샤먼시 건설공사 담보시장의 발전은 비교적 안정적이지만, 보증체계, 시장주체, 보증기관, 집행 주관 부문 등에서 주로 나타나는 문제도 있다. 이러한 문제들에 대해 이 글은 다른 도시의 관행을 참고하여 앞으로의 개선 조치를 제시하였다.
하문시 1 엔지니어링 보증 분석
1..1엔지니어링 보증 현황
현재 샤먼만이 전문 보증회사 제도를 정식으로 시행하고 있는 것으로 알려졌다. 건설 시장의 주체 행동을 더욱 규범화하고, 공사 위험을 줄이고, 각 방면의 합법적 권익을 보호하고, 공사 건설 활동의 순조로운 진행을 보장하기 위해, 샤먼시 건설국은 2008 년에' 샤먼시 건설공사 보증 실시 방법 (시범)' 을 제정하였다. 이 방법은 시행된 지 여러 해 동안 샤먼시 건설공사 담보시장의 발전이 비교적 안정적이었지만, 몇 가지 문제도 있다. 여러 가지 이유로 지금까지 5 건의 보증서 청구 분쟁 사건이 발생해 공사 보증관리가 주관 부서에 더 높은 요구를 제기하였다.
1.2 엔지니어링 보증 유형
[1] 현재 샤먼의 엔지니어링 보증은 소유자 지불 보증, 계약자 준수 보증, 계약자 선급금 보증의 세 가지 유형으로 나뉩니다. 이전 청부업자의 저가 위험 보증은 이미 취소되었다. 보증서의 유효기간에 따라 개방과 유한식 두 가지로 나누어 각각 다른 특징을 가지고 있다. 개설한 보증서는 공사가 완공될 때까지 장기간 유효하여 재보증의 번거로움을 덜어 주었다. 그러나 프로젝트가 아직 완료되지 않았다면 보증서를 돌려받을 수 없다. 시한보증기간이 만료되고 품목이 아직 완료되지 않은 경우 보증 항목의 목적을 달성하기 위해 보증을 갱신해야 합니다.
1.3 엔지니어링 보증 대상
[1] 간단히 말해서, 은행과 전문 보증 회사. 규정에 따르면, 공사 보증의 보증인은 중화인민공화국 경내에 법에 따라 설립되고 은행업감독관리기관의 허가를 받아 보증 업무를 수행하는 금융기관이며, 보증을 주요 업무범위와 주영업무로 하는 전문보증기구로 법에 따라 등록하고, 시 건설 행정 주관부에 등록해야 한다. 20 17 샤먼 자유무역실험구 건설 프로젝트는 새로운 보증방식, 즉 보증보험제도를 채택했다. 샤먼 자유무역위 [20 17]6 번 문서에 따르면 자유무역실험구역 내 건설공사에 대해 시공업체는 현금, 은행보증서, 보증보험 등 어떤 형태로든 시공계약 이행보증금을 납부할 수 있다. 보증보험, 은행보증서, 보증보증 등 보증의 형태로 현금 예금 보증과 동등한 효력이 있다.
1.4 은행 및 보증 회사가 보증서를 발급했습니다
건설 주관부의 보증체계 통계도에 따르면 그림 1 에서 볼 수 있듯이, 그림 1 에서 볼 수 있듯이, 전문 보증회사가 발행한 보증액은 은행보다 높다. 은행업 금융기관과 전문 보증회사는 공사 보증 업무에 종사하는 과정에서 서로 다른 문제가 있다. 은행업 금융기관은 자금이 충분하지만 건축 분야의 전문 지식이 부족하다. 전문 보증 회사는 비록 어느 정도의 전문 지식을 가지고 있지만, 자금력은 크게 할인된다. 샤먼이 공사 담보를 실시한 지 10 여 년 동안 * * * 5 건의 보증청구 분쟁 사건이 발생한 것은 모두 보증회사의 문제로 인한 것이다. 이 중 업주가 담보배상을 지불하는 것은 각각 20 1 1 과 20 13 에서 발생한다. 20 14, 20 17 건 중 보증회사 법정대표인의 민간대출 문제가 있어 공사보증보증금이 법원에 동결됐다. 함께 보증 회사가 보증 이행을 거부하는 배상 의무다. 건설 주관부처로서, 보증서 수혜자 약담보증인과 적극 협조하고, 보증회사의 직무를 협상하고, 최종적으로 보상협의를 달성하여, 공사 보증서가 진정으로 역할을 하고, 선순환 발전을 할 수 있도록 노력하였다.
2 하문 프로젝트 보증 문제
(1) 일부 시장 참여자들은 엔지니어링 보증 제도의 필요성과 중요성에 대한 인식이 부족하다 [2]. 건설시공기관은 종종 공사 보증서가 그들이 시공허가증을 얻기 위해 어쩔 수 없이 처리해야 하는 선행 절차일 뿐이라고 생각한다. 시공 계약 분쟁이 발생하더라도 보증인에게 클레임을 제기함으로써 자신의 합법적 권익을 보호하는 방법을 원하지 않거나 알지 못하며, 심지어 공사 담보를 실시하면 공사 건설 비용이 증가하고 공사 보증제도를 실시하는 적극성이 높지 않다고 잘못 생각하기까지 한다.
(2) 엔지니어링 보증 법률 시스템이 완벽하지 않습니다 [2]. 우리나라는' 건축법',' 보증법',' 계약법',' 건설부 건설 공사 계약 보증에 관한 몇 가지 규정 (시범)' 등의 법규를 반포했지만, 프로젝트 시행에는 여전히 법적 지원이 부족하다. 예를 들어, 20 15 한 보증회사는 보증대리 의무를 이행하지 않았다.
(3) 보증 만료 해결 방법. 2006 년 이후 주관당국은 수백 부의 기한이 지난 보증서를 보류했다. 기한이 지난 보증서에 대해 관리부도 여러 차례 보증인에게 찾아가거나 갱신하도록 독촉했지만 (공사가 완료되지 않은 경우), 실제로는 효과가 크지 않았다. 규정에 따르면, 보증업체가 전문 보증회사에 공사 보증서를 발행할 때, 각 전문 보증회사가 국유상업은행에 개설한 공사 보증보증금 전용 계좌에 일정 비율의 현금 (즉 보증보증금) 을 반보증조치로 납부해야 한다. 공사 보증보증금이 보증회사나 은행 계좌에 장기간 체류하게 되면, 최소한 공사가 완공될 때까지 보증서 원본을 회수하여 보증금을 지불해야 한다. 담보를 받은 기업조차도 보증금을 잊고 여러 해 동안 갚지 않았다. 또한 보증 회사의 보증 한도를 차지하여 더 많은 보증 업무를 맡을 수 없고, 동적 규제 시스템의 데이터베이스를 업데이트할 수 없으며, 규제 시스템의 역할이 충분히 발휘되지 않습니다.
(4) 전문 보증 회사의 탈퇴. 공사 보증 시행 이후 8 개 전문 보증회사가 잇달아 공사 보증업계에서 탈퇴했고, 퇴출 후에도 담보금, 보증보증금, 위험준비금, 심지어 부동산 담보까지 남아 있다. 보증회사의 후속 서비스 능력과 보증능력이 보장되지 않고, 심지어 일부 회사가 도산하고, 경영진을 찾지 못하고, 나머지 문제는 아무도 해결할 책임이 없다. 보증인의 이익을 보호하고, 프로젝트 보증금의 안전을 확보하고, 관리부는 각 방면의 권익을 최대한 보호하고, 간단한 환불 절차를 실시하며, 신청에 따라 보증인의 보증금을 돌려주고, 보증인이 제때에 프로젝트 보증금을 회수하고, 손실을 줄이도록 보장한다. 그러나 보증서가 반환된 후 건설공사는 무보증서 상태에 있다. 계약 쌍방이 법률의식을 가지고 있지 않은 경우, 계속해서 다른 보증기관을 찾아 새로운 보증서를 발급할 경우, 쌍방의 약속으로만 계약약속을 이행할 수 있으며, 후속 프로젝트 이행이 위험에 처할 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계약명언
(5) 업계 책임자의 문제. 프로젝트 보증 업무는 보증 회사의 수많은 업무 중 하나일 뿐이다. 보증 회사는 종종 다른 업무로 인해 기업의 정상적인 운영에 영향을 미치므로 프로젝트 보증 업무뿐만 아니라 프로젝트 보증 보증금, 위험 준비금이 법원에 의해 동결되고 공제되어 보증인과 수혜자의 이익에 영향을 미치는 경우가 많습니다. 전문 보증회사의 주관부는 금융사무소이고, 공사 건설 주관부는 이런 업종의 문외한이며, 융자성 보증회사에 대한 규제 수단이 제한되어 있어 보증회사의 경영 상황을 제때에 파악하고 실시간 감독을 실현하기 어렵다.
(6) 프로젝트 마진의 법적 정의. 건설단위와 시공기관이 전문보증회사에 공사 보증서를 의뢰할 때 전문보증회사는 담보기업에 일정 비율의 현금을 반보증조치로 납부할 것을 요구하고 샤먼은 보증금계좌 관리 제도를 수립했다. 그러나 실제로 전문 보증 회사가 경제 분쟁과 관련될 경우 일부 법원은 엔지니어링 보증 보증금을 전문 보증 회사의 자체 자금으로 압수하여 보증인의 권익에 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어, 한 융자성 보증회사는 법인 대표 자금사슬 파손 문제로 회사, 위탁행, 시 건설가역 감독의 공사 담보보증금 계좌가 법원에 의해 동결되고 일부 자금이 공제되었다.
국내 다른 도시의 경험과 실천에서 배우십시오.
(1) 선전시 공사 담보를 조사한 결과 선전시 건설 행정 주관부는 공사 보증의 강제성을 취소하고 업주 단위에서 공사 담보를 발행할지 여부를 결정하였다. 시장 규제가 정부 감독을 대신하고 건설 행정 주관 부서가 더 이상 공사 담보를 관리하지 않는다. 정부가 융자 항목에 투자하여 은행이 계약업체 성과 보증서를 강제로 발행하고 업주가 책임진다. 보증회사는 보증인이 은행 보증서를 발행하는 과정에서 재보증을 제공하고 보증 역할을 계속 발휘한다. 이런 방법은 기업의 자금 압박을 풀고 건설시장의 활력을 높였으며, 계약 쌍방의 선택으로 업계를 시장화시켰다. 계약 쌍방은 이에 대해 모두 책임이 있다. 위약이 발생하면 법적 수단을 통해 분쟁을 해결할 수 있어 법치사회 건설을 촉진하고, 기업이 자각적으로 법률법규를 준수하고, 법률이나 사법절차를 통해 분쟁을 해결하는 습관과 의식을 키우는 데 도움이 된다. (2) 닝보의 현재 프로젝트 보증. 닝보의 공사 보증은 현금, 은행 보증서, 보험의 세 가지가 있다. 전문 보증 회사 제도가 발표되지 않았다. 현재 금융사무소와 보험감독국이 주도하는 종합공사보험이 적극적으로 추진되고 있으며 전국에서 시범을 실시하는 데 앞장서고 있다.
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