세계 다른 나라들과 마찬가지로, 연방 독일의 자동차 산업, 수운, 항공운송도 급속히 발전하여 운송 시장에서 철도의 주도적 지위가 급속히 하락하였다. 1950- 1990 기간 동안 철도화물 시장 점유율이 60% 에서 29% 로 떨어졌습니다. 여객 수송 방면에서 시장 점유율이 36% 에서 6% 로 떨어졌다. 이로 인해 수익성있는 기업이 점점 더 큰 손실을 입은 국유 회사로 변했습니다. 독일 철도의 채무는 1970 에서 139 억 독일 마크에서 1990 에서 470 억 독일 마크로 증가했다. 연방교통부는 독일 철도의 채무와 적자가 점점 높아질 것으로 예상하고 있으며 1996 까지 800 억 마르크로 증가할 것으로 전망했다. 그러나 국유기업으로서, 덕철은 너무 방대하고 독점하고, 철도조직은 정부조직으로, 서비스 대중과 예산법의 이중적 제약을 받고 있다.
독일 철도는 정부 기관처럼 운행해야 하지만, 기업처럼 운영되고, 스스로 손익을 부담하며, 동시에 좋은 투자 수익을 창출해야 한다. 이런 불리한 상황을 바꾸기 위해 독일 철도 개혁은 17 번째 시도를 시작했다.
2. 개혁의 목적
독일 철도 개혁의 목적은 시장 경제 경쟁에서 적자의 곤경에서 벗어나 독립된 영리성 서비스 기업이 되는 것이다. 구체적인 목표는 독일이 주식제 형식을 통해 국유지주철도기업의 민영화를 지속적으로 강화함으로써 국가 재정이 철도기업에 미치는 부담을 줄일 수 있다는 것이다. 기능을 분해하고, 시장을 개방하고, 철도와 다른 교통부문의 협력 경쟁을 위한 공정한 조건을 마련하다. 갈수록 치열해지는 시장 경쟁에 직면하여, 자금 조달 능력은 기업의 경쟁력을 높이는 중요한 방면이 될 것이다. 개혁과 주식제 경영을 통해 철도 기업의 자금 조달 능력을 강화할 수 있다.
개혁 과정?
독일 철도의 전체 개혁 단계는 10 의 계획에 따라 실시되며 2 단계와 4 단계로 나뉜다.
1 단계: 독일 철도유한공사는 2 단계 구조개혁과 5 년 이내에 법정회사를 설립할 준비를 할 예정이다. 이 단계는 세 단계로 나뉩니다.
* 첫 번째 단계는 1994 부터 65438+ 10 월까지 원동독 국립철도와 서독 연방철도가 합병되어 연방철도자산국을 설립하는 것이다. 이것은 일종의 과도기 형식이다. 이 단계에서 기업의 국가 독점 성격과 경영 방식은 근본적으로 변하지 않았지만, 구조와 경영 방식은 점차 바뀌어 직원 수를 줄이고 관리 능력을 높이는 데 주로 나타난다. 동시에 직원들은 훈련을 통해 새로운 회사 목표에 적응하기 시작했고, 7 만 2000 명의 철도 직원이 훈련에 참가했다. 당시 뉴스 매체는 유럽 경제사에서 가장 규모가 큰 훈련 행사라고 보도했다.
* 둘째,' 기본법' 제 87 장과' 연방법' 규정에 따라 독일 연방철도회사 (Deutsche Bahn ag) 와 해당 연방철도관리국이 설립돼 연방철도자산관리국을 기업 관리, 판결 및 행정으로 유지하고 있다. 철도 개혁의 목표를 달성하기 위해 철도 수송량을 늘리고 100 개 이상의 작업 계획을 채택하여 업무 관례를 개선하고 회사의 효율성을 높였다.
* 3 단계, 독일 철도주식유한공사 기본정관에 따라 철도기건지점 (환승역과 철도망 건설 포함), 단거리 여객운송서비스회사, 장거리 여객운송서비스회사, 화물회사 등 4 개 지사를 설립했다. 법에 따르면 독일 철도회사 (Deutsche Bahn ag) 를 4 개 자회사로 나누는 개혁은 늦어도 1999 까지 완성해야 한다. 채무 문제로 인해, 현 단계에서 철도 주식회사는 여전히 국가의 전액 출자 소유이다. -응?
두 번째 단계는 독일 철도 개혁의 네 번째 단계이며, 그 주요 임무는 첫 번째 단계에서 준비한 구조개혁이다. 구조적인 개혁은 주로 회사법에 따라 분립을 통해 진행된다. 독일 철도회사는' 회사법' 의 요구에 따라 한 지주회사가 관리하는 다단계 그룹 회사이다. 독일 철도회사는 이 그룹의 모회사이다. 본사와 본사에서 분리된 주식유한회사, 그리고 더 먼 계열사 및 기타 본사의 간접지분을 보유하고 직접 참여할 권리가 있는 회사. 이 그룹 회사는 그룹 회사 관리부와 5 개 지사로 나뉘며, 각 지사는 주식유한회사로서 자신의 업무를 독립적으로 경영할 권리가 있다. 동시에, 이 다섯 회사는 또한 그들에게 배정된 관리회사와 참여회사이다. 방안에 따르면 1999 이후 독일 철도 주식회사는 법에 따라 해산되고 국유지주가 해제됐다. 5 개 회사가 독립적으로 운영되어 각각 독립하다. -응?
개혁의 효과는 무엇입니까?
개혁은 독일 철도에 활력을 불어넣었고 철도는 건강한 방향으로 발전하고 있다. 독일 철도 개혁의 처음 5 년 동안 철도 기업들은 좋은 성적을 거두었다. 철도 운송량 증가 1993-1998, 운송인원 증가 10.7%. 여객 수송량은 1993 의 1428 만명에서 1998 의 1599 만명으로/Kloc-0-0 으로 증가했다 화물량은 1993 에서 1998 로 14.9% 증가했다. 1998 년 매출액은 30 188 백만 독일 마크로 1993 년 2728.5 백만 독일 마크보다 100.6% 높았다. 독일 철도 1999 년 연간 매출액은 300 억 마크로 1998 년보다 1.4% 높았다. 가격 문제로 노동 생산성이 1 13% 증가했다. 전반적으로 독일 철도회사는 개혁을 통해 기업의 적자 상태를 개선했다. 개혁 전에 정한 목표, 즉 개혁 10 년은 국가를 위해 부담을 줄이는 것으로, 현재 이미 실현되었으며, 예상보다 더 좋다. -응? 1, 독일 철도 단계적 개혁의 실시는 점진적인 방식을 취했다.
독일 철도 시스템 자체에 따르면 1949- 1990 기간 동안 독일 철도는 이미 16 번의 개혁 시도를 진행했지만, 이 시도들 중 어느 것도 철도를 살릴 수 없었다. 극단적인 수단을 취할 때가 되었다. 17 철도 개혁은 2 단계, 4 단계로 10 년 계획을 세웠다. 이 개혁 과정은 독일 철도 개혁이 꾸준하고 점진적인 개혁 전략을 채택했다는 것을 분명히 알려 준다. 동서덕철도가 합병된 후 연방정부는 국가철도에 대한 통제지분을 갖고 철도자산국의 관리를 통해 실현됐다. 이후 정기업 기능이 엄격하게 분리되어 연방철도국과 독일 철도주식회사를 설립했다. 그런 다음 철도 주식회사에 대한 내부 개혁을 실시하여 회사법에 따라 진정으로 독립된 기업을 설립하였다. 정기업이 분리되어 궤도와 운송이 분리되어 운송 서비스 기능을 더욱 분리하여 전문화하는 것은 독일 철도 시장 개방의 기초 공사이다.
정부와 기업의 기능은 엄격하게 분리되어 있습니까?
독일 철도 정부와 기업의 분리는 점진적이다. 동서덕철도가 합병된 후 연방철도자산국이 설립되었다. 이후 독일 기본법과 연방법에 따르면 연방자산국의 관리 기능은 상무부에서 분리되어 연방철도자산국에서 분리된 기업 관리 부분이 독일 철도 서비스 회사를 구성했다. 연방 철도 자산국은 여전히 보류하고 있으며, 그 공공 관리 기능은 다시 한 번 분권화되어 연방 철도국을 설립했다. -응?
철도 시스템의 최고 행정 기구로서 연방 철도국의 주요 임무는 다음과 같습니다.
(1) 철도 기술 재무 감독
(2) 영업 허가증을 발급한다.
(3) 법에 따라 판결권과 감독권을 이행한다.
(4) 기업 궤도 건설 및 자금 조달 협정에 서명한다.
(5) 궤도 건설 계획을 제안하고 개발한다.
(6) 철도 인프라 건설 방안을 결정하다. 최근 몇 년 동안 연방철도국은 크게 변하지 않았지만, 철도 시장의 경쟁력을 보장하는 매우 중요한 기능을 추가했다고 보도되었다. 그들은 독점력이 종종 시장력보다 크다고 생각한다. 철도 시장의 경쟁력을 유지하기 위해서, 정부는 원래의 독점자들이 과도한 지배권을 갖는 것을 막기 위해 개입해야 한다. -응?
체류 기관으로서 연방 철도 자산국의 주요 임무는 비철도 부동산의 관리와 사용이다. 부채 관리 및 결제 법인 (공무원) 치료 및 관리; 기업의 사회 시설을 유지하고 확대하다. 최근 몇 년간 개혁발전에서 연방철도자산국이 개혁에 가장 큰 역할이나 공헌은 철도회사의 채무를 분리해 보관하는 데 있으며, 정부 세금으로 독일 철도의 낡은 빚을 청산하고 처리하는 전문 연방채무국을 설립하는 데 있다. -응?
3. 인터넷 운수 분리, 서비스 기능 센터화, 전문화 발전?
네트워크 운송 분리는 eu 기본 분야 개혁의 중요한 모델이다. 철도망은 국유철도권과는 별도로 국가 건설, 보양, 통제 및 관리를 실현하고 철도 궤도사용권과 운송 서비스를 분산시켜 시장화한다. 이에 기초하여 기능을 더 분해하여 철도 운송 서비스를 전문화하다. 운송 서비스의 분산, 운송 기업의 민영화, 운송 시장의 자유화를 통해 철도 운송 시장의 경쟁이 이뤄져 철도 기업의 활력을 불러일으켰다.
이것은 독일 철도 개혁이 초보적인 성공을 거둘 수 있는 가장 근본적인 경험이다. -응?
독일 철도의 2 단계 구조개혁은 회사법에 따라 직능 분리를 통해 이뤄졌다. 이후 1999 65438+ 10 월 1 부터 독일 철도그룹은 그룹 회사 관리부와 5 개 지사로 나뉘어 DB 로 시작하는데, DB 는 이 그룹 회사의 표준명이다. 이 다섯 회사는 다음과 같습니다: (DB Reise & amp；; L Touristic AG) 장거리 운송회사, (DB Regio AG) 단거리/현지 운송, (DB Cargo AG) 화물 운송, (DB Nets AG) 철도 인프라, (DB station & amp；; Amp；; Amp；; Fe vice AG) 장거리 여객 터미널. 이 다섯 회사는 그룹 회사 100% 에 의해 통제되지만, 5 개 지사는 모두 주식유한회사의 형태로 자율적으로 업무를 운영할 권리가 있으며, 5 개 지사에는 약 200 개의 자회사가 설치되어 있다.
그룹 회사, 5 개 회사, 200 개 이상의 자회사 관계:?
독일 철도그룹 유한회사는 은행이 강력한 지주관리기관을 통해 서로 제약하는 관리 형식이다. 지주와 분권은 완전한 회사 연맹 체계로서 철도 산업의 성장을 보장할 수 있다. 상술한 구조의 장점은: 모든 제도와 업종 간 혁신을 촉진하는 것이다. 궤도 시설과 운송 작업의 분리와 평행을 통해 최상의 결과를 얻을 수 있습니다. 시장을 분할하고, 네트워크에 압력을 가하며, 비용을 절감합니다. 안전과 효율성을 동시에 전체 시스템의 효율성을 보장합니다. 철도 산업을 유연하게 만들고 분산 결정을 통해 명확한 시장 포지셔닝을 달성합니다. 고위층 기업의 책임을 명확히 하고 투명성을 높여 효율성을 높인다.
2000 년 6 월, 그룹 회사 체제는 방금 내부 배합 개혁을 완성했다. 내부 개혁은 인력 교육, 고객 중심의 경영 방침 수립, 컴팩트한 의사 결정 기관 설립, 생산성 향상, 신제품 개발, 서비스 및 비용의 투명성 향상, 비용 센터 또는 비용 단위 회계 시스템 구축 등 경쟁력을 높이기 위한 일련의 계획입니다. 정보 시스템 구축 등. 그중에서 가장 중요한 것은 그룹 회사의 내부 거버넌스 구조와 의사 결정 메커니즘이다. 이 가운데 이사회에는 9 명의 이사가 있다. 5 개 지사의 회장은 모두 그룹 회사 이사회의 이사이다. 이 다섯 명의 감독은 그들에게 가장 중요한 감독이라고 불린다. 또 다른 이사는 원국철 출신으로 기술감독이다. 다른 두 이사는 모두 재계의 사장이자 사장이다. 이런 구조는 이사회가 내린 모든 결정이 전체 그룹 회사에 영향을 미친다는 것을 의미한다. 감사회는 이사회 아래에 설치되었다. 감사회는 20 명의 회원, 반은 관리층, 반은 직원으로 구성된 독립 기관이다. 이들은 일반적으로 재경 방면의 전문가로, 국무장관 2 명, 재무부 1, 교통부 1 (차관과 동일), 중국은 20 표 중 4 표를 가질 권리가 있다. 만약 표수가 같으면 감사회 주석이 판결을 내릴 것이다.
감사회 의장은 그룹 회사 회장이 맡는다. 이러한 거버넌스 구조를 통해 DB 는 분산 관리 및 통합 관리의 이점을 누릴 수 있습니다. -응?
덕철그룹이 집중적으로 지주하고 기능별로 분산되는 통치 모델의 또 다른 두드러진 특징은 지사, 계열사, 주식회사의 분리와 유기적 결합이다. 이들 5 개 지사는 자체 경영 외에도 같은 업종과 서비스 기능을 가진 계열사와 주식회사의 관리회사로 지정됐다. 1999 중간, 독일 철도 주식유한공사는 199 개 합자회사로 구성되며 참여회사는 375 개, 그 중 160 개는 직접참가자, 2/KLOC-0 입니다 이 중 80 개 참여회사는 독일 철도회사 (57 개 직접참여, 23 개 간접참여), 295 개 계열사 (103 개 직접참여, 192 개 간접참여) 에 소속돼 있다. 이러한 계열사의 비즈니스 목표에 따라 해당 계열사를 관리하고 참여하는 회사 (관리 회사) 가 결정됩니다. 자회사의 업무가 어떤 관리회사와도 무관하거나 여러 회사와 관계가 있는 경우 자회사는 독일 철도회사가 직접 관리한다. 관리회사의 이사회는 주로 회사가 자신에게 소속된 관리 업무를 담당한다.
(1) 계열사를 위한 경영 전략 개발
(2) 기존의 시장 우위를 공고히 하고 경쟁력 있는 서비스와 제품을 위한 새로운 유망한 시장을 개발한다.
(3) 서비스 제공 과정에서 품질과 수익성을 보장한다.
(4) 투자 계획 및 통제.
독점 금지 및 시장 개방
독일 기본법은 독일 연방공화국이 DBNets AG 주식을 매각할 수 있도록 허용하고 전체 주식의 49% 를 초과할 수 없도록 규정하고 있다. 독일 2 월 1997+ 17 일 통과된 철도 인프라 사용법에도 같은 제약이 있다. 원칙적으로 국유주가 대외적으로 개방되는 정도는 각 지사와 그룹 회사 전체의 미래 발전에 달려 있으며 상장에는 여러 가지 옵션이 있지만 전체 그룹 회사 상장은 법이 변경된 후에만 시행될 수 있다. 동시에, 주식회사는 상장할 수 있도록 3 년의 흑자 기록이 있어야 한다.
그러나 현재 유럽에서는 철도 시장 개방에 대한 논의가 끝나지 않았다. 토론은 단지 유럽연합이 도로 사용료 징수와 철도 부문 분배 열차 노선에 관한 지시를 개정하는 것과 같은 여러 가지 건의를 했을 뿐, 아직 새로운 법률이 생기지 않은 것은 철도 시장 경쟁이 통신업계보다 못한 중요한 원인일 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 그러나 사람들은 여전히 철도개혁과 유럽연합지침 9 1/440 에 의해 열린 개혁세가 계속될 수 있기를 희망하며, 개혁의 중요한 목표, 즉 철도와 기타 운송부문 간의 협력과 경쟁을 위한 공정한 조건을 마련하고 있다. -응?
거대한 정치 장벽과 강한 개혁 소망이 결합되어 철도 시장의 개방은 우회적인 길, 즉 반독점과 엄격한 업계 내 기능 분리로 기능기업 간에 초보적인 시장 경쟁이 형성되었다.