재무 [20 18] 제 9 호
국가에는 금융 기업이 있습니다.
국유 금융 기업의 중앙 집중식 조달 효율성을 더욱 향상시키고 국유 금융 기업의 중앙 집중식 조달 행동을 표준화하기 위해 "국유 금융 기업의 중앙 집중식 조달 관리에 관한 잠정 규정" 이 발행 될 것입니다.
부속서: 국유 금융 기업의 중앙 집중식 조달 관리에 관한 잠정 규정
재무 행정부
2065438+2008 년 2 월 5 일
첨부 파일:
국유 금융 기업의 중앙 집중식 조달 관리에 관한 잠정 규정
제 1 장 일반 원칙
첫째, 국유금융기업의 중앙 조달 행위를 규범화하고, 구매지출 관리를 강화하고, 구매자금 사용 효율을 높이고, 국가 관련 법률, 행정법규, 부처 규정에 따라 이 규정을 제정한다.
제 2 조 본 규정은 국유금융기업의 집중 조달에 적용된다.
이 규정에 따르면 국유금융기업은 금융업무허가증을 취득한 모든 국유기업과 국유금융지주회사, 국유보증회사 및 기타 금융국유기업을 포함한다. 현행 법규에 따라 회원제를 실시하는 금융거래장소는 본 규정을 참고하여 집행한다.
이 규정에서 "중앙 조달" 이라고 부르는 것은 국유 금융기업이 중앙 조달에 포함된 상품, 엔지니어링 및 서비스를 계약적으로 취득하는 행위를 가리킨다.
제 3 조 국유금융기업의 중앙 집중식 구매는 공개, 공평, 정의, 성실한 신용과 효율성의 원칙을 따라야 한다.
제 4 조 국유금융기업의 중앙 조달 활동은 국가 관련 규정을 준수하고 통일관리, 등급허가, 상호 제약의 내부 관리 제도를 수립하여 기업과 국가의 전반적인 이익을 실질적으로 보호해야 한다.
제 5 조 국유금융기업의 집중 구매는 에너지 절약 친환경 상품을 우선적으로 구매해야 한다.
제 2 장 조직 및 관리
제 6 조 국유 금융 기업은 중앙 집중식 구매 결정 관리 기능과 경영 집행 기능을 분리하는 관리 제도를 수립해야 한다.
제 7 조 국유금융기업은 기업 관계자와 재무, 법률 등 관련 업무부문 책임자로 구성된 중앙조달관리위원회를 설립해 회사의 중앙조달활동의 결정과 관리를 책임져야 한다. 국유금융기업 기검, 감찰, 감사부의 인원은 중앙조달관리위원회 회의에 참석할 수 있다.
국유 금융 기업의 중앙 집중식 조달 관리위원회의 주요 책임은 다음과 같습니다.
(1) 기업 내 중앙 집중식 구매 관리 방법 및 기타 제도 규정을 승인합니다.
(2) 기업의 중앙 집중식 구매 카탈로그 및 할당량 기준을 결정합니다.
(3) 조달 계획을 검토하고 조달 계획의 이행을 검토한다.
(4) 업무 활동과 발전에 큰 영향을 미치는 조달 사항을 고려한다.
(5) 조달 활동에 관련된 기타 중요한 관리 및 감독 사항.
제 8 조 국유 금융기업은 실제 상황에 따라 구체적인 업무 부서를 지정하거나 일상적인 중앙 집중식 구매 관리 기관을 설립하여 중앙 집중식 조달 활동을 실시할 수 있다. 중앙 집중식 구매 프로젝트의 구체적인 상황에 따라 국유금융기업은 스스로 구매하거나 외부 기관에 구매 업무를 의뢰할 수 있다.
제 9 조 국유금융기업이 공개 입찰이나 초청 입찰 방식을 채택하여 구매하는 경우, 입찰위원회를 설립하여 법에 따라 구매 항목의 입찰 평가를 책임져야 한다. 경쟁 협상, 경쟁 컨설팅, 견적 요청 등 비입찰 방식으로 구매한 경우 정부 조달 관련 요구 사항을 참조하여 본 단위의 실제 상황과 연계하여 협상, 컨설팅 또는 견적 요청 팀을 구성합니다.
제 10 조 국유금융기업 본부는 중앙 조달 프로젝트 입찰 전문가 은행을 설립하거나 공동 설립할 수 있다. 심사 전문가 회원은 국유금융기업 내부 재무, 기술 전문가, 외부 관련 기술, 경제 전문가로 구성되어 있다. 기업이 상술한 조건에 부합하지 않는 경우, 입찰대행기관 등 외부 입찰 전문가 창고를 합리적으로 이용해야 한다.
제 11 조 일반 구매 프로젝트의 평가 전문가는 평가 전문가 창고에서 무작위로 추출한다. 기술이 복잡하거나 전문성이 강하거나 특수한 요구 사항이 있는 조달 프로젝트의 경우 무작위 추출 방식을 채택하여 적합한 평가 전문가를 결정하기가 어렵기 때문에 국유금융기업은 절차에 따라 스스로 선택할 수 있다.
제 3 장 시스템 구축
제 12 조 국유금융기업은 성급 이상 인민정부가 정기적으로 발표한 중앙구매목록과 기준을 참고해 본 기업의 실제 상황과 결합해 본 기업의 중앙구매목록과 한도기준을 정할 수 있다.
제 13 조 국유금융기업은 국가 관련 법규와 본 규정에 따라 기업 내 중앙 집중식 구매 관리 방법을 제정해야 한다.
제 14 조' 국유금융기업 내부 집중 구매관리법' 은 최소한 다음 내용을 포함해야 한다.
(1) 회사의 중앙 집중식 구매의 범위와 다양한 조달 방법의 구체적인 적용을 명확히 합니다.
(2) 조달 계획 준비, 조달 프로젝트 수립, 조달 요구 사항 준비, 조달 구현, 계약 체결, 조달 수락, 자금 결제, 파일 관리 등 중앙 집중식 조달을 위한 구체적인 절차를 구현합니다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(3) 중앙 집중식 조달 활동의 내부 감독 검사 주체와 책임을 명확히 한다.
(4) 위법과 직업윤리 위반 등 인원과 기관에 대한 처벌 조치.
제 15 조 국유 금융기업은 건전한 내부 감독 관리 제도를 수립하고, 중앙 조달의 내부 통제와 감독 검사를 강화하고, 조달 과정에서 실수와 부정행위를 효과적으로 방지해야 한다.
제 16 조 국유 금융 기업은 조달 활동 결정 및 시행을 위한 상호 감독 및 제한 절차를 수립해야 하며, 구체적인 조달 프로젝트 경영인과 조달 계약 승인인의 책임 권한을 명확히 하여 서로 분리해야 한다.
제 17 조 국유금융기업은 지사의 중앙 조달 행위에 대한 업무지도와 관리를 잘 해야 한다.
제 4 장 조달 방법
제 18 조 국유 금융기업의 중앙 집중식 구매는 공개 입찰, 초청 입찰, 경쟁 협상, 경쟁 협의, 단일 출처 조달, 견적 요청 및 관련 관리부에서 인정한 기타 조달 방식을 채택할 수 있다.
제 19 조 중앙 조달 범위에 포함된 조달 항목에 대해 국유금융기업은 원칙적으로 공개 입찰이나 초청 입찰을 우선적으로 고려해야 한다. 비입찰 조달 방식을 채택해야 하는 경우, 본 규정의 요구 사항을 준수하고 조달 활동이 시작되기 전에 기업 내 중앙 집중식 구매 관리 규정에 따라 승인을 받아야 합니다.
제 20 조 다음 상황 중 하나를 충족하는 중앙 집중식 구매 품목은 초청 입찰 방식으로 구매할 수 있습니다.
(a) 특수성이 있어 제한된 범위의 공급업체에서만 구매할 수 있습니다.
(2) 공개 입찰 비용은 구매 항목의 총 가치에 비해 더 크다.
(3) "기업 내 중앙 집중식 구매 관리 방법" 에 규정된 기타 적용 상황.
제 21 조 다음 상황 중 하나를 충족하는 중앙 집중식 구매 품목은 경쟁 협상 방식으로 구매할 수 있습니다.
(a) 입찰 후, 공급자 입찰이 없거나, 합격표가 없거나, 새로운 입찰이 성립될 수 없다.
(2) 기술이 복잡하거나 특수하여 상세한 사양이나 구체적인 요구 사항을 확인할 수 없습니다.
(3) 입찰에 필요한 시간은 사용자의 긴급한 요구를 충족시킬 수 없다.
(4) 총 가격은 미리 계산할 수 없다.
(5) "기업 내 중앙 집중식 구매 관리 방법" 에 규정된 기타 적용 상황.
제 22 조 다음 상황 중 하나를 충족하는 중앙 집중식 구매 품목은 경쟁 협상 방식으로 구매할 수 있습니다.
서비스 구입
(2) 기술이 복잡하거나 특수하여 상세한 사양이나 구체적인 요구 사항을 확인할 수 없습니다.
(3) 특허, 독점 기술 또는 서비스의 시간과 수량을 미리 결정할 수 없기 때문에 총 가격을 미리 계산할 수 없습니다.
(4) 시장 경쟁이 부족한 과학 연구 프로젝트;
(5)' 입찰법' 및 시행조례에 따라 반드시 입찰해야 하는 건설공사 이외의 건설공사
(6) "기업 내 중앙 집중식 구매 관리 방법" 에 규정된 기타 적용 상황.
제 23 조 다음 상황 중 하나를 충족하는 중앙 집중식 구매 품목은 단일 출처 방식으로 구매할 수 있습니다.
(a) 단일 공급업체에서만 구입할 수 있습니다.
(2) 예측할 수 없는 긴급 상황으로 인해 다른 공급자로부터 구매할 수 없습니다.
(3) 원래 구매 품목 또는 지원 서비스 요구사항과의 일관성을 보장하기 위해 원래 공급업체로부터 다시 구매해야 합니다.
(4) "기업 내 중앙 집중식 구매 관리 방법" 에 규정된 기타 적용 상황.
제 24 조 중앙 집중식 구매 품목은 상품 규격의 표준 통일, 현물 공급, 가격 변화 등의 조건에 부합한다. , "기업 내 중앙 집중식 구매 관리 방법" 에 들어간 후 구매를 문의할 수 있습니다.
제 5 장 구매 관리
제 25 조 국유 금융기업은 구매 계획에 따라 중앙 집중식 구매를 실시하고 연간 예산 관리에 포함시켜야 한다. 계획되지 않은 중앙 집중식 구매 사항은 기업 내 관련 규정에 따라 승인을 받아야 한다. 구매 계획의 중대한 조정은 절차대로 중앙 집중식 구매관리위원회에 회부하여 심의해야 한다.
제 26 조 국유금융기업은 공개 입찰 구매를 해야 하는 프로젝트화를 0 으로 만들거나 다른 어떤 방식으로도 공개 입찰을 회피해서는 안 된다.
제 27 조 국유금융기업은 낙찰이나 거래 결과에 따라 구매계약을 체결하고, 구매계약은 내부 법률부서나 법정중개기관의 감사를 받아야 한다.
제 28 조 국유금융기업은 중앙조달정보 공개작업을 잘해야 한다. 본 기업 사이트, 입찰대행기관 사이트 또는 성급 이상 인민정부 재정부가 지정한 정부 조달 정보 공개 매체 등 공개 채널을 통해 입찰 및 비공개 입찰 구매 프로젝트 정보를 사회에 공개해야 한다. 국가 비밀과 영업 비밀을 포함하는 경우를 제외하고.
공개 입찰을 채택한 사람은 규정에 따라 입찰 공고와 자격 예심 공고를 발표하고 낙찰후보, 낙찰 결과 등 전 과정 정보를 공시해야 한다. 낙찰 결과 공시 내용에는 입찰 프로젝트명, 입찰자, 입찰기관, 입찰 공고일, 낙찰자, 낙찰 내용, 가격 등의 기본 요소가 포함되며 이에 국한되지는 않습니다. 입찰 공고와 낙찰 결과는 같은 채널에 공개해야 한다.
비공개 입찰의 경우 구매 계약 서명일로부터 3 일 (영업일 기준) 이내에 거래 결과를 발표해야 합니다. 여기에는 구매 내용, 구매 방법, 후보 공급자, 낙찰 공급자, 계약에 의해 결정된 구매 수량, 구매 가격 등의 기본 요소가 포함됩니다.
제 6 장 감독 및 검사
제 29 조 국유금융기업은 본 규정을 진지하게 집행하고, 연간 재무보고에서 기업 원가비에 큰 영향을 미치는 집중 구매사항을 공개하고, 재정 감사 등 관련 부서의 감독검사를 자각적으로 받아야 한다.
제 30 조 국유금융기업이 실시한 입찰 등 집중 조달 활동, 입찰자와 이해관계자들은 위법 위반이 있다고 판단한 경우 규정에 따라 국유금융기업 주관 재정기관과 국가 관련 부서에 불만을 제기할 수 있다.
제 31 조 기업 구매 당사자는 서로 결탁하여 기업의 이익, 국익, 사회공익 및 기타 당사자의 합법적 권익을 훼손해서는 안 된다.
제 32 조 구매 당사자가 입찰 등 구매 활동과 관련된 기밀 정보 및 자료 및 기타 관련 법률, 행정 법규 및 본 규정을 위반한 행위는 법에 따라 책임을 물어야 한다.
제 7 장 부칙
제 33 조 국유금융기업은 국제기구, 외국 정부, 외국법인 및 기타 조직과 개인의 대출이나 증여금을 사용하여 구매한다. 구매 방식에 대한 약정은 약속대로 할 수 있지만 국익과 사회공익을 훼손해서는 안 된다.
제 34 조 본 규정은 2065 년 3 월 1 일부터 시행된다. "국유금융기업의 중앙조달관리 강화에 관한 몇 가지 규정" (김채 [200 1]209 호) 이 동시에 폐지됐다.