"11-5" 기간은 우리 성의 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 시기이며, 우리나라의 과도기가 끝난 후 진정으로 세계무역기구에 가입하는 적응기와 중요한 시련기이기도 하다. WTO 의 관련 규칙과 주요 조항 분석에서 WTO 는 정부가' 관리' 하는 것, 즉 구속력 있는 조항을 제정하여 회원국 정부가 집행하는 것을 발견하기 어렵지 않다. 시장경제 법칙에 따라 경제를 관리하는 것은 세계무역기구의 핵심 문제이다. 계획경제에서 시장경제로 바뀌는 국가로서 중국이 세계무역기구에 가입한 무역규칙과 제도의 변화는 국내 공공정책 제정, 무역관리제도, 투자제한, 정책투명성, 국민대우, 보조금조치, 정책조정절차, 사법과 행정심의와 같은 여러 측면을 포함한다. 그래서 중국이 입세한 것은 정부가 입세하고 입세 성공 여부를 측정하는 관건도 정부에 있기 때문이다. 사실, 세계는 경제가 입세하는 것보다 정부가 입세하는 것이 더 걱정된다. WTO 의 요구에 비해 지방정부는 규칙과 법 집행에 적응하는 데 여전히 많은 결함이 있다. 주로 관념상 일정한 차이가 있고,' 관리' 의 의식은 여전히 서비스보다 훨씬 크다. 한편, 많은 사람들의' 관본위' 의식은 여전히 강하며, 언대법과 권압법의 현상은 여전히 보편적이다. 한편, 정부 지향적인 사상은 여전히 심각하며, 일부 관리들은 여전히 시장을 행정수단으로 대체하고 기업 결정에 직접 개입하는 데 익숙해져 있다. 현재, 산업 정책 조정의 범위는 여전히 너무 커서, 많은 정책 조치가 세계무역기구의 규칙에 부합되지 않는다. 이러한 현상의 존재는 오랫동안 정기업 관계를 정리하지 못한 것과 직접적인 관계가 있으며, 근본 원인은 기본 재산권 제도가 정부 부처와 기업 간의 관계가 관리와 관리의 관계라는 것이다. 위의 문제는 전국 각 성 시에서 보편적으로 존재하며, 우리 성도 예외는 아니다. 따라서 정부 기능의 변화는 우리 성의' 11-5' 계획의 중요한 과제 중 하나여야 한다. 이는 고치지 말아야 할 문제가 아니라 WTO 요구 사항에 따라 바꿔야 하는 문제이기 때문이다. 지방정부 기능의 변화는 시장경제사회 환경에서 행정체제 기능의 전환과 재배치를 통해 계획경제에서 비효율적인 자원 구성의' 잠금' 상태를 깨고 자원 배치를 최적화함으로써 건전한' 경로 의존성' 을 만들어' 시장 주도-사회자치-정부 서비스' 를 형성하는 현대지배구조다. 그 혁신은 지방정부의 관념, 경제관리 기능, 사회기능의 변화에 있다. 1.' 11-5' 기간 동안 각급 지방정부 기능이 1 을 향하고 있다. 거시적 관리 기능을 강화하다. 주로 전략 지도 기능을 강화하는 것이다. 지방 각급 정부는 국가 중장기 발전 전략과 국가 통일의 산업 정책에 따라 현지 실제와 결합해 지역 발전과 구조조정의 전략과 계획을 세워야 한다. 계획 기능을 올바르게 수행하는 것 외에도 지방 정부는 정보 수집, 처리 및 보급 수단을 활용하여 기업에 정보 서비스를 제공해야 합니다. 전문경제관리부에서 변화한 일부 업종협회는 가능한 한 빨리 기존 정부의 운영 방식과 습관을 바꾸고 산업구조조정 과정에서 서비스기업의 역할을 잘 해야 한다. 마이크로 관리 기능을 약화시킵니다. 서비스형 정부로의 전환은 미시 관리 기능을 약화시키는 기본 방향이다. 정부 부처는 먼저 정부의 관리 방식과 메커니즘이 국제통행규칙과 접목되어 다양화 경제모델의 요구에 적응하고 서비스형 정부의 새로운 이미지를 확립하여 우리 성의 경제사회 발전에 더 높은 효율성을 가져다 줄 수 있도록 제도적 도전에 능동적으로 대응해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 정기업이 분리되어, 정방권을 간소화하고, 행정 심사 제도 개혁을 가속화하다. 시장 규제, 기업 자율결정, 중개기구가 제공할 수 있는 모든 사항은 정부가 단호히 퇴출한다. 취소할 수 있는 단호한 취소, 분권할 수 있는 단호한 분권화는' 잘못 배치',' 오프사이드',' 부재' 를 방지한다. 정부 기능은 경제 규제, 사회 관리 및 공공 서비스로 실질적으로 전환되어 경제 발전을 위한 여유 있는 환경을 조성해야 한다. 각급 정부는 서비스의식과 공복의식을 더욱 확립하고, 열심히 봉사하고, 정부 부처의 서비스 질을 높여야 한다. 3. 각급 정부의 행정 기능을 합리적으로 나누다. 업무의 성격에 따라 각급 정부 기능을 나누고, 사회경제생활에서의 지위와 사무의 성격을 각급 정부 권한을 나누는 기본 기준으로 고수한다. 각급 정부의 지위와 역할에 따라 각자의 핵심 영역을 파악한 다음 그에 상응하는 직권을 분배한다. 직권 분배는 동류 사무와 책임의 비례 원칙을 따라야 하며, 가능한 한 직권을 전체로 나누어 자신의 특수한 관할 범위를 가지며, 각 관할 범위 내에서 상대적으로 완전한 권력을 가져야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 직권, 직권, 직권, 직권, 직권, 직권) 모든 수준에서 정부 관계의 표준화와 합법화를 촉진한다. 과학적이고 합리적인 정부 내 분업 체계를 세우다. 대중의 요구를 충족시키는 것을 주요 목표로 하는 효율적인 내부 분업체계를 세우고 사회주의 시장경제의 요구에 따라 각급 정부의 경제기능을 더욱 합리적으로 나누어야 한다. 각급 지방정부의 경제통제에서의 권리는 주로 지방공공기반시설과 지방공공시설 서비스 건설에 반영된다. 4. 모든 수준의 정부의 사회 관리 기능을 변화시킨다. 정부는 중개기구의 법제 건설을 추진하고, 입법을 가속화하고, 완벽한 법률체계를 수립하여 중개기구의 활동이 진정으로 타당할 수 있도록 해야 한다. 정부와 중개기구의 관계를 명확히 규범화하여 중개기구의 독립성을 보장하다. 제도적 형식과 조직체계에서 중개기구와 정부 부처 간의 예속 관계에서 벗어나 정부, 기업사업단위와의' 탯줄' 을 차단하고 진정한 탈착을 실현해야 한다. 각급 정부는 중개기구의 성숙도에 따라 상응하는 보조관리를 하고, 그 발전을 통일적으로 계획하여 계획, 중점, 건강한 발전을 해야 한다. 둘째,' 11-5' 기간 동안 시장의 역할' 11-5' 기간 동안 우리 사회주의 시장경제체제는 더욱 보완될 것이며, 시장은 자원 배분의 효과적인 수단으로 점점 더 중요한 역할을 할 것이다. 인간 경제 활동의 기본 문제 중 하나는 자원 배분이다. 사람의 수요는 무한하고 자원은 제한되어 있기 때문에 한 제품을 생산하는 데 투입되는 자원이 증가하면 다른 제품을 생산하는 데 투입되는 자원이 줄어든다. 따라서 경제 자원의 다양한 가능한 생산 용도 중에서 선택할 필요가 있으며, 사용 가능한 모든 자원을 미리 정해진 조합에 따라 효과적으로 활용함으로써 최상의 경제적 이익을 얻을 수 있습니다. 최소한의 투자로 최대의 출력을 얻는 이런 경제 과정은 자원을 합리적으로 할당하는 과정이다. 사회주의 시장경제의 기본 특징은 사회 공평과 시장 효율성의 결합이고, 사회 공평은 사회주의의 본질이며, 효율성, 특히 자원 배분 효율성은 시장 경제의 가장 기본적인 특징이다. 시장경제 조건 하에서 시장은 경제 발전 과정에서 주도적 역할을 한다. 자원 구성을 자율적으로 최적화하고 자원 구성의 효율성을 높이는 동시에 산업 구조를 조정할 수 있다. 시장의 경쟁과 호혜로 인해 경제 주체의 적극성, 주동성, 창조성을 동원하여 제품 혁신과 기술 발전을 촉진할 수 있다. 시장경제 조건 하에서도 우승열태에 유리하고 경제 운영의 질을 높이는 데 유리하다. 특히 경제 세계화와 중국이 세계무역기구에 가입하는 발걸음에 따라 국제 국내 상업경영과 무역교류에서 시장의 역할이 더욱 두드러진다. 1. 시장의 지도작용과 자기조절 작용이 날로 강화될 것이다. 20 여 년의 개혁 개방을 거쳐 허베이 경제는 천지개벽의 변화가 일어났다. 특히 당의 15 대 정신이 깊숙이 관철된 이후 자영경제의 왕성한 발전과 함께 허베이 경제의 총량이 빠르게 성장하고, 실력 규모가 급속히 커지고, 사회에 대한 공헌이 크게 증가하고, 경제가 전반적으로 건강하고 양호한 발전 태세를 보이고 있다. 취업 촉진, 재정 수입 증가, 자원 배분 최적화, 경제 부족 해소, 사회투자 증가, 수출 증가, 사회안정 유지에 적극적인 공헌을 했다 그러나, 일부 선진 성에 비해 우리 성은 여전히 많은 문제가 있다. 석가장을 남방도시 온주, 쑤저우, 무석과 비교하면 석가장의 경제 규모가 작고 수량이 적으며 실력이 약하다는 것을 알 수 있다. 세금과 부가가치의 총량은 작고 공헌은 적다. 규모 이상의 민간 공업 생산액은 작고 비중은 작다. 대형 민간 기업은 지도력이 적고 집단이 작다. 직원 구조에서는 일자리가 많고 사장이 적다. 기업의 외향성이 약하고 수출이 적다. 전국적으로 유명한 브랜드는 적고, 명성은 작다. 쑤저우와 온주의 개인 사경제가 각자의 독특한 발전 경로를 창조하여' 수남 모델' 과' 온주 모델' 이라고 불리는데, 하북성의 대부분 현시는 여전히 원래의 경제 모델에 머물러 있으며, 자신의 특색 있는 길을 형성하지 못했다. 주된 이유는 허베이의 시장화 정도가 높지 않고 시장의 지도작용과 자주조절 작용이 약하기 때문이다. 시장 환경 요구 사항은 점점 더 높아지고 있습니다. 경제 세계화 추세에서 지역 간 경쟁은 주로 환경 개발 경쟁으로 나타나고 있으며, 환경 문제는 이미 경제 발전의 핵심 제약 요인이 되었다. 발전 환경의 높낮이는 대외 개방의 수준을 직접 결정하고, 발전 환경의 좋고 나쁨은 발전 속도를 결정한다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 새로운 지역 경쟁 구도에서 발전 환경을 최적화하는 것을 주요 내용으로 하는 경쟁이 갈수록 치열해지고 있으며, 점점 더 많은 지역이 자신의 환경을 최적화하고 발전의 기회를 선점하기 위해 노력하고 있다. 허베이 경제 발전을 가속화하기 위해서는' 환경이 제 1 경쟁점',' 환경은 개방된 생명',' 환경이 효과를 가져온다' 는 이념을 확고히 세우고, 발전 환경을 최적화하는 긴박감과 책임감을 강화해야 한다. 동시에, 좋은 시장 환경은 합리적인 투자 메커니즘과 불가분의 관계에 있다. 남방 선진성 시 민영경제투자 비중이 해마다 상승하면서 민영상장회사 수가 늘면서 전체 경제 발전에 새로운 활력을 불어넣었다. 관련 수치에 따르면 2003 년 무석민영공업경제총량은 전체 공업의 절반을 차지하며 전 시 공업에 대한 증가기여율이 54.5% 에 달했다. 시 전체 사기업에서는 연간 판매 수입이 1 억원을 넘는 기업이 6 곳, 최고 6 1.7 1 억원에 이르고 석가장은 연간 판매 수입이/KLOC-0 을 초과하는 기업이 없다. 이로써 허베이 경제 발전에는 여전히 투자 환경 문제가 있음을 알 수 있다. 허베이 기업의 전반적인 수준이 낮아 시장 환경의 결핍이 형성되었다. 기업이 발전할 수 없는 것은 우리 성의 유구한 상품경제 발전 역사와 전통문화와 관련이 있는데, 그중에서도 정부의 엄격한 관리제도가 시장 환경의 발전을 제약하고 있다. 따라서 좋은 시장 경제 발전 환경을 형성하고 민간 투자를 늘리는 것은 우리 성의' 11-5' 기간의 중요한 임무이다. 3. 우월한 지리적 환경과 시장 우세의 결합 요구가 갈수록 높아지고 있다. 우리 성은 동부에 위치하여 대외 개방을 확대하기 쉬우며, 경진 () 과 접해 발해 () 에 인접해 있고, 지리적 위치가 우월하며, 인문 역사의 우세가 뚜렷하다. 성도 석가장은 북방의 중요한 교통 허브이자 중요한 여객화물 중계소이다. 고속도로 수는 전국 1 위, 차로 북경까지 두 시간 남짓 걸린다. 석가장 공항은 중국 4D 급 대형 민용공항으로 수도공항의 준비 및 준비 공항입니다. 농림목광물 자원이 풍부해 중국의 중요한 방직 기지, 가장 큰 의약기지, 중요한 상업항구, 우수한 관광도시이다. 환발해 경제권의 중요한 멤버이자 지점이기도 하고, 다른 몇몇 구시에서도 각각 우세하다. 주강 삼각주, 창강 삼각주 활력에 이어 환발해 경제권이 가속화되고 있으며, 우리 성은 이 기회를 포착하여 경제 도약을 위해 날개를 꽂을 수 있다. 사회주의 시장 경제의 두 가지 기본 특징인 사회적 공평과 자원의 효과적인 배치를 보면 정부와 시장이 모두 없어서는 안 된다는 것을 알 수 있다. 사회 공평은 주로 정부가 볼 수 있는 손에 달려 있고, 효율성은 시장에서 볼 수 없는 손에 달려 있으며, 각각 분업이 있어 대체할 수 없다. 따라서 각급 정부가 점차 경쟁업계와 분야를 탈퇴하고 모든 인력, 물력, 재력, 정력을 사회 공평에 투입하는 것이 급선무다. 경영자에게 공정한 시장 경쟁 환경을 제공하고 경제 발전을 위한 좋은 플랫폼을 마련하고 소비자를 위한 공정하고 안전한 생활환경을 제공하는 것. 공공 안전, 법제건설, 인프라 건설, 공공시설 건설, 공공 시설 건설 그래야만 과학 발전관을 진정으로 실천하고, 인간과 자연의 조화로운 발전을 실현하고, 결국 조화로운 사회를 건설하는 목표를 실현할 수 있다.