정부의 지원과 지원의 대상은 국유기업의 설립이며, 그 중 정부세의 상당 부분이 국유기업에 투입되면서 대량의 국유기업이 설립되어 쏟아져 나왔다. 일부 공기업은 중국 텔레콤, 차이나 모바일, 우편 통신부와 같은 원래 정부 부처에서 전출된 것으로, 이후 90 년대 말, 금세기 초에 중국 텔레콤, 차이나 모바일 등 통신기업으로 재편되었다. 우리나라 국유기업은 자산이 국가 소유이며,' 중화인민공화국 기업법인 등록관리조례' 에 따라 등록된 불법인 경제조직이다. 유한책임회사 중 국유독자회사를 포함하지 않는다. 자산투자의 주체는 국유자산관리부문, 즉 국유기업이다. 국유기업은 생산경영조직의 한 형태로서 영리성 법인과 공익성 법인의 특징을 겸비하고 있다. 그 수익성은 국유 자산의 보존과 부가가치를 추구하는 데 반영된다. 그 공익성은 국유기업의 설립이 보통 국가 경제 규제의 목표를 실현하고 국민 경제의 각 방면의 발전을 조율하는 역할을 하기 위해서라는 것을 보여준다. 공기업은 일정한 행정 성질이 있다. 역사적인 이유로 우리나라 국유기업의 분류는 상당히 복잡하다. 국제 관행에서 국유 자산의 50% 이상을 투자하거나 보유한 기업은 국유 기업이다. 우리나라 중국 본토와 대만의 국유기업은 일반적으로 순국유자산투자를 하는 기업을 가리킨다. 물론 법도 공기업을 규제한다.