1999 싼야 항무국과 중성그룹 (사법부 산하 기업) 이 공동으로 출자해 싼야 중성국제여객운송유한회사를 설립하고, 등록 자본 10 만원을 프로젝트 회사로 개발했다. 200 1 년 후, 많은 민간 자본이 지분 인수를 통해 점차 싼야 중성회사로 진입하여 봉황도의 발전 과정을 주도하고, 회사 등록 자본은 점차 1 억원으로 업그레이드되었다. 2002-2004 년 환해조도공사를 완료하고, 2005-2006 년에는 부두, 연검빌딩, 해대교 공사를 마쳤다.

2006 년 6 월 5438 일부터 2006 년 10 월까지 저장국지주유한공사는 싼야 중성국제여객운송관광유한공사 제 1 대 주주가 되었고, 회사 등록자본은 5 억원으로 바뀌었다. 이어 프로젝트 전체 계획을 재검토하고 설계했으며 2007 년 9 월 섬 내 랜드마크 건물의 계획 방안을 통과시켰다. 2007 년 6 월, 프로젝트 회사는' 싼야 봉황도 개발유한회사' 로 이름을 바꾸었다.