，保险中介在这方面非常能起到作用。比如说邮政，即使不通公路，只要有人的地方就有邮政，我们可以通过邮政这个渠道，把我们的保险覆盖面大大扩张。当然，还有其它的方式。

完善市场机制，创新发展。创新发展最根本的是要知道消费者的需求在哪里？作为中介机构特别是经纪公司就要代表投保人的利益，更能知道消费者的需求，这样我们的各方面创新才能真正契合实际，也能做到专业化分工。过去我们保险公司大而全，今后要逐步进行专业化分工。

风险管理，去年国务院发的保险业若干意见中提到，保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。这个基本手段怎么样对中国保险市场建立起来，保险公司作为风险管理顾问，在其中会发挥非常大的作用。正是基于这方面的考虑，去年保监会联系整个行业，包括财险、寿险公司、特别是经纪公司，专门编了风险管理报告，在去年获得了很好的反响，还专门开了国际研讨会。今年这个报告还会编下去，我们希望今后一谈到风险管理，大家会觉得保险业在这方面是最权威的。

最近我们看到中国出口信用险公司还编了国际上的风险地图，把各个国家投资风险的情况向大家揭示出来。这是我谈的第一个问题，就是保险中介在保险业发展中的作用。

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