개혁 후, 중국 철도 공사 통일 철도 운송 파견 지휘, 전로 집중 통일 관리, 철도 운영 질서와 안전 보장, 중요한 운송 임무 완수 보장, 관리 수준 향상, 인민 대중에게 안전, 편리함, 양질의 서비스 제공.
철도부의 법인 책임을 맡고 있는 중국 철도 본사는 철도 운송 통일 파견 지휘, 철도 여객 화물 운송 업무 운영, 특수 운송 및 특수 운송 임무, 철도 건설, 철도 안전 생산 주체 책임을 맡고 있다. 우리나라의 철도 발전은 비약적으로 발전하여 국민 경제의 원활한 운영과 인민 생산 생활의 필요성을 보장했지만, 정기업의 분리, 다른 운송 수단과의 연결이 원활하지 못한 문제도 있었다. 철도 건설과 운영 건강의 지속적인 발전을 촉진하고 철도 운영 질서와 안전을 보장하며 각종 운송 방식의 전반적인 우세와 조합 효율을 충분히 발휘하기 위해서는 철도 정기업의 분리를 실시하여 종합 운송 체계 건설을 가속화해야 한다.
철도는 여전히 건설 발전의 중요한 시기에 있으며, 동시에 많은 공익성 임무를 맡고 있으며, 국가는 철도 건설 발전을 계속 지지하고, 철도 투자 융자 체제와 운임 개혁을 가속화하고, 건전하고 규범적인 공익성 노선과 운송 보조금 메커니즘을 건립할 것을 계획하고 있다. 동시에 철도 기업 개혁을 계속 심화시키고 현대 기업 제도를 수립하다. 국무원, 철도 투자 융자 체제 개혁, 철도 건설 가속화 의견.
국발 [20 13]33 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관: 철도는 국가의 중요한 인프라 및 민생 공사로 자원 절약형 친환경 교통수단이다. 철도 투자 및 금융 시스템을 개혁하고 철도 건설을 가속화하며 산업화와 도시화 과정을 가속화하고 관련 산업의 발전을 촉진하며 합리적인 투자 성장을 촉진하고 운송 구조를 최적화하며 사회 물류 비용을 절감하고 사람들의 안전한 여행을 용이하게하는 데 대체 할 수없는 역할을합니다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 철도 발전은 현저한 성과를 거두었지만, 경제사회 발전 필요성, 기타 운송 방식 및 해외 선진 수준에 비해 철도는 여전히 종합운송 체계의 약한 고리로 비교적 뒤떨어져 있다. 현재, 철도관리체제는 중대한 개혁을 진행하여 정기업의 분리를 실현하고, 철도투자 융자 체제 개혁을 심화시키기 위해 정부와 시장의 역할을 더 잘 발휘하고, 철도의 지속가능한 발전을 촉진하는 유리한 조건을 창조하였다. 철도 발전의 새로운 형세와 새로운 요구에 직면하여 철도 건설 프로젝트 비축, 선행 작업, 건설력 등의 조건을 종합적으로 고려하여' 12 5' 철도 건설을 가속화하고 20 13 투자 계획을 초과 완성하기 위해 노력하며, 금명년 건설 안배를 착실히 잘 해나가고 있다. 중서부 지역과 빈곤 지역의 철도 및 관련 시설 건설을 우선적으로 지원하고, 빈곤 완화를 대대적으로 추진하고, 지역 조율 발전을 촉진하고, 적극적으로 꾸준히 도시화를 추진하며, 생산 생활 조건을 개선하고, 수입을 늘리려는 대중의 절실한 기대를 만족시킨다. 건설프로젝트가 순조롭게 추진되고, 생산사업이 예정대로 완료되도록 하기 위해, 신설 프로젝트가 착실하게 진행되고,' 12 5' 철도 계획 개발 목표를 전면적으로 실현하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제시하고 있습니다.
첫째, 철도 투자 및 금융 시스템 개혁을 추진하고 여러 채널을 통해 건설 자금을 모으는 것입니다. "통합 계획, 다원투자, 시장 운영, 정책 지원" 의 기본 아이디어에 따라 철도 발전 계획을 개선하고 철도 건설 시장을 전면적으로 개방하며 신설 철도에 대한 분류 투자 건설을 실시한다. 지방정부와 사회자본에 시외 철도, 시역 (교외) 철도, 자원개발철도, 지선 철도의 소유권과 경영권을 개방하여 사회자본이 철도 건설에 투자하도록 독려하다. 철도발전기금 설립을 연구하여 중앙재정자금을 지도하여 사회법인 투자를 유치하다. 철도 개발 기금은 주로 국가가 규정한 프로젝트에 투자하고, 사회법인은 철도 건설과 운영에 직접 관여하지 않지만 안정적이고 합리적인 수익을 보장합니다. 12 5' 이후 3 년 동안 정부가 지원하는 철도건설채권을 계속 발행하고 철도채권 발행 품종과 방식을 혁신했다. (개발개혁위, 재정부, 교통부, 인민은행, 은감회, 공상총국, 철도국, 중국철도공사 담당)
둘째, 철도 운임 메커니즘을 지속적으로 보완하고 철도 가격 관계를 차근차근 바로잡는 것이다. 철도운임 개혁의 시장 지향을 견지하고 철도와 도로의 합리적인 가격 관계를 유지하는 원칙에 따라 전국 철도화물 가격을 제정하고, 점차 가격 수준을 합리화하며, 철도화물 가격이 도로화물 가격의 변화에 따라 변하는 동적 조정 메커니즘을 확립하다. 조건을 만들어 철도화물 가격을 정부 정가에서 정부 지도가로 바꿔 운임 탄력성을 높인다. (개발 개혁위원회 책임)
셋째, 철도 공익성과 정책적 운송 보조금의 제도적 안배를 건립하여 사회자본이 철도에 진입하는 조건을 마련하다. 철도가 부담하는 학생, 장애군인, 농자, 긴급 구조 등 공익성 운송 임무, 청장선, 남강선 등 공익성 철도의 경영 결손은 건전한 회계 제도를 세우고 합리적인 보조금 메커니즘을 형성해야 한다. 철도 운임을 합리화하고 공익성 운송 채산체계를 세우기 전에 중국 철도 본사의 건설사업자본금 부족, 이자 부담 등을 해결하기 위해 철도 운송의 공익성 요인을 감안하기 위해 중앙재정은 20 13 년 및 향후 2 년 동안 중국 철도 본사에 과도보조금을 실시할 예정이다. (재무부, 철도국, 중국 철도 공사 담당)
넷째, 철도 토지 자원을 활성화하기위한 노력을 강화하고 포괄적 인 토지 개발 및 이용을 장려한다. 기차역과 선로지 종합 개발을 지원하다. 중국 철도 공사 (China Railway Corporation) 는 국가허가투자기구로서 기존 철도 생산경영지를 허가하여 중국 철도 본사가 법에 따라 활용할 수 있도록 허가할 수 있다. 국무회의 우선 도시 교통 발전에 관한 지도 의견 (국발 [20 12]64 호) 을 참고하여 토지 이용 마스터 계획과 도시 계획에 따라 기차역과 노선 주변 부지를 총괄적으로 배치해 개발 건설 강도를 적당히 높인다. 절지 기술을 혁신하여 기존 철도 건설지 지상 지하 공간의 종합 개발을 장려하다. 토지 카탈로그에 부합하는 건설용지 사용권은 연속적으로 할당될 수 있다. 토지 개발 이용을 허가하려면 토지 용도를 변경하거나 중국 철도 본사 이외의 기관이나 개인에게 양도해야 하는 경우 법에 따라 양도 수속을 밟아야 한다. 지방정부는 철도기업이 역선지 일체화 계획을 실시하고 시장화 집약화 원칙에 따라 종합 개발을 실시하여 수익을 개발하여 철도 발전을 지원해야 한다. "국토자원부, 주택도시 건설부, 재정부 담당"
다섯째, 기업 관리를 강화하고 자산 수익 수준을 높이기 위해 노력한다. 중국 철도 공사 는 기업화, 시장화 운영 을 견지 하 고 현대 기업 제도 건설 을 추진 하 고 경영 개선, 오픈 소스 스로틀, 간선 철도 속속 개통, 운송 에너지 대폭 증가 등 유리한 조건 을 백방으로 시장 점유율 을 확대, 운송 주업 으로 물류 등 부가 가치 서비스 를 쟁취 해 여객 수송량 증가 10% 이상 원가 회계 시스템 및 성과 평가 시스템을 수립하고 개선하여 건설 및 운영 비용을 효과적으로 통제하고 운영 효율성을 높입니다. 청산핵자산을 바탕으로 자산 평가를 전면적으로 전개하고, 밑수를 정확히 파악하고, 재고를 활성화하고, 증가를 최적화하고, 기업의 자기발전 능력을 높이다. 건설 프로젝트를 서둘러 생산에 투입하고, 현장 시설과 운영 설비를 잘 갖추어야 하며, 철도망의 전반적인 효과를 충분히 발휘하고, 증분 자산 수익을 높여야 한다. (중국 철도 공사, 재무부, 철도국 담당)
여섯째, 프로젝트의 초기 작업을 가속화하고 철도 건설의 합력을 형성하다. 중국 철도공사, 지방정부 및 기타 사업주들은 조직지도력을 강화하고, 긴밀하게 협조하고, 업무력을 높이고, 건설방안, 자금 조달, 사회안정위험분석 등 선행 작업을 잘 해야 한다. 중국 철도 본사는 관련 부서와 함께 건설감리와 운영관리를 강화하여 공사의 품질과 운영안전을 확보해야 한다. 개발 개혁, 국토자원, 환경보호 등의 부문은 소통조정을 강화하고, 연계 메커니즘을 확립하고, 프로젝트 심사를 가속화하고, 중서부 지역과 빈곤 지역의 철도 건설을 가속화하고,' 12 5' 계획에 의해 확정된 철도 중점 프로젝트가 제때에 착공되어 합리적인 시한에 따라 추진되도록 해야 한다. 은행 등 금융기관은 자신의 감당 능력에 따라 철도 중점 프로젝트 건설을 적극 지원해야 한다. 중국 철도 본사는 원철도부에 대한 국가의 세금 우대 정책을 계속 누리고 있으며, 국무원, 관련 부서, 지방정부가 시행하는 기존 철도 우대 정책은 계속 시행되고 있다. (중국 철도 공사, 개발개혁위, 재정부, 국토자원부, 환경보호부, 교통부, 인민은행, 세무총국, 은감회 담당)
국무원
2065438+2003 년 8 월 9 일 중국 철도 공사 설립과 관련된 문제에 대한 국무원의 회답
국서 [20 13] 제 47 호
교통부, 재정부, 국립철도국:
원철도부는 중국 철도 본사 구성 방안과 정관 비준에 관한 지시를 받았습니다. 현재 중국 철도 본사 설립과 관련된 문제는 다음과 같이 비준되었다.
첫째, 원칙은 중국 철도 본사 구성 방안과 중국 철도 본사 헌장에 동의한다.
2. 중국 철도 본사는 국무원의 비준을 거쳐' 중화인민공화국 전민소유제 공업기업법' 에 따라 설립된 국유독자기업이다. 중앙정부가 관리하고 재정부가 국무원을 대표하여 출자자 직책을 이행하고 교통부와 국가철도국은 법에 따라 회사를 감독한다.
셋째, 중국 철도 본사는 철도 여객 화물 운송 서비스를 주영업무로 하여 다원화 경영을 실시한다. 철도 운송의 통일 파견 지휘를 담당하고, 전국 철도 여객 화물 운송의 경영관리를 담당하고, 국가가 규정한 공익성 운송을 책임지고, 관계국계 민생의 중점 운송과 특수운송, 특수운송, 긴급 구호 운송을 보장한다. 철도 투자 건설 계획 수립을 책임지고 전국 철도망 건설과 융자 계획에 대해 건의하다. 건설 프로젝트의 선행 작업을 책임지고 건설 프로젝트를 관리하다. 전국 철도 운송 안전을 책임지고 철도 안전 생산 주체의 책임을 맡다.
4. 중국 철도공사 등록자본 654.38+0.036 억원, 자산평가와 감사자본 실시 안 함 국유자본의 실제 액수는 재정부가 정한 국유자산재산권 등록액을 기준으로 한다.
다섯째, 중국 철도 본사는 중앙 지도자가 관리한다. 회사는 총지배인 책임제를 실시하고, 사장은 회사의 법정 대표인이다.
6. 중국 철도 본사는 국가공인 투자기구와 국가지주회사로 재정관계는 재정부에 따로 있다. 국가 관련 법률, 행정 법규에 따라 각종 투자 운영을 진행하고, 국유자산 보존 부가가치 책임을 지고, 회사의 재무회계제도를 건전하게 건립하다.
7. 원철도부 자산, 부채, 인원을 중국 철도 본사로 옮기기로 동의했고, 원철도부는 그 소속 18 철도국 (광철도그룹 회사, 청장철도회사 포함), 3 개 전문 운송회사 등의 기업의 권익을 중국 철도 본사의 국유자본으로 간주했다. 중국 철도 본사의 국유 자산 수익은 국가의 관련 법률, 규정 및 규정에 따라 집행된다. 역사적 채무 문제가 해결될 때까지 국가는 당분간 이 회사에 국유자산 수익을 징수하지 않는다. 관련 기업의 합법적 권익과 자체 발전 요구를 보장하는 전제 하에, 회사는 일부 국유자산 수익을 재투자 및 구조조정에 집중할 수 있다.
여덟, 철도 공익성 운송 보조금 메커니즘을 세우다. 철도가 부담하는 학생, 장애군인, 농자 등 공익성 운송 임무, 청장선, 남강선 등 공익성 철도의 경영 결손, 철도 공익성 운송 보조금 메커니즘을 연구하고 재정보조금 방식을 채택하여 철도 공익성 운송 적자에 대해 적절한 보상을 해 준다.
9. 중국 철도공사 설립 후, 원철도부에 대한 국가의 세금 우대 정책을 계속 누리며 국무원, 관련 부서, 지방정부가 원래 시행했던 우대 정책을 계속 시행하고 철도건설채권을 정부 지원채권으로 명시하고 있다. 기업의 설립, 개편, 개제 과정에 관련된 세비 정책은 철도 개혁 비용을 늘리지 않고 국가 규정에 따라 집행된다.
10. 중국 철도 본사는 철도부 명의로 체결된 경제계약, 민사계약, 채권채무 등의 권리와 의무를 물려받았다. 원래 철도부와 전국 철도 시스템이 소유한 무형자산, 지적재산권, 브랜드, 상표 등의 권리를 계승하여 통일적으로 관리하고 사용하다. 원철도부 및 산하 기업 채무를 적절히 해결하면 국가의 원래 관련 지원 정책은 변하지 않는다. 중앙의 조정 하에 종합 조치를 취하여 선처할 것이며, 재정부는 국가 관련 부처 연구와 함께 구체적인 처리 방법을 제시할 것이다.
11. 중국 철도 본사가 설립된 후 철도 운송 파견의 집중 통일 지휘를 강화하고, 좋은 운송 질서를 유지하고, 중점 운송과 공익성 운송을 보장하고, 철도 운송 안전과 직원 대열의 안정을 확보해야 한다. 철도 건설을 질서 있게 추진하여 예정대로' 12 5' 건설 임무를 완성해야 한다. 국가 산업 정책에 따라 도로망 구조를 개선하고, 운송 조직을 최적화하고, 안전 관리를 강화하고, 서비스 품질을 향상시키고, 운송 효율성과 효율성을 향상시키고, 시장 경쟁력을 지속적으로 강화합니다. 철도 기업 개혁을 계속 심화하고, 현대기업제도 수립의 요구에 따라 제도 혁신을 추진하고, 법인지배구조를 점진적으로 확립하고, 관리 수준과 시장 경쟁력을 지속적으로 높여야 한다. "중국 철도 본사 구성 방안" 과 "중국 철도 본사 헌장" 은 재정부가 본 회답 정신에 따라 발부하였다.
중국 철도 본사의 설립은 철도 관리 체제 개혁을 심화시키고, 정기업의 분리를 실현하며, 철도 건설과 운영의 건강하고 지속적인 발전을 촉진하는 중요한 조치이다. 각 지역, 각 관련 부처는 중국 철도 본사의 구성 작업을 적극 지지하고 잘 해야 하며, 철도 체제 개혁이 원활하고 순조롭게 실시되도록 보장해야 한다.
국무원 20 13 년 3 월 14
20 13 3 월 17 일 중국 철도 본사가 정식으로 설립되어 성광조가 법정대표인, 첫 사장, 당위 서기를 맡고 있다. 12 회 전국인민대표대회 1 차 회의에서 통과된 국무원 기구 개혁과 기능 전환 방안에 따라 철도부를 더 이상 보류하지 않고 중국 철도 본사를 구성하였다.
중국 철도 본사는 설립 이래 원철도부의 부채를 물려받았다. 중국 철도 본사는 중국 철도 건설채권, 비금융기업 채무 융자 도구 (단기 융자권, 중기 어음 등) 에 따른 권리와 의무를 부담하고 이행한다. ) 등 원철도부에서 발급한 관련 계약, 합의, 해당 채권 채무 관계 및 법적 책임.
중국 철도 공사 shengguangzu
20 13 3 월 15 일 중국 철도 본사가 설립되어 철도 운수 정기업의 분리를 선언했다. 중국 철도 본사는 중앙에서 관리하는 국유독자기업으로, 재정부가 국무원을 대표하여 출자자 직책을 수행하고, 원철도부 부장인 성광조 부장이 사장을 맡고 있다. 중국 철도 본사는 여전히 원철도부 여객화물 운송 서비스 관리 기능을 수행하고 있다. 국가 철도 계획에서 본사는 철도 투자 건설 계획, 건설 프로젝트 선행 작업 및 건설 프로젝트 관리를 책임지고 있다.
20 13 년 3 월 17 일, 원철도부 입구' 중화인민공화국, 중국 철도부' 의 간판이 벗겨져' 중국 철도공사' 의 새 브랜드로 바뀌었다. 지난번 철도부 장관, 신임 중국 철도 본사 사장인 성광조는 지도부 구성원과 함께 참석해 새 문패 번호와 사진을 찍었다.
전체 카드 변경 과정을 목격한 요녕고 선생의 소개에 따르면 오늘 아침 7 시 30 분쯤 경찰은 갑자기 원철도부 문 앞의 사진기자들을 정리했다. 직원들은 원래의' 중화인민공화국 철도부' 브랜드를 제거하고' 중국 철도 본사' 의 새 브랜드로 바꾸었다.
이어 성광조 등 중국 철도 본사 새 지도부 멤버들이 참석해 새 브랜드와 사진을 찍었다. 사진 촬영 전후에 1 분 미만, 성광조 등이 신속하게 병원으로 돌아왔다.
기자는 오전에 현장에서 수십 명이 원철도부 입구에서 줄을 서서 중국 철도 본사의 새 문패와 사진을 찍고 있는 것을 보았다. 유색금속연구총원 퇴직연구원 왕유민은 원래 철도부의 문패와 사진을 찍으러 왔는데 철수될 줄은 몰랐다고 말했다.
새로 설립된 중국 철도 본사는 20 17 년 3 월 13 일 정식으로 간판을 내걸었다.
현장에서 질서를 유지하는 직원들도 오늘 아침 7 시 30 분쯤 문패가 바뀌었다는 것을 확인했지만, 그는 국가철도국 등 다른 문패가 걸려 있는지 여부를 알지 못했다.