각 시 (주), 현 (시) 인민정부, 성 정부 부처, 각 직속 기관:

"지질 업무 강화에 관한 국무원의 결정" (국발 [2006] 4 호) 정신을 더욱 관철하기 위해 다음과 같은 시행 의견을 제시했다.

첫째, 우리는 과학 발전의 개념으로 지질 작업을 인도해야합니다.

(a) 지질 작업 강화의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하다. 신중국이 성립된 이래 우리 성의 지질 사업은 세계가 주목하는 성과를 거두었다. 광물 탐사는 중요한 성과를 거두었고, 기초 지질 조사의 정도가 현저히 향상되었고, 환경 지질 작업 분야가 끊임없이 넓어지고, 지질 분야 개혁이 심화되어 전 성의 경제 사회 발전에 중요한 공헌을 하였다. 그러나 현재 우리 성의 지질업무의 전반적인 수준은 경제사회 발전의 요구에 맞지 않고, 주로 광물 탐사가 상대적으로 낙후되어 서비스 기능이 강하지 않다는 것을 보여준다. 지질 탐사 체제 개혁은 뒤처져 있고, 공익성과 상업성 지질 작업 메커니즘은 아직 순조롭게 진행되지 않아, 지질 탐사 단위의 활력이 부족하다. 다각화 된 투자 시스템이 완벽하지 않고 지질 작업에 대한 투자가 충분하지 않습니다. 지질인재의 유출이 심하고, 기술장비가 낙후되고, 과학기술 지원 능력이 더욱 향상되어야 하며, 경제사회 발전과 환경 간의 갈등이 날로 두드러지고 있다. 성 전체의 지질업무를 강화하는 것은 자원 제약을 완화하고 경제 발전을 보장하는 중요한 조치이며, 도시와 농촌 건설을 추진하고 토지 정리를 전개하는 중요한 기초이며, 지질재해를 예방하고 인거환경을 개선하는 중요한 수단이다. 각급 정부와 관련 부처는 소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의 현대화를 가속화하는 전략적 고도에서 출발해야 하며, 길림 노공업 기지를 진흥시키고, 지질작업의 선도성과 기초성에 대한 인식을 더욱 높이고, 책임감과 긴박감을 실질적으로 강화하고, 우리 성의 지질업무에 존재하는 두드러진 문제를 진지하게 해결하고, 지질조사, 광산탐사, 지질재해 모니터링 경보 작업을 실질적으로 강화해야 한다.

(b) 지질 작업의 전반적인 요구 사항 강화: 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상과 과학 발전관을 지도하고 당의 16 회 5 중 전회와 성 위원회 8 회 전회 정신을 진지하게 관철하고 길림 노공업기지와 경제사회를 진흥시켜 지속가능한 발전을 전면적으로 조율해야 한다는 요구 사항에 따라 경제와 사회 발전의 필요에 따라 지질작업을 총괄하고 공익성 지질조사와 상업성 지질조사를 총괄한다. 체제 개혁을 심화시키고 지질 탐사 관리 체제와 운영 메커니즘의 전환을 대대적으로 추진하여 사회주의 시장 경제 체제에 적합한 지질 작업 체계 구축을 가속화하다. 중요한 광물 자원 탐사를 효과적으로 강화하고 지질 탐사의 새로운 돌파구를 실현하기 위해 노력하며, 전 성 경제가 더 빠르고 더 잘 발전할 수 있도록 견실하고 강력한 자원 보장과 기초 지지를 제공하였다.

(3) 지질 작업의 기본 원칙을 강화한다. 성에 입각하고, 대외를 겸비하고, 적당히 앞서가고, 중점적이고, 체계를 보완하고, 과학기술에 의지하고, 성 내 자원 잠재력을 충분히 발굴하고, 광산력을 강화하고, 자원 공급 능력과 보장 수준을 높인다. 사회적 수요에 직면하여, 전반적인 계획을 잘 세우고, 앞당겨 지질 탐사를 전개하다. 역량을 집중하여 광산자원 탐사를 강화하고, 중점 광종과 중점 성광구 벨트 탐사를 강조하여 광산자원 매장량을 늘리다. 정기업의 분업이 합리적이고 상호 촉진되는 지질 탐사 체제를 세우고, 각급 정부의 각 사직과 조화를 이루는 지질 작업 관리 체제를 보완하여 광산자원 탐사 개발과 자금 투입을 위한 선순환 메커니즘을 형성하다. 지질 이론 연구와 혁신을 추진하고, 첨단 기술과 선진 적용 기술을 광범위하게 응용하여 지질 작업 현대화의 속도를 가속화하다.

둘째, 새로운 시대의 지질 작업의 주요 과제

(4) 에너지 및 광물 탐사에 중점을 둡니다. 에너지와 광산자원은 우리 성의 심각한 부족을 초래하는 전략적 자원이므로 반드시 지질탐사의 최우선 위치에 놓아야 한다. 115' 기간 동안 송요분지와 연길분지 석유가스 탐사에 중점을 두었는데, 석유천연가스가 채취할 수 있는 매장량은 각각 2 억 톤과 700 억 입방미터가 될 것으로 예상된다. 송요분지 동연, 서란 분지, 장백분지 석탄 자원 탐사력을 증가시켜 5 ~ 6 개의 중대형 석탄 자원과 광상을 찾아내 8 억 톤의 석탄 자원 매장량을 제출하여 우물을 건설하다. 성 전체의 오일 셰일 탐사를 가속화하고, 자원 밑수를 정확히 파악하고, 오일 셰일 매장량 500 억 톤을 늘리고, 가능한 한 빨리 ICP 기술에 적합한 목표 블록을 찾으려고 노력한다. 장춘 길림 연길 등 도시 주변 지역의 지열 자원을 중점적으로 탐사하다. Cbm, 오일 샌드 및 기타 비 전통적인 석유 및 가스 자원 탐사를 촉진하십시오.

(e) 금속 광물 탐사를 강화하다. 금속 광산은 길림 노공업 기지를 진흥시키는 중요한 물질 기초이다. 기존 지질 작업 성과를 최대한 활용하여 금, 철, 구리, 납, 아연, 텅스텐, 니켈 등 성 내 중점 부족 광종을 강조하고, 협피구-김용동 니켈 벨트, 대포차이 강-서성 구리 니켈 안티몬 벨트, 휘남-표강 구리 니켈 벨트, 진주문-장백이 두드러진다. 백산판묘자, 훈춘농평, 자작나무 삼도류하 등 탐사 지역을 중점적으로 파악해 금 매장량 50 톤을 제출하려고 노력하다. 돈화탑동, 백산판석구 철광 외곽 등의 지역을 중점적으로 탐사하여 철광석 매장량 2 억 톤을 제출하려고 노력하다. 훈춘을 중점적으로 654.38+0 만 5 천 톤의 텅스텐 자원 매장량을 제출하려고 노력하다. 구리, 납, 아연, 몰리브덴 등 유색 금속 자원 탐사는 백산소청구, 대횡로, 슈란푸안부르크, 반석 니켈 광산에 중점을 두고 새로운 돌파를 위해 노력한다.

(6) 우세한 비금속 광산자원과 광천수 자원의 탐사 개발을 강화하다. 우세 비금속 광산자원과 광천수 자원 개발은 우리 성의 새로운 지주산업이 될 것으로 예상되므로 탐사 노력을 강화해야 한다. 동부 산악 지역은 주로 장식석재, 시멘트용 석회석, 규회석, 규회석, 규조토, 화산 찌꺼기를 탐사하고, 중서부 평원 지역은 주로 세라믹셰일, 벤토나이트를 탐사하여 자원 매장량을 정확히 파악하고 심도 있게 심도가공 응용 연구를 실시하여 자원 개발 활용을 대대적으로 추진한다. 장백산 지역의 양질의 생수 탐사를 가속화하고 효과적인 보호와 동시에 규모화 개발을 실현하여 지질작업의 사회서비스 기능을 더욱 강화하다.

(7) 광산 지질 작업을 잘 하다. 광산 지질 작업은 합리적으로 자원을 개발하고 활용하고 기존 광산의 서비스 연한을 연장하는 데 중요한 의의가 있다. 이론 지도, 기술 우선 순위, 탐변 탐사 원칙에 따라' 11 5' 기간에는 통화화, 랴오원, 서란광무국, 협피구 금광, 홍기령 니켈 광산 등 23 개 위기 광산 기업의 자원이 탐사 작업을 이어받아 광산의 중대한 돌파구를 달성하기 위해 노력해야 한다. 광산 생산 과정의 보충 탐사를 강화하여 과학 채굴을 지도하다. 관련 광산과 미광의 종합 평가, 탐사 및 활용을 잘하다. 광산 생태 환경 복원 통치 제도를 개선하고,' 길림성 광산 생태 환경 복원 관리 예비비 관리 방법' (길령 제 20 1 호) 184) 을 엄격히 집행하여 광산 생태 환경 보호 및 복구 관리 업무를 잘 수행하다.

(8) 기초 지질 작업을 강화하다. 기초 지질 작업은 전향 적이고 사회 전체에 봉사하는 중요한 지질 작업이다. 우리 성의 경제사회 발전의 필요에 따라 중요한 광산 원승지와 지질 작업 수준이 낮은 지역에서는1:5 만 개의 지역 지질조사와 광산조사를 실시해야 한다. 지질 자료 사회화 서비스 체계 건설을 가속화하고, 교환 제도를 엄격히 통일하며, 전성 지질 자료와 광업권 정보 서비스 체계를 세우다. 생수와 오일 셰일 국가 중점 연구실 설립을 추진하여 광산자원 개발 이용 수준을 높이다.

(9) 지질 재해와 지질 환경의 조사와 감시를 강화하다. 지질 환경, 특히 지질 재해의 조사와 모니터링은 지질 재해의 손실을 줄이고 국민의 생명과 재산의 안전을 보장하는 기초 작업이다. 우리 성의 산간, 구릉현 (시) 지질재해조사와 광산지질환경조사를 가속화하고 지질재해감시네트워크를 보완하고, 건전지질재해감지방치체계와 응급지휘시스템을 구축하고, 전성지질재해감시예보수준을 제고하고, 근원에서 지질재해의 발생을 줄여야 한다. 지질재해 이발구 건설과 도시 계획의 지질재해 위험 평가를 더욱 강화하다. 각급 재정은 자금 관리에 투입되어 위협이 될 수 있는 중대한 지질재해의 위험을 통제해야 한다. 동시에, 성 전체의 지하수 모니터링 네트워크를 개선하고, 지하수 모니터링과 초채오염 모니터링을 강화하고, 서부 병동의 지하수 환경 조사 평가를 실시해야 한다. 농업 지질 도시 지질 광산 환경 지질 조사를 전면적으로 추진하다.

셋째, 지질 작업의 시스템과 메커니즘을 더욱 개선한다.

(10) 공익성 지질 작업 체계 건설을 강화하다. 정부와 기업의 합리적인 분업과 유기적 결합을 다그쳐 세우다. 이 성은 주로 기초지질, 광산지질, 환경지질 조사를 강화할 책임이 있다. 인원이 정교하고, 구조가 합리적이며, 장비가 정교하며, 중대한 임무를 맡을 수 있는 요구에 따라, 기존 성급 지질조사팀을 기초로 지질조사소, 지질환경감시소, 지질기록실 등 공익성 지질조사팀, 총 규모 160 명 중 90% 가 지방재정지출의 지질조사팀에서 전입했다. 공익성 지질조사대를 설립하는 구체적인 방안은 성 편찬 인사청 재정청 국토자원청 관련 지질조사부서가 공동으로 연구하고 제정한다.

(11) 성급 광산자원 탐사 투자의 선순환 메커니즘을 세우다. 성, 시 (주), 현 (시) 정부 및 기업의 적극성을 충분히 발휘하여 여러 채널의 지질 탐사 투입 메커니즘을 형성하다. 국가가 동북구 공업기지 진흥을 지지하는 우대정책을 충분히 활용하고 국가 탐사자금을 적극 쟁취하다. 광산자원 탐사에 대한 재정투자를 늘리고 사회자금의 지도작용을 중시하다. 광산자원 보상비, 성급 재정분할과 일정 재정투입에서 얻은 탐사권, 광업권 사용료 및 가격을 이용하여 성급 지질탐사기금을 설립하여 주로 광산종과 중점 광산지대, 우세한 광산자원의 선행 탐사에 쓰인다. 국가에 달리 규정되어 있지 않은 한, 지질 탐사 기금이 인정한 광물 자원은 시장화 방식 (탐광권, 광업권 포함) 으로 양도되며, 소득은 지질 탐사 기금을 보충하고 기금의 롤링 발전을 실현하는 데 사용된다. 2 ~ 3 년 동안 매년 성 지질 탐사 기금 2 억 원 정도를 투입하고,' 11-5' 말까지 성 지질 탐사 기금은 8 억 원 정도에 달하려고 노력한다. 자원세, 광산자원 보상비, 광업권 사용료 등의 정책을 개선하다. 시 (주), 현 (시) 정부가 중요한 광종과 빈 지역을 탐사하도록 장려하고, 발견 후 정부가 광산지를 유상으로 양도하거나 양도하여 탐사권, 광업권 가격 수익을 얻고 광산자원 탐사 개발 효과를 극대화하도록 독려하다. 성 재정청, 국토자원청, 관련 부처가 지질 탐사 투자를 보장하는 보조정책을 연구하고' 길림성 지질조사기금 관리방법' 과' 길림성 지질조사기금 프로젝트 시행방법' 을 제정했다.

(12) 성 전체의 상업 광물 자원 탐사 메커니즘을 더욱 개선하다. 기업이 투자할 수 있는 상업성 지질 탐사 사업에 대해 정부는 원칙적으로 더 이상 출자하지 않는다. 에너지 등 탐사 위험이 큰 중요한 광산자원에 대해 정부는 전기탐사력을 적절히 늘려 상업성 광산탐사 투자를 유도할 것이다. 각종 사회자본이 광산자원 탐사에 참여하고, 상업성 탐사 시장 주체를 육성하고, 상업성 광산자원 탐사에서 기업의 주체적 지위를 확립하도록 장려하다. 각종 광산 기업은 반드시 법에 따라 광산자원 탐사나 유상으로 채광권을 취득하고, 투자 위험을 감당하며 투자권을 누려야 한다. 국유 광산 기업의 탐사와 채굴을 장려하고 국제 경쟁력을 갖춘 광업회사나 기업그룹을 구성하여 국내외 광산자원 탐사 채굴에 참여하는 능력을 강화하다. 국유 지질 탐사 기관이 사회자본과의 합자 협력 등을 통해 광업회사나 지질기술 서비스 회사를 설립하도록 장려하다. 다양한 소유제의 상업적 광산자원 탐사회사와 유연한 탐사기업의 발전을 장려하다.

(13) 광물 자원 탐사 시장을 육성하다. 광산자원의 유상 사용과 광업권 유상 취득 제도 개혁을 심화하여 전성 통일, 경쟁, 개방, 질서 있는 광업권 시장을 건립하다. 탐광권 양도 입찰 경매 간판력을 더욱 높여 탐광권 가격의 전액을 확보하다. 정책 지원 및 정보 안내 강화, 시장 규칙 개선, 거래 플랫폼 구축, 시장 감독 강화, 시장 질서 유지. 광산자원 탐사 자본 시장을 육성하고, 자격을 갖춘 탐사 채굴 기업이 국내외 상장하여 융자를 할 수 있도록 지원하다. 지질 탐사 시장 중개 서비스 기관을 육성하고 규범화하여 광업권과 광산자원 매장량 평가 메커니즘을 개선하다.

(14) 국유 지질 탐사 단위의 개혁을 심화하다. 국무원의 지질 탐사 팀 관리 체제 개혁에 관한 방안을 더욱 이행하고, 정기업의 분리 원칙에 따라 국유 지질 탐사 단위 개혁을 추진하다. 안정의 전제하에, 국가 통일 배치와 국가 관련 정책에 따라 개혁의 강도를 높이고, 지방조건에 따라 차별적으로 대하고, 지도를 강화하고, 꾸준히 추진한다. 현실에서 출발하여 지질 작업 강화에 유리한 개혁 경로를 적극적으로 탐구하다. 사업 단위 개혁의 관련 규정에 따라 국유 지질 탐사 단위 퇴직자와 직원 사회보장정책을 최대한 빨리 시행하여 주택 개조에 필요한 자금을 신속히 해결하고 직원 주택과 인프라 건설 부채가 과다한 문제를 해결하였다. 지질 탐사 단위 직공은 연편 주택 개조에서 판자촌 개조 관련 정책을 즐길 수 있다. "11 차 5 개년 계획" 기간 동안 중앙 예산 내 투자 보조금 외에도 주정부는 주로 인프라 건설에 사용되는 정책, 자금 등을 지원할 것입니다. 지질 탐사 단위 개혁의 구체적인 방안과 지원 정책은 성 인사청, 노동보장청, 재정청, 발전개혁위, 경위, 국토자원청, 석탄국 등 지방지질 탐사 부서가 공동으로 연구하고 제정한다.

넷째, 지질 과학 기술 혁신 능력을 더욱 향상시킨다.

(15) 지질 과학 기술 업무를 강화하다. 길림성 지질 과학 기술 발전 계획을 정기적으로 편성하여 길림성 과학 기술 발전 계획에 통합하다. 성 전체의 지질과학 자원을 통합하고, 우리 성의 지질과학 연구 플랫폼을 건설하고, 과학 기술 공관을 조직하다. 공익성 지질팀의 지질장비와 실험 테스트 수준을 중점적으로 제고하고, 지질업무에서 첨단 기술의 응용을 가속화하고 지질작업의 현대화를 실현하다. 다 채널 지질 과학 기술 투자 시스템 구축, "11 차 5 개년 계획" 기간 동안 매년 3 개 성급 과학 기술 경비 중 400 만 위안을 배정하여 전 성 지질 과학 연구 작업에 전문적으로 쓰인다.

(16) 지질 광물 화 이론 및 응용 기술 연구를 강화한다. 중요한 성광대, 은복 또는 심부광상, 광종이 절실히 필요한 지질성광 이론 및 탐사 기술 방법에 대한 과학기술 연구를 조직하여 돌파를 쟁취하다. 우리 성의 우세한 광종과 규모화 개발 가치를 지닌 광산자원의 종합 이용 및 응용 연구를 전개하다. 지질 작업 정보화 건설을 가속화하고 광산자원 탐사에 지리 정보 시스템, 글로벌 포지셔닝 시스템, 원격 감지 등 현대 정보 기술을 광범위하게 응용하다. 지질 과학 연구 성과의 응용을 대대적으로 보급하다.

(17) 지질 인재 양성을 강화하다. 혁신적인 지질 인재를 장려하는 개발 메커니즘과 관리 제도를 수립하고 개선하다. 지질 근로자의 일과 생활 조건을 개선하고, 야외 지질 종사자의 대우를 높이고, 인재 팀을 안정시키다. 지질 작업의 실제와 결합하여 지질 인재를 끌어들이는 효과적인 방법을 제정하여 우수한 자질 인재의 흡인력과 응집력을 높이다. 성 내 지질대학과 과학연구기관에 의지하여 지질 인재 양성을 강화하다. 기존 지질 전문가와 기술 중추의 역할을 발휘하여 실천 중 청년 인재를 양성하다.

다섯째, 지질 작업 관리 수준을 더욱 향상시킵니다.

(18) 지질 작업에 대한 지도력을 강화하다. 각급 정부와 관련 부처는 여러 가지 형태를 취하고, 국무원의 지질업무 강화에 대한 결정정신을 깊이 연구하고, 지질업무 강화의 중요성과 긴박성에 대한 인식을 더욱 높이고, 지질업무를 중요한 의사일정에 올려놓고, 지도자를 실질적으로 강화하고, 각 조치가 제자리에 마련되도록 해야 한다. 성급 부서는 각자의 의무를 성실히 이행하고, 정책 제정을 연구하고, 지지력을 높이고, 협력을 강화하고,' 지질 업무 강화에 관한 국무원의 결정' 을 공동으로 관철해야 한다. 주정부는 "지질 업무 강화에 관한 국무원의 결정" 조정 리더십 팀을 구성했으며, 지방 정부 주관이 팀장을 이끌고, 성 편집, 발전개혁위, 경위, 교육청, 과학기술청, 재정청, 인사청, 노동사회보장청, 국토자원청, 건설청, 임업청 지도부 사무실은 국토자원청에 설치돼 구체적인 조직 조정 업무를 담당하고 있다.

(19) 지질 탐사 산업 관리 업무를 잘 하다. 성 국토자원청은 지질탐사업계 관리 기능을 진지하게 이행하고, 가능한 한 빨리' 길림성 지질탐사업계 관리방법' 및 관련 정책조치를 제정하여 각종 지질탐사기업의 건강한 발전을 유도하고, 국유지질조사기관의 개혁과 발전을 효과적으로 유도해야 한다. 지질 탐사 기술 규범과 업계 표준을 엄격히 집행하고, 지질 탐사 단위의 자질관리를 강화하고, 법에 따라 산업 접근을 규범화하다. 지질 탐사 업계 통계 제도를 엄격히 준수하여, 적시에 탐사 투자자와 지질 탐사 기관에 정보, 기술 및 탐사 서비스를 제공하여 정부 의사 결정의 근거를 제공한다. 규범과 발전업계 협회는 업계의 자율과 중개 서비스 역할을 잘 발휘한다. 관련 부서와 기관은 국토자원부에 적극적으로 협조하여 업계 관리 업무를 잘 해야 한다.

(20) 지질 탐사 계획 관리를 강화하다. 성급 지질 탐사 계획을 편성하여 지질 탐사 작업의 발전 목표, 중점 임무 및 보장 조치를 명확히 하고, 성 전체의 지질 작업 배치를 조정하고, 지질 탐사 자원의 합리적인 배치를 지도한다. 계획의 주요 지표는 본 성의 국민경제와 사회발전계획에 포함돼 관련 특별계획과 맞물려 연간 계획, 탐사 프로젝트, 특별조치 등을 통해 시행된다. 지질 탐사 계획의 편성은 성 국토자원청이 구체적으로 책임진다. 각급 정부와 관련 부서는 기술, 정보, 자금 등에서 지원과 협력을 해야 한다. 지질 탐사 계획은 국가의 비준을 거친 후 성 정부가 반포하여 실시한다.

광업권 관리를 강화하다. 성 내 중요한 광산자원 탐사 채굴에 대한 통제 능력을 강화하다. 국가와 성 광산자원 계획에 따라 과학적으로 탐광권을 설치하여 탐광권자의 권리와 의무를 명확히 하다. 법에 따라 가치 있는 광산지를 발견한 탐광권자는 계속 탐사권 양도 광업권 취득 등 합법적인 권익을 보호한다. 광산자원 탐사 활동의 감독 관리를 강화하여, 탐사하지 않거나 채굴로 탐사하는 위법 행위를 단호히 금지한다. 광산자원 탐사 채굴 질서를 정비하고 규범화하고, 광업권 양도를 규범하고, 법에 따라 광산자원 탐사 채굴 위법 행위를 조사하여 처리하다.

(22) 사회 전체가 지질 작업에 관심을 갖고 지지하는 환경과 분위기를 조성한다. 각급 정부와 관련 부처는 각자의 책임 범위 내에서 지원 정책을 제정하고, 업무 효율을 높이고, 업무 절차를 간소화하며, 지질작업을 위한 좋은 환경을 만들어야 한다. 지질학자들은 사상을 더욱 해방시키고, 관념을 바꾸고, 경제사회 발전의 주전장에 적극적으로 직면하고, 전문 훈련을 강화하고, 끊임없이 지식을 업데이트하고, 업무 자질을 향상시키고, 서비스 능력을 강화해야 한다. 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 뉴스 매체는 홍보 활동을 심도 있게 전개하고, 지구과학, 자원환경, 지질재해 등의 지식을 보급하고, 대중의식을 높이고, 지질업무를 강화하기 위해 좋은 분위기를 조성해야 한다.

길림성 인민 정부

지난 2006 년 8 월 8 일