금주는 소유제 구조의 혁신으로서 1980 년대 초에 기원했다. 영국 공공경제의 민영화 개혁에서 정부가 개혁기업에 대한 통제를 잃지 않도록 정부는 국가의 명맥과 중요한 업종과 관련된 일부 기업에 황금주를 설립했다. 예를 들어, 영국 통신사가 지분 다변화를 실시한 후, 정부는 금주의 개념을 도입하여 정부가 금주의 보유자로서 다른 주주들의 결의안을 부결할 권리가 있다고 규정하고 있다.

금주의 특수성은 첫째, 금주의 실제 보유자는 NGO, 기업 또는 개인이 아닌 정부 (또는 정부 승인 부서) 라는 점이다. 둘째, 금주의 권리는 주로 수익권이나 기타 의결권 (사장 지명 등) 이 아닌 구체적 사안에 대한 사후 거부권에 반영된다. ); 셋째, 보통 금 점유율이 하나밖에 없고, 실제 경제적 가치는 없다. 넷째, 금주는 통일된 법적 의미가 없으며 정부가 다른 주주들과 협의해 확정한다.

이러한 특수성에 근거하여, 우리는 금주가 정부가 특정 사안에 대해 거부권을 행사하는 특정 주식으로, 우선주와 보통주와는 다르다고 생각한다. 금주 도입의 궁극적인 목적은 사후거부권만 있고 수익권이 없는 주식을 설립하고 보통주와 우선주와 일치시켜 수익권과 결정권을 지분 구조에 합리적으로 배분하는 것이다. 정부가 공기업이 통제력을 잃지 않는 한 국유주를 점차 은퇴시킬 수 있도록 하는 것이다.