빈곤 구제 중의 문제와 건의 1 창계현에서의 조사와 전성 88 개 빈곤현에 대한 비교 분석을 통해 각지에서 새로운 빈곤 구제 개발을 추진하는 적극성과 활력이 모두 높지만, 어떻게 더 잘 빈곤을 구제하고 정밀하게 빈곤에서 벗어나는지 관개에서 물방울 관개에 이르기까지 주의해야 할 6 가지 문제가 남아 있다.
1. 실수와 빈곤의 변두리 어려운 집단을 식별하는 문제를 해결하다.
"6 개의 정밀도" 를 달성하기 위해, 지지 대상의 정확도는 기초이다. 20 13 년 농민 1 인당 순이익이 2736 원 미만인 기준에 따라 빈곤층을 인정하고 식별하는 것은 공개적이고 투명하며 간편하지만 실제 검진 통계에는 무시할 수 없는 문제가 남아 있다. 첫째, 입가 조사의 오차는 인식 편차를 가져온다. 전통문화의 영향으로 대부분의 농민들은' 부자민' 이라는 마인드를 가지고 있어 단기 입가 조사만으로는 농촌 가정의 수입 상황을 전면적으로 파악하기가 어렵다. 조사통계인이 데이터를 수집하고 데이터의 진실성을 확인하는 수단이 제한되어 있어 완전히 정확하지 않을 수 있다. 더하여, 빈곤한 가정을 위해 싸우는 몇몇 사람들이 있다, 몇몇 농부는 그들의 부모 계정에서 그들의 아이 들을 분리 하기 전에, 빈약한 소득을 가진 빈약한 노년 빈곤 가구의 증가로 이끌어 냈다; 둘째, 대중의 평균주의 심리상태가 인위적인' 실통' 현상을 초래했다. 일부 지역에서는 빈곤층을 평가한다. 대중은 저보를 받고 빈곤한 가정을 평가하는 것이' 쌍마 타기' 라고 생각한다. 어떤 기층 업무는 세심하지 않고, 관문이 엄격하지 않아, 일부 빈곤한 가정이' 누락' 되었다. 셋째, 빈곤선 임계치 이상의 농민들은 재해로 빈곤으로 돌아오기 쉽다. 표본 조사에 따르면 2065,438+03 년 1 인당 순이익이 2736 원을 넘은 농민은 여전히 2% 에 육박하는 것으로 나타났다. 이들 집단은 정밀 빈곤 완화로 인한 정책 배당금을 직접 누리지 못하고 재해와 위험을 막을 수 있는 능력이 약하여 상대적으로 취약한 집단으로 발전하기 쉽다.
2. 농촌 경제의 지속적인 성장에 영향을 미치고 제한하는 두드러진 문제
조사에 따르면 경제의 새로운 정상이 도래함에 따라 광대한 농촌, 특히 빈곤 지역에 새로운 상황과 새로운 문제가 생겨 농업 증산, 농민 증수, 빈곤 군중이 빈곤에서 벗어나 강소강으로 달려가는 것을 제약하고 있는 것으로 나타났다. 첫째, 대량의 농촌 노동력이 외출하여' 중공화' 를 가져왔다. 현재 농촌 인구는 보편적으로 유출되어, 젊은이들은 대부분 장기간 외출하여 아르바이트를 하며, 농촌에는 노인과 아이들이 많이 남아 있다. 노동력이 부족하여 농촌 경제의 급속한 발전을 촉진하기가 어렵다. 둘째, 농촌 산업 구조가 단일한' 저소득' 을 가져왔다. 빈곤촌 농민 수입은 주로 양곡, 돼지 등 전통산업에서 나온다. 농산물 구조가 단일하고 부가가치가 낮아 농민들은 전통 농업에서 직접 이익을 얻기가 어렵다. 또한, 가난한 산악 지역의 새로운 협동 조합 경제 조직의 발전은 느리고, 농촌 경제협력기구에는 대량의' 빈 껍데기' 가 있어, 빈곤촌의 토지 유동 가격이 낮고 빈곤가구 수입이 적다. 셋째, 농촌 기반 시설이 약하여' 건강한 생활의 운영난' 을 가져왔다. 일부 빈곤한 향진은 외진 산간 지역에 위치해 있고, 기반시설 건설이 뒤처져 있고, 도로가' 맑고 비가 많이 온다' 며, 농토수리시설이 미비하여, 하늘만 먹고 먹는 국면이 아직 완전히 바뀌지 않았다. 현지인들은' 집이 망하고, 질척거리는 길은 아무도 묻지 않고, 닭이 날고, 남자는 장가를 갈 수 없다' 는 유행어로 자신의 생활 환경을 묘사했다.
빈곤 완화 주체의 참여도가 낮고 역할이 부족한 문제
연구에서 밝혀진 바에 따르면, 현재 사회와 군중은 빈곤 구제 개발에 대한 기대가 너무 높아서 빈곤에서 벗어나 강건하고 건강하게 잘 지내는 것은 각급 당위 정부의 책임일 뿐이라고 생각하는 사람들이 많다. 모든 방면의 자원과 힘을 효과적으로 총괄하여 가장 큰 빈곤 완화 합력을 형성하려면 주도성, 참여성, 주체성 작용을 직시하고, 일부 향촌 당 조직이 부의 능력 부족을 이끌어야 한다. 향진 간부의 임무가 중하여, 여러 가지 역할을 맡다. 그들은 조직 지도자이자 구체적인 시행자이므로 선을 잡고 여러 방면을 관리해야 한다. 일부 외진 마을에서는 인원의 이동이 빨라서 빈곤을 완화하기 어렵다. 개별 마을 당 지부 팀은 연약하여 마을 지서와 마을 주임이 나이가 많고 문화 수준이 낮다. 창계현을 예로 들면 2 14 빈곤촌당 지부 서기 평균 연령은 52.4 세, 전문대 이상 학력은 36 명으로 16.8% 에 불과하다. 그리고 당원의 평균 연령은 57 세 이상이며, 빈곤 구제 이념, 정책 파악, 조직 동원, 기술지도, 대중 서비스 등에서 형세를 따라잡을 수 없다. 둘째, 일부 부서 지원 조치는 간단하고 목표가 없다. 빈곤촌을 돕는 부서와 부서를 발견하고, 재력과 물력을 중시하고, 빈곤 퇴치와 내부 자제를 가볍게 하고, 그해 수입을 늘리고, 장기 계획 지원을 소홀히 하는 것을 발견하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 가난한 사람, 특히 경찰, 의사, 교사에 대한 복지는 부문마다 다르다. 그 업무의 특수성으로 인해 연락 대상에 대한 도움은 종종 돈을 주는 것을 위주로 하며, 도움 효과는 대중의 심리적 기대에 미치지 못한다. 셋째, 사회 빈곤 완화의 전반적인 문제는' 조각화' 된다. 사회조직과 기업이 공익빈곤 구제에 참여하는 데는 다양한 정도의 공리성이 있으며, 형식 빈곤 완화에 중점을 두고 있으며, 정보 비대칭과 전반적인 연계가 부족하여 여러 가지 도움, 누락 및 중복 지원이 발생하기 쉽다. 넷째, 대중 주체의 역할 활성화가 부족한 문제이다. 일부 빈곤한 사람들은 스스로 빈곤을 구제하는 의식이 부족하여, 빈곤을 구제하는 것이 국가가 돈을 주는 것이라고 생각하며, 심지어 돈만 가지고 일을 하지 않는 것이라고 생각한다. (존 F. 케네디, 돈명언) "등 필요" 와 "주동성 부족" 현상이 있고, "상충하할 수 없고, 외냉내열" 현상이 있다. 소수의 기층 간부들이 빈곤 구제 정책에 대한 선전이 부족하여 효과적인 빈곤 구제 인센티브 메커니즘을 통해 빈곤 군중의 참여에 대한 적극성을 진정으로 동원하지 못했다.
4. 빈곤 완화 및 개발 프로젝트를위한 자금 부족의 병목 현상
조사에서 프로젝트 자금 부족은 빈곤 지역의 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 것을 제한하는 큰 병목으로 밝혀졌다. 첫째, 특별 자금의 출처가 분산되어 통합이 어렵다. 각종 프로젝트 자금은 승인, 지불, 관리, 수락 등의 절차에서 서로 다른 요구를 가지고 있다. 지방정부는' 쌀을 사는 돈, 기름을 뽑는 돈' 으로 인해' 작은 주식은 대류할 수 없다' 며 큰 일에 집중할 수 없다. 둘째, 현향 2 급 재정량이 부족하여 지탱하기 어렵다. 대부분의 빈곤현은' 식량재정' 에 속하며, 프로젝트의 90% 이상이 지방보조자금을 필요로 한다. 수지 갈등, 채무 추가 등 여러 가지 압력으로 인해 일부 기층간부들은 프로젝트 자금에 대해' 갈망과 두려움' 을 갖고 있으며, 일부 프로젝트는 지방재정이 보조자금을 확보하지 못해 신고를 포기한다. 셋째, 빈곤 구제 프로젝트는 사회자본의 흡인력이 적고 자금 조달이 어렵다. 빈곤 구제 사업의 투자 수익률이 낮고, 주기가 길고, 잠재적 위험이 많아 사회자본 투자를 유치하기 어렵다. 현급 융자 플랫폼의 발전 수준이 낮고, 융자 플랫폼이 부족하며, 신용등급에 의해 제한되고, 금융환경이 상대적으로 낙후되고, 농가는 효과적인 자산담보와 제 3 자 담보가 부족하여 금융기관으로부터 효과적인 융자를 받기가 어렵다.
5. 빈곤 퇴치 후 정책 삭감이 빈곤 퇴치로 이어질까 봐 걱정이다.
각급 빈곤 퇴치 목표가 확정됐고 시간표와 로드맵이 모두 명확하지만 조기 빈곤 퇴치를 위한 인센티브는 분명하지 않은 것으로 조사됐다. 첫째, 각급 정부는 빈곤 완화와 관련된 데이터 지표를 명확히 하지 않았다. 현재, 이 성은 이미 빈곤현에 빈곤 구제 임무를 하달했지만, 아직 명확한 빈곤 퇴치 메커니즘을 내놓지 않았다. 20 14' 쓰촨 빈곤현 농촌빈곤개발평가방법' 시범은 업무목표, 보장목표, 성과목표에 대한 명확한 수량화 요구가 없다. 실제 업무에서 빈곤촌, 빈곤가구는 어떤 기준으로 검수를 해야 합니까? 경제 성장과 물가 지수가 변화함에 따라 매년 얼마나 증가해야 빈곤 구제 임무를 기한 내에 완수할 수 있는지 구체적인 참고 잣대가 없어 정확하고 효과적인 도움의 조치와 힘을 얻기가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 물가, 물가, 물가, 물가, 물가, 물가, 물가, 물가) 현 단위로 빈곤 구제 계획과 실제 상황에 따라 관련 지표를 계산하고 실행에 옮긴다. 앞으로 성에서 내놓은 빈곤 구제 지표와 일치하지 않는다면, 많은 기층 간부들은 관련 업무의 재작업을 걱정한다. 둘째, 빈곤 퇴치 후 공고기의 압력 기대가' 모자 따기 감책' 이라는 우려를 불러일으켰다. 일부 기층 간부들은 빈곤 구제 후 지원 정책과 프로젝트 자금이 조만간 줄어들 것이라고 생각한다. 또한 빈곤 구제를 주도하는 현 (시, 구) 에 대한 명확한 인센티브가 없기 때문에 빈곤 구제를 주도하고 빈곤의 변두리 인구가 예측할 수 없는 질병과 자연재해로 인해 빈곤으로 돌아갈까 봐 우려하고 있다. 일부 간부들은 자발적으로 모자를 벗는 것에 대해 열정적이지 않다.
6. 일부 간부들의 고유한' 경로 의존성' 은 빈곤 구제 방식을 조잡하게 만들었다.
간부는 빈곤 완화 개발을 추진하는 결정적인 요인이다. 성위원회가 제시한 빈곤 구제 위생 목표 임무를 실현하기 위해서는 많은 간부들의 능력과 소양을 빠르게 높여야 한다. 첫째, 사상적으로 더 혁신해야 한다. 조사에 따르면 일부 기층 간부들은 빈곤 구제의 중요성과 긴박성에 대한 인식이 부족하고, 새로운 단계에 대한 빈곤 구제 정책이 불확실하며, 낡은 시각으로 새로운 빈곤 구제를 보고, 낡은 방법으로 새로운 문제를 해결하는 것으로 나타났다. 빈곤을 구제하는 것은 돈을 주고, 낡은 것을 헐고, 도로를 건설하고, 다리를 건설하여, 빈곤자원을 무질서하게 배치하고, 업무 효율이 떨어지는 것이라고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 둘째, 작업 방법을 더 개선해야합니다. 군중의' 가난뿌리' 는 뿌리채 뽑기 어렵고,' 빈병' 은 근치하기 어렵고, 빈곤 구제는 단기간에 실현하기 어렵다고 생각한다. 정밀빈곤 대신 시범점을 사용하는 습관이 있고, 분재, 꽃꽂이, 말뚝으로 빈곤을 구제한다. 일부 빈곤 구제 사업 자금은 칼날에 충분히 활용되지 않아 금상첨화를 초래하지만, 표면적인 추진은 눈에 띄게 뒤처져 있다. 셋째, 병에 대한 약을 투여하여 빈곤질병을 치료하는 방면에서 더욱 강화해야 한다. 일부 지역에서는' 지방제, 1 가구 1 책, 표본 겸치' 의 정밀 빈곤 구제 계획과 조치가 아직 구체적으로 시행되지 않았거나, 다만 빈곤 구제 계획을 내놓고 한 세트를 말하고 한 세트를 만들었다. 어떤 곳은 전통적인 사고에 따라 균형 잡힌 발력,' 후춧가루' 로는 충분하지 않다. 넷째, 우리는 정밀 빈곤 퇴치에 대한 인식을 더욱 높일 필요가 있다. 일부 기층 간부들은 정밀한 빈곤 구제에 대한 인식이 깊지 않아, 보충판 의식이 강하지 않다. 그들은 빈곤 퇴치의 모든 문제가 지속 가능한 발전을 통해 해결될 수 있다고 생각하는데, 그들은 여전히 중대한 프로젝트가 주도하는 발전 효과로 정밀 빈곤 완화의 곤경을 감추고 있다. 일부 지방에 열거된 중점 빈곤 구제 프로젝트는 대부분 투자 프로젝트와 중대 공사 프로젝트로, 일방적으로 개발 프로젝트로 정밀 빈곤 퇴치 프로젝트를 대체하는 것으로 조사됐다.
대책과 건의
조사연구에서 필자는 정밀 빈곤 완화가 소강 사회를 전면적으로 실현하는 데 큰 의미가 있다고 깊이 느꼈다. 빈곤 구제 개발의 새로운 상황을 연구하는 새로운 문제를 중시하고, 타깃적인 대책을 제시하고, 성위원회 전회 정신의 관철을 추진해야 한다.
1. 정확한 객체, 명확한 분류, "6 가지 정밀도" 에 집중합니다
빈곤 구제 계획의 시행을 전폭적으로 추진하는 것은' 6 개의 정밀함' 을 실천하기 위한 전제조건이다. 창계현은 인정 평가 방법을 보완하고 빈곤한 가정의 기초 데이터를 더욱 전면적으로 조사하여 빈곤의 대상을 정확하게 식별할 수 있도록 하였다. (윌리엄 셰익스피어, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤) 빈곤인구 데이터베이스 관리 시스템을 구축하여, 건립 카드 빈곤가구 동적 관리를 실질적으로 강화하다. 우선,' 정책 빈곤 격차' 를 없애기 위해 노력해야 한다. 빈곤 완화를 적극적으로 실시하고, 사회력을 동원하고 지도해 조사중 노점 이외의 빈곤인구와 변두리 빈곤인구를 돕고, 빈곤에서 벗어나 건강을 달리고 있다고 선포된 후에도 여전히 빈곤선을 헤매는 곤경을 근절한다. 두 번째는 대중에 대한 선전과 교육을 강화하기 위한 것이다. 빈곤 구제를 마을 집까지 선전하는 방침을 견지하고 당원 간부의 시범 선도와 농촌 선진문화의 지도를 강화하고, 점차 비교심리와' 등 중요한 것' 의 사상을 벗어나' 빈곤 쟁탈' 과' 빈곤 퇴치를 원하지 않는다' 는 나쁜 풍조를 버리고, 간부 군중이 한마음 한뜻으로 빈곤에서 벗어나는 좋은 국면을 형성하였다. 셋째, 농촌 지역의 "게으른 사람" 의 변화를 실현하기 위해 노력한다. 건강이 건강하지만 노동을 통해 부자가 되고 빈곤선 이하의 농촌' 게으름뱅이' 에 살고 싶지 않은 소수의 경우' 책임빈곤 구제' 메커니즘을 탐구하고 책임목록을 마련해야 한다. 촌민감독위원회가 노동량을 정량화하고 사회공익활동 참여, 자녀 입학률 등을 통해 심사를 실시해 국가 빈곤 구제 정책을 즐기는 중요한 근거로 삼아야 한다. 경제적 수단으로 농촌 빈곤' 게으른 사람' 을 동원하여 빈곤에서 벗어나 강소강으로 달려가는 적극성, 주동성, 창조성을 동원하다.
2. 지방제, 분류 시행을 견지하여 농촌 경제의 내생 활력을 북돋우다.
빈곤 구제와 부유의 결합을 견지하고, 차근차근 자원 천부에 입각하고, 현지 여건에 따라, 마을 시책으로 신촌 건설과 산업 발전을 함께 추진한다. 계획지도 강조, 인프라 건설, 산업 발전, 공공서비스, 생태보호, 시골경관 개조, 통일계획, 단계적으로 실시, 단계적으로 추진한다. 신촌 건설에서는' 모이고 모이고, 흩어지다' 는 원칙에 따라 소규모, 마이크로전원과 단체식 산촌 특색을 구현하여 뚜렷한 지방적 특색과 문화적 함의를 지닌 민가를 창조한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 이별, 산촌, 산촌, 산촌, 산촌, 산촌, 산촌) 산업 발전 방면에서,' 특색, 농여단 융합' 의 원칙에 따라 호성원, 조각 성촌, 성진, 대성진의 주도적 산업을 건설하다. 창계 현대농업원' 일구 사원' 종합발전모델을 대대적으로 보급하고, 특색 산업원, 레저 관광원, 과학기술시범원, 창업부화기를 전면적으로 건설하고, 방사빈곤한 산가구개발산업, 입원노동자, 다각도로 농민 수입을 늘리다. 빈곤 지역의 경제 발전은 단순히 해당 지역의 제품과 서비스 생산량의 증가와 농민의 1 인당 소득 증가와 동등하지 않다.
3. 통일계획, 자원 통합을 견지하고, 각 방면의 역량을 모아 빈곤 퇴치를 지원한다.
빈곤에서 벗어나 공견하는 것은 시스템 공사로, 각급 당위 정부가 조직 지도자를 강화하고, 계획 설계, 배치, 조정, 중점 투입, 심사 검수 등에 주도적인 역할을 해야 한다. 또한 모든 수준의 모든 부서의 협력, 진정한 도움이 필요합니다. 사회 전체의 참여도 필요하다. 창계현 탐구는' 현급 조정, 향진 위주, 군중 위주, 부문 연계' 의 빈곤 퇴치 공방 메커니즘을 확립하여 책임 주체, 실시 주체, 대중 주체의 역할을 잘 발휘했다. 다음과 같은 방면에서 업무 강도를 높일 것을 건의합니다. 첫째, 빈곤 구제 개발 작업 메커니즘을 혁신하고' 어떻게 부축할 것인가' 문제를 해결하는 것입니다. 빈곤 구제 목표, 임무, 자금, 권책권' 4 ~ 현' 제도를 건립하여 현급 당위 정부의 빈곤 완화 자원에 대한 전반적인 통합 능력을 높이다. 두 번째는 각급 각 부문의 빈곤 구제 개발 책임을 분해하여' 누가 부축할 것인가' 문제를 해결하는 것이다. 빈곤 구제 개발 통계 모니터링 및 성과 평가 메커니즘을 확립하여 각급 부처의 적극성을 더욱 독촉하고 동원하여 각 빈곤촌에 1 연락팀장, 1 주촌 지원 실무 그룹, 1 주촌 지원 단위,/Kloc 가 있는지 확인합니다. 셋째, 사회 역량의 질서 정연한 참여를 유도하여' 모두 도우러 왔다' 는 문제를 해결하는 것이다. 다원사회 빈곤 구제 주체를 적극 육성하고 빈곤인구 사회구조 정보 플랫폼을 구축하고, 인터넷과 언론을 통해 빈곤인구의 빈곤 구제 수요와 사회구조 동태를 제때 발표하고, 사회 역량이 빈곤 구제에 참여하는 정확성과 효과를 높인다. 기업, 사회단체, 사랑하는 사람들의 참여를 장려하고, 사회 자원을 빈곤 지역과 집단으로 모으는 것을 장려한다. 넷째, 인센티브를 견지하여 대중의 참여도를 높이고' 자조' 문제를 해결하다. 시장 수단을 이용하여 빈곤 구제 개발을 추진하고, 대중이 자력갱생을 장려하고, 산업을 발전시키도록 장려하고, 농촌 부자 지도자가' 전대' 를 통해 빈곤한 가정이 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 돕고, 산업 체인 빈곤한 가정이 지속적으로 안정적으로 수입을 늘리고, 정밀 빈곤 완화를 가속화하도록 유도한다.
4. 탐구 실천을 견지하고, 경로를 넓히고, 다원화 투입으로 빈곤 구제 개발 자금 제약을 해결하다.
빈곤 지역의 발전을 지원하는 자금 조달 채널을 더욱 넓히고' 돈이 어디서 오는가' 문제를 해결하는 것은 도시와 농촌 건설지 증감 연계 지표를 추진해 빈곤현으로 기울인 정책이 변하지 않는 것이다. 정책에 부합하는 진바산구 국가 빈곤 구제 개발 사업의 중점 현 잔액 지표를 성 내 일선 도시에서 사용할 수 있도록 허용하다. 쉬운 빈곤 구제 이전, 도시 기반 시설 건설, 민생 개선 등 특별 부채 발행 프로젝트의 계획 시행을 지지하다. 현급 플랫폼이 약하고 융자가 어려운 곳에서는' 현대시' 형식으로 프로젝트 수익과 국가전문채권을 발행하여 더 많은 자금 지원을 받을 수 있다. 두 번째는 정부와 사회자본협력 (PPP) 모델을 추진하는 것이다. 공상자본, 민간자본, 사회자본 투자 인프라 분야를 지도하여 빈곤 구제 특수자금 공급원이 분산되고 수요가 많아 지방 투자가 부족한 문제를 해결하다. 금융 자원을 효과적으로 통합하고, 빈곤 지역과 빈곤층을 포괄하는 편리한 우대 금융 정책 조치를 강화하고, 금융 서비스 체인을 확장합니다. 셋째, 재정 자금을 활용할 수 있는 온갖 수단을 다 동원하다. 정부가 직접 보조하는 더 많은 프로젝트 자금은 정책적 이자, 담보자금, 위험보상자금으로 전환될 것이다. 농촌 재산권 유동 거래 및 모기지 등록 서비스 플랫폼을 구축하여 농촌 재산권 담보 융자 시범을 적당히 전개하다. 농촌 소액 신용 대출의 규모와 범위를 확대하다. 농업보증회사, 중소기업보증회사를 안내하여 빈곤 구제 개발에 종사하는 선두 기업에 신용보증 서비스를 우선적으로 제공하다. 농촌 자금 공조사 발전 모델을 시범적으로 시범적으로 실시하여, 여러 채널을 통해 빈곤가구 발전에 대한 재정 지원을 확대하다. 넷째, 엄격하게 감독하고 관리한다. 빈곤 구제 사업 건설과 자금 사용에 대한 순시 검사를 강화하여 프로젝트가 정확하게 실시되고 자금이 정확하게 이용되도록 하여 달리기 유출을 방지하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금)
5. 장기적으로 빈곤에서 벗어나 부자가 되어 빈곤 구제 정책의 부단한 심화로 지속 가능한 발전을 촉진한다.
빈곤에서 벗어나 젖을 떼는' 역동기' 를 바꾸고' 부마 일정' 의' 정방향 인센티브' 를 실시한다. 첫째, 빈곤 철수 메커니즘을 수립한다. 빈곤 마을, 빈곤인구의 빈곤 퇴치를 검증하는 지표체계와 운영방법을 연구하여 빈곤현, 빈곤촌 퇴출 기준을 명확히 하였다. 두 번째는 지지를 견지하는 것이다. 빈곤현 지원 정책의 안정성과 연속성을 유지하고 빈곤현에 대한 투자를 더욱 늘리고 차별화된 정책 지원을 제공한다. 셋째는 보상과 격려가 먼저 빈곤에서 벗어나도록 하는 것이다. 빈곤 퇴치 공견상 정책을 내놓고 빈곤에서 일찍 벗어난 빈곤촌, 빈곤가구에 일회성 인센티브를 준다. 시범' 모자 따기' 성과는 정치 성과 평가와 연계되어' 모자 따기' 를 앞당긴 현향 지도부를 표창하고 격려한다.
6. 현임능을 견지하고 빈곤지역 간부 군중의 개방의식과 능력을 더욱 강화한다.
정밀 빈곤 완화의 추진은 빈곤 구제 사상의 변화, 발전 이념의 변화, 사람을 선발하고 간부를 평가하는 전환이다. 첫째, 빈곤 구제 개발 실적을 간부 선발의 중요한 근거로 견지하는 것이다. 빈곤 구제 개발 제 1 선에서 간부를 물색하고, 일에 전심전력과 성적이 뛰어난 것을 발탁하여 중용하고, 일이 부실하거나 거짓을 꾸미는 심각한 책임을 중점적으로 다루고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 향진 지도부에 정치적 자질이 높고, 업무능력이 강하며, 기층경험이 풍부하고, 작풍이 실용적인 간부를 선발하는 데 중점을 두고, 중점 빈곤 향진을 위해 농업산업, 관광개발, 마을건설, 농촌금융, 대중업무에 익숙한 지도 간부를 선발한다. "제 1 서기" 팀에 대한 심사 관리를 강화하는 데 중점을 두고, 우수한 "제 1 서기" 는 향진 당위 팀에 들어가 빈곤력이 충실하고 리더십이 강함을 보장할 수 있다. 두 번째는 빈곤 지역의 간부 인재 양성을 전폭적으로 추진하는 것이다. 전문 인재 양성 기금을 설립하고, 기층 간부와 빈곤 구제 인재 전용 양성반을 개설하여 고교와의 협력을 강화하다.
농업산업화 과학연구기관은 선두 기업과 합작하여, 재목으로 가르치고, 빈곤 완화 인재를 양성하고, 기층 간부 인재의 정밀 빈곤 완화 정책 수준과 실천 기술을 제고하여 빈곤 구제' 조혈' 잠재력을 자극한다. 셋째, 빈곤 지역의 인재 유치 인센티브 정책을 최적화한다. 빈곤향으로 돌아가 일하고자 하는 빈곤지역 고교 졸업생들에게 대학생' 촌관' 채용과 공무원 채용에 우대 정책을 제공한다. 해외 창업 우수 인재에 대한 흡인력을 높이고 창업 환경을 최적화하고 각지에 고향에 창업원을 세우도록 독려하고, 여러 채널을 통해 기술, 관리, 경영을 할 수 있는 기업 관리 인재, 농촌 실용 기술 인재를 도입하도록 독려한다. 인재+프로젝트',' 인재+기지',' 인재+산업' 등의 실체를 설립함으로써 녹색 통로를 열어 우대 정책 지원을 제공한다.
빈곤 구제 사업의 문제점과 제안 제 2 부 우리 현의 정밀 빈곤 구제 작업 기간 동안 이미 주둔촌 작업대가 우리 읍의 8 개 마을에 주둔하여 처음으로 빈곤촌, 빈곤인구 전범위를 실현하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤) 빈곤가구 건립 카드는' 누가 빈곤을 구제하는가' 문제를 해결했다. 짝을 지어 도우면서' 누가 빈곤을 구제할 것인가' 라는 문제를 해결했다. 정밀 빈곤 완화를 통해' 만류식' 빈곤 완화에서' 물방울 관개식' 빈곤 완화로의 전환을 실현하여 빈곤 구제 개발의 강력한 힘을 형성하여 좋은 효과를 거두었다. 그러나 일부 지방 간부 군중은 "등, 필요, 의지" 사상이 심각하다. 빈곤촌에는 기반시설이 낙후되어 있고, 산업기둥 부족, 기후조건이 열악하고, 생활자원 부족, 주택난, 교통난, 관개난, 식수난, 학교난, 의료난 등 7 대 장애물이 있어 농민들의 생산생활을 심각하게 제한하고 있다. 정밀 빈곤 구제 사업이 심화됨에 따라 빈곤 구제 자금 투입이 부족해 주촌 태스크 포스는 서비스 수단이 부족하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤) 촌급 집단경제력이 약하고, 촌급 집단경제가 보편적으로 0 이며,' 돈이 없어 일을 할 수 없다' 는 문제가 매우 두드러진다. 3 년 안에 빈곤한 가구는 모두 빈곤에서 벗어나 이런 식으로 유추한다. 빈곤한 가정이 빈곤에서 안정적으로 벗어나' 빈곤 완화-빈곤 퇴치-빈곤 퇴치' 의 괴권을 벗어나는 것은 필연적이다.
권장 사항:
첫째, 주촌 도움과 정밀 빈곤 완화의 심도 있는 융합을 추진하여' 일처리 돈 없음' 문제를 절실히 해결하다. 현역 내 빈곤 구제 프로젝트는' 향진 신고 현급 심사 농촌 실시 향진 초검 현급 검수 향진 환급' 관리 체제를 실시한다. 핵심은 마을 단위로 구현 프로젝트를 신고하고, 마을' 양위' 와 주촌 태스크 포스의 의견을 프로젝트 신고에 필요한 조건으로 하는 것이다. 그렇지 않으면 현급 빈곤 퇴치 부서는 신고 프로젝트를 접수하지 않는다.
둘째, 주촌 태스크 포스의' 4 전 과정' 을 실행한다. 계획지도, 빈곤군중의 주체적 지위를 충분히 발휘한다는 전제하에 촌민자치와' 일의론' 을 통해' 프로젝트 신고, 전 과정 지도 프로젝트 실시, 전 과정 감독 프로젝트, 전 과정 감독 프로젝트 평가' 등 빈곤프로젝트 자금' 4 과정' 관리를 실시하고, 프로젝트 홍보력을 높이고, 주둔촌 태스크 포스의 행동능력과 군중을 실질적으로 향상시킨다.
셋째, 주촌 도움과' 팀 건설' 의 심도 있는 융합을 더욱 추진하여' 아무도 일을 처리하지 않는다' 는 문제를 절실히 해결하다. 첫 번째는 "결코 후퇴하지 않는" 태스크 포스를 설립하는 것입니다. 중점, 분류 지도, 연약하고 흩어진 마을 당지부를 중점적으로 정비하고, 마을 지부 양위가 대중을 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 능력을 부단히 제고하고,' 결코 물러서지 않는' 빈곤 완화 팀을 만들어 장기간 빈곤에서 벗어나기 위한 탄탄한 조직 기반을 마련하고, 마을급 집단 경제력을 증강시킨다. 산업을 지원하는 것은 바로 기초를 지탱하고, 산간 특색 농업 건설을 대대적으로 추진하며, 짧고, 평평하며, 빠른 특색 산업에 초점을 맞추고, 장기 산업 발전에 초점을 맞추고, 농민들의 장기 소득 증대 사업의 결합을 실현하는 것이다. 회사+협동조합+농가',' 회사+빈곤 구제 선도 기업+농가', 촌기업 융합, 농공상융합 등 주식협력을 주요 내용으로 하는 집단소유제 효과적인 실현 형식을 탐구하다. 동시에, 대출이 필요한 경우, 이 라인은 농업 대출을 제공하고 "5 만 원 이하, 3 년 이내, 무담보 보증, 빈곤 기준 금리 우대" 정책을 시행하여 빈곤가구 대출난과 대출 비용이 높은 문제를 점진적으로 해결할 것이다.
넷째, 주촌 태스크 포스의 전 과정 감독 역할을 충분히 발휘한다. 빈곤 퇴치 프로젝트 선언, 설립, 승인, 자금 지불, 상환, 시행, 감독, 수락, 성과 평가 등의 핵심 부분을 중심으로 주촌 태스크 포스의 전반적인 감독 역할을 충분히 발휘하고, 근원에서 감독 검사를 전면적으로 강화하고,' 장관 의지' 를 효과적으로 피하고, 수토 책임, 수토 유방, 수토 각 기능 부서는 자발적으로 빈곤 구제 사업 신고 조건을 공개하고, 프로젝트 신고 절차를 엄격히 준수하며, 빈곤 구제 프로젝트에 대해' 가장 먼저 1 킬로미터' 를 신고하고' 마지막 킬로미터' 를 실시하는 전 과정의 감독을 절실히 받아들이고, 정밀 빈곤 구제에 활력을 불어넣고, 햇볕 빈곤 완화, 공평빈곤 완화, 정밀 빈곤 완화, 모든 빈곤한 가정이 진정으로 빈곤에서 벗어날 수 있도록 해야 한다.